PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Zdravím bývalé kolegy.Jak to tu čtu, opravdu úroveň. Nadávky, urážky nejsou zde na místě. To co předvedli zákonodárci při volbě presidenta nemá chybu. Snížil bych jim výplatu za nechopnost zvolit presidenta , vlastně udělali zmetek. Policistům, hasičům, bachařům a dalším, rentiérům snížit plat, valorizaci, příplatky za práci zrušit, to by jim šlo. Na sebe nezapomenou. Vláda nevládne dobře, dělají vše, co je proti obyčejnému občanovi, počínaje poplatkami, konče pohřebným, samý hnus. Je zde dotaz, k bývalému kolegovi panu Čermákovi. Na toto zde nikdo nereagoval, z bývalých kolegů. Toto se může stát komukoliv ve službě. Kolega se zranil ve službě, byl popotahován soudně, přišel zbytečně o práci. defakto mu stát zkazil život. Znám bývalého kolegu, kterému nic neprokázali, také se ničeho protizákonného nedopustil. Žaloval vnitro a vše vyhrál, vysoudil pěkné peníze. Ale přišel o práci, kterou dělal leta dobře a práce jej bavila. Bývalí kolegové, zamyslete se nad tímto rizikem. Děkuji již jako rentiér bývalým kolegům za vykonanou práci, v těch podmínkách jaké nyní jsou. Je to pořád na úkor hafo hodin navíc, bez placení příplatků, víkendů, nočních služeb, nadělávání svátku, a dalšího psychického a fytzického vypětí. Nejhorší je, jak zde čtu, vztahy mezi lidmi, stejné je to i v civilní sféře. Mám obavy, aby nás stát ještě více neožebračil, nesundal výslužky, požitky, to co pro řadové kolegy ještě zbylo. Co se týče náborové kampaně, jsou to vyhozené peníze. Dostal jsem u dveří doma kartičku, náborovou , úsměvné, takto se nábor nedělá. Také, co se slibuje, jaké požitky jsou ve státní službe. Měl by to být výběr, ale za současného stavu se k policii ČR nikdo hrnout nebude.Proč odchází za posledních 10 let již desetitisíce kolegů, výstroj, výzbroj, zkušenosti stojí miliardy, stát s tímto potenciálem mrhá, jsme asi bohatý stát. Jestliže se nezmění paskvil k lepšímu, policista, hasič nebude mít jistotu , že když zakročí, udělá práci dobře, nebude sankcionován, společnost si nebude této profese vážit, tak k policii půjde opravdu jenom hrdina. Věřím v lepší časy, dejte na sebe pozor ve službe, nikdo se za Vás nepostaví, zdraví a život máte jenom jeden, bývalý kolega por Marek Ladislav z České Lípy. Na provokatéry nereaguji, jsem si vědom, že zde je veřejný web, ale p. Langer by měl začít něco dělat. Tedy stabilizovat polici.

čau...je mi 20let... nedávno jsem se přihlásil k Policii ČR..momentálně jsem na 9měsíční ZOP...jsem zvědavej jaký to bude až ze školy vyjdu:)

Je mi tě líto do čeho jsi vlezl-bývalo tu lépe.

-......pokud tady alespoň občas přesčteš názory které se zde objevují, od policistů kteří vědí a znají, tak se Ti divím, že jsi k této složce vůbec šel,.... no ale jistě jsi měl důvod proč jsi do tohoto "vladu" nastoupil,..... Tak hodně štěstí Ti přeje bývalá kolegyně,....

....oprava : mělo být :" do tohoto vlaku nastoupil",...

Jaké to je poldíci, sloužit mafiánům...

Každopádně stresující. Ale já už su klidný. 10 dní v "C". :-))

Oni jsou poldíci trochu pomalejší.Ti co to mají v makovici v pořádku už jsou v civilu viz.degradovaný

....... i já už jsem v civilu,...ale nemýlím-li se, i Ty jsi v civilu civile, nebo snad ne ,.....????? Vlasta

Můj názor. Vláda Arogantních hulvátů, přadstavovaná současným prezidentem a chalpem s gulama, který se před volbou prezidenta nbestydí před celým světem pronést " jděje všichni do prdele". Tak takoví hulváti nám vládnou. Hamba. Hamba.

Nauč se česky, když chceš někoho urážet troubo.

Za to, ty "ZNECHUCENÝ, jsi H U L V Á T , a to je o moc horší než se přetlápnout na klávesnici v rozčilení!!!!!!!!!!!!!

Opavdu se všechno v polici odvíjí dle těch hulvátu nahoře, počínaje Langrem a konče předsedou vlády. Je neskutečné v takovéto atmosfeře poctivě sloužit.

je mi to líto, ale pepa nikoho neuráží, všichni ti "vládní hulváti" od Langera ...... , po Topolánka, či obráceně jsou hulváti a troubové (viz záznamy TV z volby prezidentq ze dnů 8.2 a 9.2.2008),..... proto si toho "troubu" nech pro ně,.... bude jim to "slušet" daleko více,.....

Jste zralý na abdikaci a celá vláda na demisi. Topolánek za neschopnost při vyjednávání koaliční smlouvy, když opomněl připojit ujednání na volbu prezidenta, o které se vědělo, že spadá do tohoto volebního období a většina vás za sprosté a arogantní chování. Sedněte si z přáteli k Potrefené huse v Olomouci a ušetřete občany tohoto státu vaší další "politické" činnosti, prosím.

Ahoj. I v té nejtemnější době policie i vlády jsem se přihlásil k PČR. Uvažoval jsem už před třema lety, ale v mých 25 letech nastala snad doba kdy jsem připraven jak psychycky tak fyzicky. Snad jsem dozrál, ale to posoudí jen jedniný člověk a to psycholog/psychožka. Popřejte mnoho štěstí a sil. Chci nastoupit, i když vím podle diskuzí, jaké to asi bude.

Přeji ti, aby ti to vyšlo, zvláště když je služba u PČR tvým přáním. Já jsem nastupoval před 27 lety, nyní se již loučím. Šel jsem k tehdejší VB s velkým nadšením a to mi dlouhá léta vydrželo. Pokud se ti podaří nastoupit, přeji ti hlavně jednu velmi velmi důležitou věc: Štěstí na dobré šéfy. Já jsem ho ve svém profesionálním životě měl, jen jednou před mnoha lety mi velel tehdy náčelník na MO Školská, Praha 1, který byl blb k pohledání. Naštěstí tam působil za mé služby jen několik měsíců. Bohužel, v dnešní době převažují ve vedoucích funkcích právě ti blbové, kteří nejenže neumí velet, ale nemají ani zdání o práci, kterou mají řídit.

Taky Ti přeji hodně pracovních úspěchů a štěstí, které budeš potřebovat v dnešní době...Honza

langře.seš neuvěřitelný skorunpovaný hovado a mafiján. co mě na to odpovíš ???????????????????????????????????????????????????????????????? ???????????????????????????????????????????????????

No, odpovím ti já, byť nejsem Langer: Nauč se řádně používat naši mateřštinu. Byť mi Langer nijak k srdci nepřirostl a o jeho pravdomluvnosti, poctivosti a upřímnosti velmi pochybuji, zkus příště svůj příspěvek nejprve konzultovat se svým učitelem českého pravopisu. Pokud žádného nemáš, tak bych ti mohl pár jmen lidí, kteří by tě mohli gramatiku doučit, poskytnout.

Dobry vecer, je me smutno, lito za to co jste vcera a dnes predvedli. znam vas i vase spolupracovniky a vim ze vy osobne me nebudete odpovidat, ale prosim vas jste clovek a podle toho se chvejte

Tento lhář, mafián, sprosťák, mladý svazák, převlečený komunista atd... nemá ve vládě ČR vůbec co pohledávat. Rozesílá výhružné sms, lže na veřejnosti. Při dnešní volbě prezidenta se opět ukázalo, že Ivan Langer je ten nejubožejší politik, který vůbec kdy v porevoluční historii naší země působil v poslanecké sněmovně ČR a ve vládě ČR.

Tak to jste se dneska předvedl, jak s nátlakem na poslance Snítilého tak se sprostými nadávkami panu Bursíkovi a to budete do televizní kamery lidem nalhávat jakáto sprostá lež apod., když vás někdo obviní. Vy jste lhář a sprosták!

V každém případě by se měl ministr omluvit a to zcela veřejně jak p.Bursíkovi, tak i celému národu a pak ihned odstoupit. Naprosto vůbec takový hrubián a sprosťák nepatří do vlády a vůbec je jich tam víc včetně Topolánka. Doufám, že tato neschopná vláda plna hulvátství tady již dloho nebude.

Za prasečiny Parostrany vůči vlastním lidem asi ministr nemůže. Snítilý asi za nezvenutí ruky pro Šveinara pěkně od tajných fotografů a náhodně procházejících Velkých bratrů asi zkusil svoje. A za ty obstrukce s formou volby co zelení ve družné shodě s rudými předvedli, tak to byl ještě hodně slušný.

Největší tragédie je to, že kdejaký debil umí psát na internetu. Špatně, ale přece.