PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Karlo,
jistě jste milé krásné děvče s okouzlujícím potenciálem. Věnujte se tedy jiné diskuzi, třeba žena.cz. Zvedněte tedy především svůj zadek a kráčejte, mnohým zde ulevíte. Děkuji a nemíním se opakovat!

omluva, jsem se lehce přehmátnul... toto mělo být jinde...

Karlo,
jistě jsi krásná žena, navíc tvé duchaplné příspěvky nasvědčují tomu, že jsi i prudce inteligentní....chci tě!

F1 nono toho povyku, pro pravdu se člověk zlobí. Jen mě zajímá co jsi udělal pro to, aby se tedy zlepšila situace u PČR a proč měšťáci jsou v lepším světle . Jak jsi třeba podpořil kluky z UBS? Jestli Vás je tolik nespokojených tak zvedněte zadky a přestaňte kafrat u piva a pomožte jim. Jo F1 pálit si prsty toto bolí!

Karlo,
jistě jste milé krásné děvče s okouzlujícím potenciálem. Věnujte se tedy jiné diskuzi, třeba žena.cz. Zvedněte tedy především svůj zadek a kráčejte, mnohým zde ulevíte. Děkuji a nemíním se opakovat!

V jakémže to lepším světle jsou ty Městské policie ? Nějak jsem tuto část nepochopil a snad to není pro mé, psychologem naměřené nízké IQ Raven 139 ( cca 2 % obyvatel ). Omlouvám se nechápu to světlo, to jako to v tunelu ?

Karlo,
jistě jsi krásná žena, navíc tvé duchaplné příspěvky nasvědčují tomu, že jsi i prudce inteligentní....chci tě!

Sloužil jsem u PČR deset roků, ke konci toku 2007 jsem tyto řady opustil. Můj kamarád se kterým jsem byl v policejní škole odešel od policie již v červnu 2007. Vzhledem k tomu, že podmínky ve firmě kam odešel se změnily, dal si žádost o znovu přijetí k PČR. Tato žádost mu byla zamítnuta, tak nevím, chcete dělat náborové reklamy a přitom skušené policisty nechcete opětovně přijmout, tak tomu nerozumím.

Stame,
to přeci není ani možný!!! Mluvíš o stejné firmě, nemáš v hlavě zmatek, nejsi po drogami nebo jinými omamnými látkami?? Víš, že tímto svým tvrzením rozbiješ plno argumentů zdejších přispěvatelů??....vtipkuji a děkuji Ti za Tvůj trefný příspěvek!!!

Pro pana Mazec: Někdo tady psal, že jich bylo jenom 6!!!!! Že bych měla zase pravdu!

Karlo, to víš, že máš pravdu, bláznům se nemá odporovat!

A proč jsi tedy odešel ty, když se tak za PČR teď bereš?

Karlo,
jistě jsi krásná žena, navíc tvé duchaplné příspěvky nasvědčují tomu, že jsi i prudce inteligentní....chci tě!

Já jsem odešel, protože jsem už při práci nezavadil o normální lidi, mimo poškozených. Nějakou kariéru bych stejně ze střední školou již u PČR neudělal, když nás zamkli na tabulkách. Já se za firmu nebiji, Karlo jestli jsi si všimla, postup policie nechápu. Já nemám v úmyslu se k firmě vracet, tedy v nejbližší době. Možná za 3-4 roky bude situace jiná, proto jsem si nechal otevřené vrátka a nenechal jsem zničit moji osobní složku.

pro erg:
Spíš jsem začal uvažovat o AČR...(nerad bych šel z bláta do louže)

Pokud by ten " jakýsi Karla " přemýšlel tím co má snad i v hlavě, tak by musel dojít k tomu, že z DOBRÝCH zaměstnání se jen tak neodchází. Již za minulého zák. o služ. poměru byl problém naplnit stavy u PČR na rozdíl od hasičů, kde se stálo " ve frontě " na volná místa po odchozích do důchodu. Platovou situaci jsem znal takovou, že běžný výjezdový hasič se stejnými léty praxe, byl zhruba nastejno, případně měl nějakou stokorunu více. Takže v tom to nebylo.

Tedy v čem to je, že personální stav u hasičů není ani dnes problém a u Policie ČR je to již téměř na poplach bijící stav se 6.822 volnými místy a další odcházejí. Proč tak utíkají z tohodlen DOBRÉHO zaměstnání - služby policisté a u hasičů to ve stejném stylu není. Proč takhlen houfně opouštějí policisté, tak " dobře zajištěné místečko do důchodu ". Logicky přeci vyplývá, že u dobrého zaměstnání, " zajištěného až do důchodového věku 65 let zůstanu a nebudu vyhledávat problémy v určité nejistotě v novém zaměstnání civilu, kde začínám od " píky " a vždyť již mám po tolika letech i nějakou tu pozici u Policie ČR, dy jsem zařazen v solidní platovém stupni. Mám známého hasiče-profi ( velitel zásahu ), který zná " kapánek podstatu " policejní práce ( ne z televize, ne z novin, ne z hloupého nazírání neinformovaného ) a jeho názory jsou jasné. Nechtěl by tuhle naší policejní práci dělat. A proč ? Neboť ví, že to není o ježdění s autem se zeleným pruhem......

Naivní jakýsi Karla tohle stejně nepochopí, neboť jeho obzor je zatraceně nicotný.

PROČ TEDY TI POLICISTÉ STÁLE ODCHÁZEJÍ Z TAKOVÝCH SUPER STÁTNÍCH MÍST se zajištěním do důchodu a vydávají se do " nejistot v civilu " ?????????

Výtečně napsané,až je to škoda psát pro nějakého Karla. To by byl článek na ten jejich nábor,jak vyšitej

A 5000,-Kč za nábor..to je dobrej kšeft že? To policie neví co s penězma. Za každýho trotla co ukecá, dostane 5000,-Kč...tedy samozřejmě za nastoupivšího...to ještě neznamená, vzhledem k nízkým nárokům, že to nebude trotl. Takže opět náborové akce...žádný výběr. To to bude vypadat.

Tak,už je to tady.Co tomu říkáte kolegové.Za 22 melounů je to docela propadák.

http://www.nabor.policie.cz/

No doufám, že celá kampaň za 22 MKč není tento web, ten je tak za 22 Kkč :-))

http://www.novinky.cz/clanek/131812-polovina-zajemcu-o-praci-u-p olicie-neprojde-psychotesty.html

Ja jsem hasič a jsem na to hrdý,ale nejsem hrdý na to,že mě degradovali a dost razantně snížili plat.Měsíčně se nedostanu přes 17000 čistého!!!A to je to,oč tu běží...mimochodem,nejsem žádný novic a pár lidí jsem už taky z auta vytáhnul.

Tak tohle je smutné. Vaší práce si fakt vážím.

To je špatný. Doporučuju jít k policii..a abys nemusel nic moc dělat a měl důstojnickou hodnost, větší peníze než o kterých hovoříš - stačí na okresní ředitelství na OIKT dělat třeba u spojařů anebo u počítačů.Nemusíš nic programovat.Děláš jen údržbu PC a jejich odvoz na opravu.

Jo jo, běžte do c a voni vám zdaněj rentu a budete zase čučet na drát. Jo takový hasiči, to jsou machři, na vlastní oči jsem vyděl jak vystříhali chlapa z auťáku a poskytli první pomoc a četník přijel po hodince to jenom sepsat. A hasiči přeci nekňučej jako vy!!!!!

Napsal jsi slovo vydět s tvrdým y, ono se to ty češtináři píše s měkkým jako vidět. Tebe by s tvoji češtinou nevzali ani na svačináře, poněvadž i to bys určitě posral.

Nebude to asi tím ty troubo,že nejsou lidi u policie,když přijel až za hodinu? V Praze se čeká na nehodovku 3-4 hodiny a bude asi hůř.

Tak přeci se někdo chytnul pravopisu, už jsem doufal že to projde bez povšimnutí. Bystrý ten rrr.

Karlo,
nechytnul, ale chytil by tě za prdel a hodil přímo do přímého výkonu. Čuměl bys na drát, o tom nepochybuju a možná by ses radší "vyděl" zpět v civilu.

Hele,ty "informovanej" civile! A řekl ti ten tvůj zdroj z náborové kampaně "najdi si svého hlupáka",že kdyby nebylo SPJ a PMJ,tak můžou nehodovku v Praze zavřít? Kolegové z těchto jednotek,tam jezdí,jako řidiči čím dál častěji.

Pan Mazec a Pavel - jednoduché, tak se na to vyflákněte, když to je takovej nápor.

ty se vyflákni na ty kecy, když o této práci víš h....

Pro Karla

Neměj o nás strach.Ty odchody od policie stále pokračují (- 6822 míst).Už je takový podstav,že vezmou snad i tebe. Potom se můžeš "válet" s tím zbytkem,co tady ještě zůstane.

Já bystrý nejsem, ale ty jsi úplně blbej, aspoň co se týče gramatiky.Ale asi i jinak nebudeš nic moc.

- voni, vyděj - to mě stačí
A co o těch poldících, kromě toho, že " jen sepisují " ví víc tenhle Karla. Možná ještě ví, že jezdí policejním autem, že pijou občas na benzinkách kafe atd. Ví také kolik poldů přišlo o život od roku 1989 rukou pachatele, při plnění služebních povinností ?

- ví o zastřeleném kolegovi z cizinecké policie skupinou pachatelů připravujících se loupež, které vyrušil.
- ví o pachatelem zastřelených 2 policistech ČR, kolezích v Praze v tramvaji
- ví o zastřelených 2 policistech ČR, kolezích v rodinném domě v Protivíně a postřeleném kriminalistovi
- ví o usmrceném policistovi ČR, kolegovi v pražském metru
- ví o zastřeleném kolegovi při pronásledování jugoslávce ( Hanuša
- ví o zastřeleném policistovi ČR, kriminalistovi v Praze při zákroku v bytě
- ví o dalších mrtvých policistech ve službě usmrcených pachatelem včetně dopravních policistů úmyslně sražených při kontrolách na silnici
- ví o dalších nebezpečných situacích, které naštěstí neskončily pro někoho z nás špatně

Co si nás bere do držky a znevažuje takový pitomec, který ví úplné prd o policejní práci.

Vede MV ČR nebo PP nějaké statistiky násilných úmrtí policistů - dejme tomu od " nové éry " Policie ČR ?

Karlo ty jsi p...

Samozřejmě ..to bylo pro KARLA, neboj se pracovat!!