PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Je to tady samý policista, tak jenom dotaz.
Nevíte někdo zda byla stíhána poslankyně Žak a její soukmenovci za zranění policisty Čermáka s následnou invaliditou?

Ty jsi ale debil, co? S vypatlaným mozkem.

Sám jsi debil s vypatlaným mozkem a jestli jsi dost zelený, tak asi můžeš obhajovat i beztrestné napadení policisty při oprávněném zákroku.

Ba ne, pan MUDr. hraje první housle u" klauniády na pražském hradě "o volbu prezidenta.

Tak mám pocit, že toho kapitána, který tu loď jménem POLICIE už dávno potopil a teď se na to vše dívá ze své nové mnoha milionové kanceláře s golfovou holí v ruce měl už dávno někdo kopnout do ............

Jak jsem se díval na zprávy TV Nova, tak je chyba, že to neudělal vodník Bursík.

Myslím že nemá cenu tlachat, ale něco udělat. Jinak ty krásné nové vozy, stříbrné s modrým pruhem zase zaplatíte jenom VY a ten, kdo to vymyslel si bude užívat.

http://www.stream.cz/video/14/34219-skutecny-nabor-k-policii-cr

Lže na všech frontách.
http://www.novinky.cz/clanek/132805-langer-mluvil-jsem-se-snitil ym-o-volbe.html

Už je papa Tunel prezidentem?

Zaplať pán Bůh, není. Asi dám z vděčnosti na modlení.

Vyhrab si zpátky syfilitika Klému.

Co sem taháš Klému? Mě vadí ješitnost, sebestřednost, "přemoudřelost"... Klause.
Jestli je pro tebe Klaus jediná volba, stačí ti opravdu málo.

...ano dávám Ti za pravdu .---- Klaus je sebestředný, ješitmý a arogantní stařec, který není ochoten si pžiznat, že ne vždy a ve všem má pravdu, přestože vždy a ve všem svou vlastní pravdu prosazuje i v případech, že pravda jde úplně mimo jeho realitu - viz "globální oteplování",... co k věci dodat???? asi nic,... Vlasta

Inflace 7,5 procenta a z nás se pomalu stavájí onuce. Copak chtějí mladým policistům nabídnout, když do náborových letáků mají strach napsat platové podmínky a finance, které je tu čekají.

Vy se tady dohadujete o nových autech,když naši "manažéři" si neporadí ani se služební výstrojí např.ponožky.


Inflace je vyšší než nejpesimističtější odhady! K dnešnímu dni 7,5 procent! A nám v lednu přidali kolik? A tak to má pokračovat i v dalších letech, takže za chvíli budeme makat zadarmo... A my tady řešíme, jestli mají být auta s modrým nebo zeleným pruhem, jak směšné! Rychle pryč z téhle zkur.... firmy!

http://www.nova.cz/tvarchiv/?238v=128915&238p=TNOVINY&238d=08.02 .2008&238o=

http://www.youtube.com/watch?v=59kQEVOgWhU

Musím s tebou souhlasit, že diskuze o nových vozidlech je mimo realitu. Kolegové hodně rychle zapomněli, že na toto lákali nováčky a přitom v nejbližší době se mají zavádět samé pěší hlídky. U nás to vypukne už od března a po vzoru Brna samozřejmě v dresech.

Kampaň PČR ZA 22.000.000,- mi osobně připadá nesmírně hloupá. V první řadě samotná choreografie - dva podstatně starší žáci chtějí odcizit svačinu (!!!!) a zaleknou se 35 kg vážícího a nebojácného hošíka (tvůrce kampaně asi hodně četl foglarovky). Ovšem uznávám, že je to lepší než ukazovat ty upachtěné, promrzlé a naštvané policisty, kteří pracují takřka měsíc navíc zdarma za almužnu, kterou má "obyčejná uklízečka na WC", by asi neuspěla....
Polepy na vozidlech se mění, aby se změnila posléze i vozidla, která se po opotřebení budou lépe prodávat civilnímu sektoru.Tisíce policistů podstav a kariérní lži v kampani odrazují už po několika měsících samotné uchazeče ve školách policie, o čemž by mohl mluvit každý personální pracovník kraje.
Systémy recepcí s vidinou úsměvavých a přátelských policistů hovořících dokonce plynule anglicky a jsou nejlépe invalidy, má zlepšit image policie, která byla, je a musí být represivní složkou, nikoli "partičkou dutých vrb", která se slovy "dobrý den, jak vám mohu pomoci" má zlepšit anketní statistiky spokojených občanů, je naprostý nesmysl. Už za samotnými recepcemi jsou špinavé králikárny se zastaralými počítači a s naštvanými policisty, kteří se tlačí jako sardinky jen díky tomu, že museli ustoupit krásnému vestibulu.
Snad jediná pozitiva současných změn spočívají ve zrušení "čárkových systémů", které jsou sice paradoxně kompenzovány slávou nad tím, kolik že to lidí koukalo na kampaň policie namísto studia svodek událostí za posledních 24 hodin, ale alespoň odstranily fingovanou a umělecky kombinovanou statistiku objasňovanosti, která lhala o skutečné realitě. Dále, že zavedením 150 přesčasových hodin odpadly nesmyslné kontroly funkcionářů vůči řadovým policistům, kteří si na nich přišli na neskutečné peníze. Ti si ovšem připravili takto "zlaté padáky" do odchodného a následně i rent, takže "bolševik" i po 18 letech demokracie opět zvítězil a teď již toho není třeba (tím nechť nejsou dotčeni poctivci, kteří bezesporu udělali pro policii hromadu kvalitní práce). Počítám, že až se vyplatí poslední "rudé kousky", sáhne se razantně na renty pro ony "nové, mladé a perspektivní ochránce zákona".
Takže pánové z MV a PP, místo nesmyslného slučování územních celků za účelem redukcí funkcí, konkrétně okresních a městských ředitelství, si nejprve udělejte třeba personální audity u sebe na "korýtka", která jsou aktivní pod různými názvy duplicitně...
S pozdravem bývalý policista, který nastoupil po sametové revoluci a který odešel právě proto, že byli ve vedení neerudovaní a neschopní jedinci...
Případný vzkaz si od vás rád přečtu třeba zde.. KR

Nechápu to přirovnání s dílem J.Foglara. Zbytečné,nudné,trapné,okoukané.Nemáš v rukávu nějaké lepší přirovnání ???

S tím zrušení čárkového systému nemáš tak docela pravdu. Je pravda, že už se tolik nekouká na objasněnost. Taky už tolik nefrčí počet KMV, KO a LV, ale co se týče pokut a alkoholu tak v tomto se čárkový systém nezměnil.

A třeba na OHS Olomouc se čárkovej systém a bodování, které tu nikdy nebylo, zavedlo teprve před měsícem!

napsal do dobře, klip je nesmírně trapný a ubohý při dnešních možnostech.