PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Aktuální počet volných míst " filtr - jen Policie ČR " ke dni 25.1.2008 je ----- 6822----- míst. Kdepak loňské a předloňské sněhy jsou a dřívějších volných +- 1500 míst.

Ivane klid. Je to jenom taková vlna a až zjistí jak se v civilu musejí na stejný prachy nadřít vrátěj se neboj.!!!! Znám jich spoustu. Někteří se vrátili se sklopenou hlavou a druzí by rádi ale nedovolí jim hrdost.

přesně tak,je to taková menší tsunami,která spláchne nový služební zákon a sním i pana ministra...

Tak to se pane mýlíte. V nové práci mi říkají od ledna pane a prachy mým stejné. Navíc v noci spím klidně

Pro Karlu

Tak ty znáš spoustu kolegů,kteří se vrátili z civilu k policii? Tak to musíš znát u policie každého,protože podle statistik PP se loni vrátilo v celé ČR k policii plných 9 poldů a odešlo 6.000.

Ono se musí v civilu pracovat, né jen ležet a brát peníze daňových poplatníků...............víš!!!!

Jo,takových daňových poplatníků co na mě řvou,že mě platí ze svých daní a přitom jsou na sociálce,vozím ve služením autě desítky za měsíc.

Karlo,
že by předskokan nové náborové akce?? Ty jsi ale trubka!

9 poldů je nesmysl, mám jiné informace a to by jsi koukal co jich bulí v c, jen si to přiznat!!!! 2 z 10 jsou na tom lépe než u PČR!!!!

Karlo,
ty nejsi jen trubka, ty jsi tuplovaná trubka.

Dokončíme letos desítku a jdem všichni čtyři ze sedmi posledních mohikánů naší jednotky. Bohužel smutný konec. Nezávidím těm co zůstanou... Ani já bych nikdy nevěřil, že půjdu a to mám víc než 10 let... Nemáš to lehké Ivane, ale budeš to mít teprve moc špatné. Ahoj...

Mohykáne, mohykáne......

nikdy bych nevěřil, že půjdu i já a to mám teprve 18 let odslouženo..raději 9.500 renty, než žádná, nebo skoro žádná...a mají nás kde nás chtěli mít..

I my jsme rádi, že jsi prozřel.

Taky jsem před nějakým časem po 18-ti letech odešel, protože jsem nesouhlasil s koncepcí MV, nelituji a přeji Ti mnoho úspěchů v civilu. Výplatu mám teď skoro stejnou a za klidnou práci ;-)

O odchodu přemýšlí hodně lidí a myslím, že náborová akce NAJDI HLUPÁKA za několik milionů toho moc nevyřeší. Ty lidi tu prostě nemají čím udržet.

Ale mají a za rok jim nasypají.

Dělám hasiče a u nás o odchodu také přemýšlí pár kluků,není divu.Zajímavé je,že se nejedná o lidi,co se sedí nad náma v dobře vybavenych kancelářích,všechno to jsou výjezdový hasiči,ale vážně se není čemu divit,když já,jako výjezdový hasič jsem ve 2 plat.třídě a ti nad námi začínají od 6 plat.třídy.

Neříkal Ti tatík s Leninem "Učit se, učit se, učit se"?

Pro Job, Jirka, Jip, Jako, Jan a další pod kterými se představuješ. Tebe zřejmě baví přilévat olej do ohně a rýt. Když jsi takovej frajer, tak se představuj pod jedním jménem ať je vidět, kolik lidí zde skutečně přispívá.

rrr
Co je ti do toho, tady se stejně každý představuje pod čím chce, pane CHYTRÝ!

Začínají odcházet i mladí a krátce sloužící policisté, asi soudruzi z NDR někde udělali chybu.

Nediv se, byla jim slíbena cesta do Austrálie, ale cesta ze Somálska, kam došli, již nepokračuje. Návrat - nemožný a nežádoucí.

Kdepak v NDR, ani v NSR, ale zde. Zákonem.

Dokázali jste, páni zákonodárci, tímto zprovozněním osekaného zákona naštvat (slušně, velmi slušně řečeno) takové množství lidí, že je to znát zatím bohužel v otázkách personálních, ale také v další věci. Začali mluvit i ti příslušníci, kteří byli dříve zticha. Pozitivum vidím zejména v tom, že se někdo na řídících místech chytí za nos a využije těchto informací a dojde mu, že informace, které "služební cestou" roky dostával, zřejmě nebyly ty pravé. O příčinách, proč a kde se stala chyba při TICHÉ POŠTĚ netřeba přemýšlet. Hledejte důvody toho, proč tolik příslušníků odchází, proč je jich tolik nespokojených a reagujte, komunikujte, řešte problémy svých podřízených. Nezavírejte oči a naslouchejte.

Dobry den, u nas na oop jsou opet planovane prescasy do balicku 150hod dopredu. Nechapu, jak je to mozne. Je to preci prescas, ktery vyplyne ze sluzby, nebo se mylim? Dekuji za odpoved.

Jak je to možné ? Jednoduše protože se přeci zvedl nápad TČ, kdy po snížení sociálních dávek a podpor bude ještě hůř.

Je potřeba vědět kde, aby se s tím dalo "operovat". Plánovaná!!! služba do balíku 150 hodin není "v důležitém zájmu služby".

Vzpomínám si na slova soudruha Topolánka, kdy při jedné z demonstrací do televizních kamer uvedl, že dokud nelítají rajčata, není zas tak zle.

Kolego, to bys mohl vědět, že tady rajčata nikdy nelítala a lítat nebudou. Tady jsou lidi hodně trpěliví a hodně snesou, ale až to přesáhne únosnou mez, tak pak lítají facky a dlažební kostky a ne rajčata.

Chlapče takto nezvítězíš, když nenapíšeš ze kterého OOP jseš!

Pane Langere proč je u našeho sboru pořád tolik důchodců?

...nejsem sice pan ministr ale odpovím Ti, aby u našeho sboru vůbec někdo místo kecání dělal,..... chytrému napověz a hloupému ani kopnutí nepomůže,...

pro poldu 33
spíš dělal, že dělá. To je trefnější.....