PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

ještě 4 pk
... a ptáš se jak by se to těch dole dotklo? Přečti si příspěvky staršího data. Zkráceně: ti co sloužili u určitých útvarů před r. 1989 byli rozšířením seznamů postaveni na roveň StB se všemi důsledky z toho vyplývajícími.A věř, že řadových bylo (je) ještě hodně. Zatím je to zažehnáno, ale.....?!!!

už bych měl jít spát - toto má být na str.2 pro pk k diskusi o lustracích...sorry za znatky.

Nechci zde vyvolávat nějaké fámy, ale když už musí platit děti v inkubátorek, je jasné, že celá slavná vláda v čele s topolem mají v prdeli vši a musejí ušetřit další prachy, rozhodně nebudou šetřit na svějch pupkách ale na policajtech. Takže shrnuto, to co se tak blbě vyvalilo nyní se nechá usnout a druhej pokus následuje začátkem příštího roku!

4 live
... tak vo tom žádný pochyby. Dal bych ruku do ohně, že to tak bude. Straky maj 3 roky na položení BS. Než se to postaví znovu na nohy rozkradou co ještě zbylo.

Premiér přiznal, že odchody policistů komplikují práci ochranky

Praha 31. ledna (ČTK) - Premiér Mirek Topolánek (ODS) dnes připustil, že odchody zaměstnanců z Útvaru pro ochranu ústavních činitelů komplikují fungování této služby. V útvaru podle něj chybí celkem 182 zaměstnanců. Topolánek to řekl v odpovědi na interpelaci stínového ministra vnitra ČSSD Františka Bublana, který se zajímal o to, proč oslabená ochranka dohlíží na bezpečí poslanců Miloše Melčáka a Michala Pohanky.

"Ten stav je fatální spíše v oblasti ochrany objektů a oblasti zastupitelských úřadů," řekl Topolánek. V odboru, který chrání budovy vlády a parlamentu, podle něj chybí 87 policistů. Dalších 64 lidí podle premiéra ochrance chybí na odboru zajišťujícím bezpečnost ambasád, diplomatických misí, letiště Ruzyně a dalších objektů. Na odboru, který chrání politiky a další osoby, chybí 13 policistů a mezi řidiči 13 zaměstnanců.

Pohanka podle Topolánka ochranku nemá a Melčák osobní strážce i nadále potřebuje. "Není pravdivá informace, že poslanci Miloši Melčákovi již nikdo nevyhrožuje. To, že nebudu konkrétnější, jistě pochopíte," řekl. Podle Bublana ale policie měla dost času vyhodnotit, zda jsou výhružky adresované Melčákovi skutečnou hrozbou. "Jde mi spíše o to, zda to vyhodnocení je pravdivé, zda je skutečné, nebo zda jde pouze o politický akt vůči člověku, který vlastně přeběhl na vaši stranu," řekl.

Exministr vnitra tvrdí, že v ochrance chybí kvůli odchodům asi čtvrtina zaměstnanců. Podle televize Nova v ochrance původně pracovalo asi 1100 policistů. Policisté, kteří elitní útvar již dříve opustili, v médiích uvedli, že odchody souvisí s novým služebním zákonem, který jim prý zrušil příplatky za službu v sobotu, v neděli a v noci. "Lidé, kteří slouží v tomto útvaru, skutečně už jedou na doraz a mají co dělat, aby pokryli všechny služby a všechny úkoly, které mají plnit," řekl Bublan.

Podle Topolánka ale pracovníky ochranky nejvíce znejisťují "fámy", které se týkají chystaných lustrací policistů kvůli jejich působení v předlistopadové policii. "Mohu vás ubezpečit, že tyto spekulace jsou liché. Pan ministr vnitra (Ivan Langer) odmítl tyto návrhy podepsat a v tomto smyslu i tady veřejně říkám fakticky těmto ochráncům, že nic takového se dít nebude," prohlásil.

Policejní prezident Oldřich Martinů již dříve televizi Nova řekl, že chce situaci řešit náborovou mediální kampaní. Sami policisté ale tvrdí, že nutné zkušenosti lze nabýt až během tří či čtyř let.

bezpečnost občanů na ulicích je začne zajímat až při boji o koryta ve volbách. V té době pro ně budou voliči na chvíli partneři.

Ochranná služba
má hlavně málo zaměstnanců kvůli svojí generálské hlavě, která zaměstnancům vesměs u objektů "zařídila!" na presidiu při porcování peněz
"VÝHODNOU TABULKU", T.J. 4. TŘÍDU,!!!
PRO CHLAPI, KTEŘÍ ZDE VĚTŠINOU ZŮSTAVAJÍ "ZAKONZERVOVANÍ AŽ DO DŮCHODU ČI ODCHODU (protože se NIC NENAUČÍ Z POLICEJNÍ PRÁCE), TAKŽE JIM jiného nezbývá!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

"Podle Topolánka ale pracovníky ochranky nejvíce znejisťují "fámy", které se týkají chystaných lustrací policistů kvůli jejich působení v předlistopadové policii"

Tak ona je to nakonec FÁMA ?!?!?! MV to měl na stole před podpisem a jediné co mu zabránilo to podepsat,jsou hromadné odchody. A ona je to nakonec fáma. A potom jim věřte.

Já už jsem se zaregistroval na ÚP, nic mi nechybí, čekám na peníze a jsem v pohodě, ted to vidím, nejhorší je udělat ten první krok. Jinak asi opravdu nějaké horlivé hovado, co rozeslalo ony lustráky, tak to bylo fópá a asi se to nemělo takhle vyvalit, protože mi dbes ještě volal šéf, že přesto, že jsem propuštěn, mohu se ještě vrátit zpět - no to bych byl asi dost velikej vůl! Nechci zde vyvolávat nějaké fámy, ale když už musí platit děti v inkubátorek, je jasné, že celá slavná vláda v čele s topolem mají v prdeli vši a musejí ušetřit další prachy, rozhodně nebudou šetřit na svějch pupkách ale na policajtech. Takže shrnuto, to co se tak blbě vyvalilo nyní se nechá usnout a druhej pokus následuje začátkem příštího roku!

U ÚOOZ chybí pětina policistů, u ÚOÚČ skoro taky. Dá se říct, že se jedná o elitní útvary, ale i odsud odcházejí policisté ve velkém. Divné, že? Když to zobecním, tak pokud je u nějaké firmy dobře, tak od té firmy nebudu odcházet. Navíc pokud bude firma (zaměstnavatel) perspektivní, tak nebudu muset dělat náborovou kampaň a zájemci o práci do takové firmy pohrnou sami. Co dodat, je to tak, jak říká Bublan - odchází se kvůli novému zákonu. Ale Langer si myslí, že když udělá nové recepce a koupí nová vozidla, že snad ty lidi zůstanou. O tom to vůbec není. Vždyť policistům ani hasičům nepřidal na platu to mizerné 1,5%. Pokud chci mít ve firmě kvalitní lidi, musím je taky zaplatit. K dnešnímu dni je u PČR volných cca 7.600 tabulkových míst. Pěkná vizitka "šéfa".....

Dotaz z jiného soudku. Je nějaké ticho po pěšině z oficiálních míst ohledně výše platů příslušníků BS za minulý rok. Proč asi náš stále usměvavý NEministr Policie nepředhazuje médiím, jak jsme si, my všichni řadoví, polepšili? Má snad podklady, že to není až tak pravda, co tvrdil, že si nikdo nepohorší??? A ještě jeden dotaz. Ví už někdo, jak to bude se superhrubou mzdou u příslušníků BS? Co budeme mít na páskách? Budou se všechny náležitosti dle služebního zákona počítat ze superhrubé mzdy? Pokud se mýlím, tak se omlouvám!

Langre, víte že ten paskvil, který jste nám nechal natisknout na auta porušuje Vyhlášku MV č.25/1998 Sb o vnějším označení vozidel PČR, konkrétně § 7 odst.1!! Nehledě na to že jsme u lidí za ještě větší trotlíky.

no to je teda něco pane minisře, "chránit a pomáhat", akorát tam chybí Váš podpis. Kdyby jste ty peníze vrazil raději do platů policajtů a ne na takový blábol, omg

Timlo, jestlí máš možnost pošli mi vylášku na e-mail reno.reinss@seznam.cz

Zase objev jak sviňa." To serve to protect" aj. nápisy mají všechna americká policejní, metropolitní a nevím jaká auta. Takže příště neopisovat, dnes máte za 5... doktore. Jinak dnes jsem to viděl poprvé a s chutí jsem se zasmál. Co jsem nechtěně zaslechl od "normálních" lidí, tak chvála to nebyla - jen posměšky.

Prosím Vás..., jakmile budete někdo tušit, že se jistě projednává něco kolem omezení výsluh..., nenechte si to pro sebe, neusnadňujte jim vše... dík...

Po neomaleném prosáknutí lustrací mezi obyčejné četníky, si už dají sakra pozor.

Náborová kampaň NAJDI HLUPÁKA prý byla znalci vyhodnocena jako zavádějící a hraničící s propagace šikany.

Okresní ředitelství se rozpadají, chybí mnoho stovek policistů, ale my lepíme na auta nápisy za statisíce, které jsou všem pro smích. Na lodi se tančí, ale loď má velké problémy s vedením směru.

Pro F1
No, podle tvé reakce asi cítíš, že jsi na řadě. Vůl také nejvíc vyvádí když jde na porážku.

Takovou poctivost, jakou mám já, u sebe rozhodně nehledej - nenajdeš. A jinak jsem obvoďák, pokutu jsem nedal od září 2006, takže s dopravou mě nespojuj.

JOb

Pplkovníkovi.
Když jsi tak chytrý, znalý a spravedlivý (zde) ke všem, sděl nám kolik má vypočtený celý příspěvek za svoji službu odcházející krajánek středočeský.
Již tu jednou byla na toto téma diskuse, ale to jsme se tu bavili jen samá "chátra" tak to pplk. rozsekni.
Tipy byly 50 litrů a více. Tak kolik má?
A aby jsi to nepletl i s důchodem!
Tedy úplně celý příspěveček!

Kdyby jsi měl VUML,tak pod 30 nejdeš.A až budeš ty v jeho letech,tak dostaneš h.vno.

JOBe - pokud jsi policajt, tak se předpokládá, že umíš číst. Tak se podívej do systemizace, v jaké tříde je krajský ředitel a i kdyby měl 100% osobního a maximální příplatek za vedení, tak na 100 000,- hrubého nedosáhne i kdyb se po... (aby měl 50 litrů příspěvek). A pokud umíš i trochu myslet a přečíst si zákon, tak bys nemluvil takové blbosti o důchodu.

a když dostane 4x ročně zdaněnou, řekněme 50k odměnu?

Hrabalovi hrabe nebo neví jak jsou velké ve vyšších sférách odměny.
Když je tak chytrý ať sem napíše ředitelovu tabulku
+ jeho stupeň za 35 let i víc s vojnou odsloužených a to celé x 2 (+ 100% osobního, to pro ty co mají 500,- Kč osobního a proto to nechápou)
+ velké velitelské za vedení
+ k tomu jeho časté velké odměny,
sečte to
a vydělí 2 (50 % výsluha).
Doufám, že nejsme v totáči, nic neslušného v tom není, takže to zde můžete vypočítat ať neblbneme lidi.
Když to má spravedlivě, tak to snad není tajné jako za komančů.
A má to ze zákona, tak ať se nemusí stydět, je to chlap!

Také netvrdím, že není u Policie ČR korupce, ale takové kecy, že " stačí zapíchnout tušku do mapy " a korupce je venku. Mě tenhle kretén uráží, nikdy jsem nic " do kapsičky " nevzal ( samozřejmě mě i bylo nabízeno, aniž bych něco naznačoval, jako jiným kolegům ). Moji kolegové také slouží za státní služebné ( včetně zdarma 150 hodin ) a nic víc a " tenhle debílek ", zřejmě všehoznalý je prostě vůl, když strká všechny do jednoho pytle. Takového kreténa potkat a říct mě do očí, že beru do kapsičky, tak nevím, nevím, zda bych uspěl, jak tvrdí psychologové, že musí být policista v každé situaci " psychicky odolný ". Prostě pitomců je fůra a tenhle je jeden z nich.