PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Je to velice spatne, kdyz si pan ministr nemuze najit chvilku casu na zodpovezeni vsech "94" otazek a vybral si jen ty, ktere chtel... :-(

On-line rozhovor ukončen v 14.10 hodin odpovězeno bylo pouze na otázky, které si sám pan ministr vybral. Právě přemýšlím o tom zda zapojit se do rozhovoru nebylo pod moji úroveň. Jaký je to asi velký problém pro pana ministra odpovědět na 94 otázek zřejmě nadlidský výkon.

..kde najdu ten chat s Langrem ?

http://zpravy.idnes.cz/trapi-me-arogance-nadrizenych-rika-langer -o-policii-fx0-/domaci.asp?c=A080204_170657_domaci_adb

Překlopeno.

Lukáš Heinz PMJ Praha

Panové a dámy máte možnost otevřeně položit zasvěcené otázky panu ministrovi. Jsem zvědav kolik z vás této příležitosti využije. Nezapoměňte vaše dotazy po té vložit do diskuse. Chtěl bych totiž vědět jak objektivní je medium Idnes a jestli skutečně předává dotazy čtenářů. Napiště také kolika z vás bylo odpovězeno.

Jo,jo dnes od 13té hodiny

On-line rozhovor ukončen v 14.10 hodin odpovězeno bylo pouze na otázky, které si sám pan ministr vybral. Právě přemýšlím o tom zda zapojit se do rozhovoru nebylo pod moji úroveň. Jaký je to asi velký problém pro pana ministra odpovědět na 94 otázek zřejmě nadlidský výkon.

Lukáši, ten on-line rozhovor byla fraška. Náš stále usměvavý ministr odpovídal jen na jemu vhodné dotazy, což určitě víš. Vrcholem jeho arogance a ignorace bylo, když Petře Lhotákové odpověděl na její dotaz ohledně "Vlašimské kauzy", že ani neví, o co jde. Moje dotazy včetně časů vložení (samozřejmě nezodpovězené) jsou na fóru UBS.

Co se zítra obrátit "s důvěrou" a dotazy přímo na pana ministra. Třeba odpoví rychleji než na svých stránkách.

http://zpravy.idnes.cz/hostem-idnes-cz-bude-ministr-vnitra-ivan- langer-f50-/domaci.asp?c=A080204_170657_domaci_adb

Přestaňte se urážet a vyvyšovat jeden nad druhým. Vše co se děje, je dávno naplánované, tak se přizpůsobte, nebo
se poohlédněte po jiné práci. Hezký zbytek den.

" nebo se poohlédněte po jiné práci "

Už se tak dávno děje (-7200)

Na nikoho se nepovyšuj a před nikým se neponižuj……to je ta o Ivanovi ne? Jenom pepe nevím, čemu všemu se mám ještě přizpůsobit. Trochu mě totiž irituje, že loupežníci mají v tom našem příběhu vždy navrch. A ještě to mají tak pěkně naplánované. Jestli to pepe nebude tím, že jsme tak přizpůsobivý národ. Být mladší nehledal bych si jen jinou práci ……………..

http://www.novinky.cz/clanek/132047-pohranicni-policiste-voli-mi sto-dalsi-sluzby-radeji-civil.html

Každý ví, že lednová reorganizace slouží pouze k udržení lukrativních míst na Ob.ŘSCP potažmo ICP. Řadoví policisté mohli sloužit na obvodech a být specialisté na problematiku ciziny. Vzděláváni mohli být jednou za měsíc na OŘ k problematice nových dokladů, nápadu padělání dokladů stávajících. Elektr. poštou mohli být vyrozuměni o nelegální migraci a jejím způsobu. Na OŘ mohli být posíleni technici o specialisty na CD a zpracovávat dakt. otisky po linii CP. Vyhodnocovat pro další složky PČR v databázích cizina i krimi, co do současné doby neexistuje. Jinak nechápu, proč se policisté na úseku povolování pobytu vybavují stejnokrojem, když tento úsek má být údajně za rok zcivilňován. Policisté mob. dohledu / dříve OKP/mohli přejít pod SKPV, jako pátrači se zaměření i na jinou krimi činnost a službu provádět v občanském oděvu /monitorování včetně odhalování a zákroků. Policisté by složitou dopravou do zaměstnání nebyli o 2-3 hod. denně déle od rodin, což by přispělo i k větší pohodě na pracovišti a v rodinném životě.

ještě se rád vrátíš vzpomeň si!!!

Čeká nás AČR. Poslouchat umíme, ale tady jsou lepší podmínky.

Tak kolegové, ta poslední kapka přetekla. U nás končíme 31.března další 3.

http://zpravy.idnes.cz/hostem-idnes-cz-bude-ministr-vnitra-ivan- langer-f50-/domaci.asp?c=A080204_170657_domaci_adb

for Karel
Tak u nás končí 1-3 kolegové skoro,každý měsíc. Někdo nechce překonat 15 let,jinému skočí procenta další šel s platem dolů a ještě bez valorizace platu atd...... Ale všichni máme u nás společný cíl. Co nejdřív vypadnout.

Tak hodně štěstí !

Ono to je lepší odejít, dokud je čas a možnost. Odečti si si ze současného platu rentu, kterou budeš pobírat po odslužených let a vyděl to průměrem hodin co odděláš za měsíc a zjistíš, žes makal za 70 korun čistého. A to do toho nepočítám 150 hodin zdarma, svátky co si musí směnaři naddělat, soboty, neděle a noční. To by jsme se dostali na 60 korun českých na hodinu. Má to smysl nasazovat krk za tuto cenu? To si musí už odpovědět a vybrat každý sám. Pro mladý policisty je odchod nereálný, ale pro ty starší jedno z řešení.

Mám 4PT a kompletně zpracovávám domácí násilí i TČ se známcem, když poukazuji na skutečnosti, že mám v našem zákoně napsano něco jiného nikoho to nezajímá a kancelář našeho ministerstva mi odepsalo, že na odděleních třetího typu neslouží žádní policté ve 4PT, nevím jak u Vás ostatních ale na severní moravě je to úplně mormální.

vy si ještě myslíte, že v kancelářích "našeho" ministerstva vědí, jaká je skutečnost dole na odděleních?
A "normální" je to téměř všude, nejen na severní Moravě.
Ale zkus se ozvat a uvidíš.

Morava!!!!!!!!!!

Odvolej se oficiální cestou, tady nic nenastěžuješ. Ve 4TT nesmíš TČ dělat, pouze dílčí úkony. To že to nikoho nezajímá zase nemusí zajímat tebe. Zkrátka spis vedoucímu vrať s písemným odůvodněním, že to podle zákona nemůžeš dělat a uvidíš, že se věci pohnou. U nás to bylo podobný. Sloužím taky na severní Moravě (situace a poměry jsou mi dobře známy) na malém OOP a máme tam momentálně 2 policty ve 4TT a další 3 volná místa rovněž ve 4TT.

Myslím, že tím co si zde sdělil a jedná se o skutečnost, tak překračuješ svou pravomoc a to vědomě a tvůj vedoucí, jestli jsi mu to sdělil tak také. Jsem zvědav, jak každý z vás dopadne před IMV, dojde li na lámání chleba. Vsadím se, že ty na tom budeš hůř.

Ať žije Schengen.

http://www.iprima.cz/index.php?/plain_site/content/view/full/662 6

ANO ŠÉFÍČKU, PRDOLEZNÍČKU NEBO ŽE BY OBR ŠÉFE?!