PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Oprava.Mělo to být tady.

No,jisté je jen jedno.Jesli příští měsíc vyhraje volby stávající prezident a koalice v čele s Topolánkem zůstane stejná do dalších voleb.Tak se máme na co těšit,ale už beze mě.

No,jisté je jen jedno.Jesli příští měsíc vyhraje volby stávající prezident a koalice v čele s Topolánkem zůstane stejná do dalších voleb.Tak se máme na co těšit,ale už beze mě.

Jak může Ústav pro výzkum totalitních režimů vést zakomplexovaný blb, který o tom co se dělalo na Lípě neví vůbec nic. On ani neví, že tam byli veleni policisté po škole (mimo jiných) na nucenou roční praxi v Praze, že sloužili v uniformách a dělali ostrahu budov, stejně jako se dělá dnes.
Tak ať všechny propustí a dělá si to sám - pitomec!!! Není těch hlupáků nahoře dnes již příliž?

To už nejsou pitomci, ale fanatici a o to jsou nebezpečnější. Každý rok stejná písnička - návrh od stejných lidí - Mejstřík ... na zákaz komunistické strany. Já komunisty také nevolím a nikdy jsem je nevolil. Ale nebylo by lepší ukázat lidem politiku " blaha pro všechy " a ne jen určitým vrstvám, aby se lidé neuchylovali k volbě komunistů, kteří jim ( těm slabším ) nabízejí důstojnější život. Bohužel si nemohu pomoci, ale v tomto státě je spousta fanatiků a tohlen je již fanatismus, když 19 let po samotové revoluci zde slouží ve složkách poldové z minulého režimu, kteří byli již jednou uznáni " nezávadnými " pro další službu a teď " někdo " bude všechno po 19 letech revidovat a dělat těmto lidem problémy ? Proč to dělá ? Aby se zviditenil ? , aby obhájil nějakou svou činnost ? Nebo je skutečně fanatik ? Kde je konec těch jeho myšlenek ? Nevadí, že byl můj pantáta v KSČ, nevadí, že byl můj otec v KSČ a v roce 68 vystoupil ? Vždyť jsou to hovada, už nemám slov.

Ano hovado je moc pěkné slovo, zvolil bych lepší.

Ano jen fanatičtí šílenci tohoto jsou schopni. O to hůř pro nás, že jim to žerou nejvyšší vládní představitelé. Nebýt toho humbuku zespodu ohledně rozšíření lustr. zákona, tak Langer tu jeho kravinu podepíše bez mrknutí oka.Protože stejně nic nečte co mu jeho pohůnci dají na stůl. Je to prostě zase totalita, ale modrá převlečená za demokratickou masku. Je to hnus a jsem jen rád, že už mu nemusím sloužit.

Jakej humbuk zespoda? Nedělal humbuk spíš soudruh náměstek, jak dneska píšou na Novinky.cz? Nevím koho zespoda by se to nějak dotklo.

4 pk
...člověče, zespoda znamená od nás řadových. Týkalo se to lustrací nově ustanovovaných vedoucích nových základních útvarů. Moje maličkost měla to štěstí (nebo smůlu?), že jsem byl přímo účasten. Do té doby o tom něvěděl nikdo u policie, tj. od vedoucích ZÚ po PP. MV nijak do doby provalení té sviňárny s PP nekomunikovalo. Teď dělají chytré ,jak by to šlo proti zákonu. Blábolům investigativních novinářů zas až tak nevěř.

ta ten Petra je vážně vemeno..je zbytečné neustále psát, že veškeré odkazy jsou k h...

ww,
klidni hormón, brachu!!!

http://www.novinky.cz/clanek/132058-zacek-chtel-dat-propustit-ti sice-policistu.html

http://www.novinky.cz/clanek/132053-inspekce-stiha-dopravaky-mel i-si-nechavat-pokuty.html

Ta se má, ta inspekce. Tak jednoduchou práci jinde nenajdeš. Ráno přijdeš do práce, zavřeš oči a zabodneš tužku do mapy ČR. Pak dojedeš na patřičné místo zatknout půlku DI a nikdy se nespleteš...

No to si piš, že se pleteš, protože zrovna u nás ( oddělení o 35 lidech ) by měli fiasko a skončili by akorát tak obvyklým buzerováním. Říkám " není jeden pytel pro všechny ". A už jsem to zde říkal mnohokrát. Hloupým provokatérům to ale nestačí.

Pro F1
No možná má Civil pravdu s tou poctivostí u dopraváku ? U nás se stačí jenom podívat na zaparkovaná vozidla kolegů z DI a hned každého napadne, kde na to vzali.

pro F1....kolik? Tolik dopraváku jsem nikdy neviděl :)

Já taky ne.To jsou dopraváci z celého kraje,né?

Pane Langře. Nepoužil jsem oslovení Vážený pane ministře,jelikož od svého vstupu do funkce MV stále nejste mým ministrem. jsem u PČR již 16 let, ale co se děje od vašeho nástupu je katastrofa. Vaše kampaň je dalším plivancem do mého obličeje po nezvednutí platu, zvýšení odchodu po 15 letech, vašeho ulisného ksychtu z fotkou R.K. Chce se mi z toho všeho zvracet!!!! I přes toto všechno se mi ještě nechce odcházet. Ale co není může být. Zamyslete se nad sebou a nad tím, proč odešlo tolik policistů. Hlavně si nechte ty kecy o generačním špuntu. Je to novým zákonem o služ. poměru, který dává neomezenou moc vedoucím pracovníkům a karieristům. Řadové policity berete u huby. Místo aby jste motivovali 22 mil.ˇřadové policisty vyhazujete peníze za zbytečné kampaně jako najdi svého par´táka a tuto. Jsem dále velice na rozpacích z toho, že nějaká firma z Č.B. má osobní ůdaje policistů. Zajímalo by mně kolik to všechno stálo peněz. Možná z těch peněz šly nakoupit nové sl. vozidla a přidat na benzín. To je důležité. Je ostuda, že vozidla mají někdy nahrkáno 250 000 km. Styďte se. Dále je smutné, že v kampani slibujete za nábor peníze, i když monhým policistům nebyly vyplaceny. Zamyslete se nad sebou a ODSTUPTE!!!!!!!!

Nebuď komik! Langer samozřejmě neodstoupí, protože dostal stranickým úkolem zlikvidovat během současného volebního období akceschopnost Policie ČR. To se mu daří, takže není důvod k odstupování. Co si o něm myslí lidé jím přímo či nepřímo řízení, to je mu tak říkajíc u (_._).

Zdravím a souhlasím s Tebou kolego. Tento člověk, který řídí MV není také mým ministrem, káže vodu, pije víno. Druhé kritizuje, pod sebou má ten největší hnůj co se dá najít - viz pan Fendrych. Pan Langer má nejenom pokřivený úsměv, ale on má - což je nejhorší - pokřivený i charkter. Ten člověk nemá vůbec páteř, ale má kamarády - Topolánek, Klaus - všichni jsou to - kamarádi. Jsem zvědavý, jestli se bude tak blbě usmívat, až poleze dolů. Ale za co se vůbec nejvíc stydím, že je z mé Olomouce.

Hm pěkné číslo - těch 152 - z toho projde možná 10%, někteří z tohoto procenta se zatočí hlava z oněch "nevýdaných" sociálních "jistot" a odpadnou další...

A kolik hotových a schopných policistů odešlo dnešní den? Je to také 10% z výše uvedeného čísla????

Ovšem pokud se na to podíváme z druhé strany, tak za 15,2 policistů dát jen 22 milionů - to je "sukces" co? (škoda, že tu nejdou požít smajlíci...)

zpět se počet volných míst zvýšil asi o 300 ....... Ale ještě mi nikdo nebyl schopen vysvětlit, proč se hovoří o 4.800, později 5.000 chybějících lidech, když je na stránkách volných míst přes 7.600??? Vysvětlí mi to někdo?

zřejmě jedou v půl roku starých informacích nebo již počítají s dopředu náborovanými lidmi a virtuálně je tam již vidí na tabulkách.

Já už se jdu zítra rozloučit s kolegy. Nejen jim, ale i ostatním přeji hlavně pevné nervy!!!

No a na závěr pro pohřebáka - chápej Ivana Langera tím jsi si náhrál dost voličů co? Myslíš si, že tam budeš i po volbách???

Chudáci nebozí neví do jakého marastu lezou a pro pár korun po sobě nechat šlapat a lovit čárky není smyslem života.