PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

kluci, kroutím desáteý rok, za chvílo budu také přemýšlet, co dál ze životem, ale znáte to, člověk si zvykne, jinak to asi: jsi si jist, že že jsi to správně pochopil?, je mi 37 let, mám pocit, že mi ujíždí vlak, jsem plnoletý (myšleno mám nárpk na výsluhu), jenže dělám docela zajímavou problemtaiku, mám velkou rodinu, atd., víš, já to co se nyní děje, i když je to tedy kolikrát hodně na zatnutí zubů, považuji za za takový návtvrat k normálu, sorry

s tím naleponěm na trenkách, fakt dobrej fór, máš smysl pro humor, to se mi líbí, mezi námi, copak se tdá brát vážně

Kámo, já jsem s tím naleponěm pochcanej smíchy ještě teď, jsem rád, že jsi to přijal. Napadlo mě to jenom tak náhodou. Překlepy jsou normální věc, to nebyl výsměch směrem k tobě, chtěl jsem to jenom odlehčit. Čus a dobrou náladu všem.

nějak to vypadlo, sorry, prostě mám na mysli pocit, žer se konečně něco dějě, že odcházejí lidé, ze kterých jsme měli celou dobu legraci, protože nepochopili, že časy se opravdu mění (mám na mysli lidi, kteří zústali myšlenním někdy v 80. letech, celou dobu drželi všechno na uzdě, jen aby nepřišli o svoje zbytečné fleky, tkového kamarádíčkování), já vím, že všechno v pořádku není, ale taklhle to přece taky nešlo už dál

jsem rád že to chápeš, moc se těším až za 15 let to bude psát o tobě někdo mladší zkušenější a hlavně si budeš říkat, - on o tom ví opravdu hodně, slouží už 3 roky asi má pravdu, budu si shánět v 45 letech práci. Neboj, dojde na tebe, já si taky myslel že to není možné. Znaš to ,doktora si koupíš, ale zdraví ne. Třeba se někde potkáme, chlape, já tě lituju....

kolegové, nemáte nalepoň někdy pocit

já mám pořád nějakej pocit........

někdy mám nalepoň /na trenýrkách /

Pánové a dámy, někteří z nás se vyjadřují k věcem, kterým vůbec nerozumí, nebo jim chybí k hodnocení dostatek informací. Prosím, prosím Vás všechny, řiďte se sedmi kriminalistickými otázkami a po jejich zodpovězení teprve hodnoťte a dělejte úsudky. Děkuji. Buďme prosím na úrovni, jinak nemáme šanci se posunout dále.

POMÁHAT, CHRÁNIT A MOC NEMLUVIT.

Potěmkinovy vesnice: POMÁHAT A CHRÁNIT, ale o platech a ohodnocení práce ani slovo.

Měření rychlosti na frekventované ulici v jistém okresním městě je dle občanů buzerace, protože máme podle nápisu na vozidle "pomáhat a chránit", ne buzerovat a obtěžovat. Díky Ivane, první stížnost na toto právě došla. Tyto posměch budící nápisy mohl vymyslet jen b..... /doplňte sami/.

Chlapy, jaká je skutečná výše platu ( v čistém ) jako hlídkař po škole? Díky

Záleží jaký máš rizikový příplatek. Pokud tvůj rizikový příplatek bude okolo 3000,- a ty budeš hlídkař v 3PT počítej stím, že víc než 16 000 - 17 000,- nebudeš mít.

To by znamenalo, že by měl minimálně 20000 hrubého, což mít po škole nebude!!! Reálná hodnota čistého platu po škole u sloužícího mimo Prahu je okolo 15000 korunek. V Praze to může být o pár kaček více, protože je tam vyšší "rizikový" příplatek. Ve 3TT ale zůstane celé 3 "zkušební" roky, čili žádná sláva!!! Toto asi při náborové kampani nikde neříkají, nebo se snad mýlím?

Chlapi - jako páni, takže s měkkým i, sokolíku. Takže alou doučit češtinu a pak se snaž :-)

Záleží také na směnosti tj. +10% a na přesčasech a taky jestli bude v pořádkové službě, což je 500kč navíc. Záleží kolik přesčasů mu zaplatí. Langer říká, ža to bude 50% na 50%, ale zatím to není pravda...

Chlapi, jak je vysoká výsluha po 15 letech služby? Díky za odpověď.

20% hrubého..zatím..bude hůře

Pro hlídkovou to dělá 5000,-Kč, sice nic moc, ale zase si za to zaplatíme ps. léčebnu :-)