PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Pane Langře,
viděl a hlavně slyšel jsem v televizi Váš rozhovor s panem Bursíkem při volbě prezidenta. Můžete se stydět, to jste člen vlády a vysokoškolák! Teď už je jasné, že to vaše slušné chování jen předstíráte a že buranské chování není jen výsadou vašeho předsedy ODS!

Ivane Langře. Za to co jste předvedl vůči Panu Bursíkovi a za obstrukce při volbě presidenta ČR vám nepřísluší jiné označení než že jste 1(označení P. Topolánka vs Kalosek). Na vozidlech Policie ČR by nemělo být Pomáhat a chránit, ale ŘEZAT A MLÁTIT takové nevychované individua jako jste vy a pan Topolánek.Už se nedivím, že Pan poslanec Snitilý skolaboval. Szyďte se. To jste ústavní činitelé této republiky.

To je ale hnus !Doufám,že předčasné volby vymetou ze sněmovny takové sprosté křupany jako je Langer,Topolánek a spol...

Bohužel tihle vepři nám vládnou takové jsme zvolili.

... a zůstanou tam slušní lidé jako je Paroubek, Rath a spol.? Pán Bůh s námi a zlé pryč!

Ivan Langer se ukázel při volbě prezidenta ve své pravé tváři-stejné a vulgární projevy jako všichni modří darebáci.

Nikdy jsem si o Langerovi nemyslel nic pěkného a to hlavně po jeho nástupu k moci (kdy nám od začátku radí, jak to máme u PČR dělat vše mnohem lépe), ale to co předvedl při hovoru s Bursíkem, tak to byla síla.Opravdu je to muž na svém místě - prostě za to své koryto by dal cokoliv. Langere - pomáhej si jak můžeš a chraň si koryto jak dokážeš. Stydím se za tebe jako za člověka i jako za "svého ministra". Tvůj policista, který podepsal etický kodex.

Volba místního krále a Ivan v akci : "Vytíráš si prdel s těma ostatníma. Jinými slovy říkáš, že tihleti si vytřou prdel s tam těma! Tak já ti to povím, jaká hra kolem toho byla. Jaká špinavá hra kolem toho byla, kolik lidí bude bučet!"

...tak takového šéfa vám opravdu nezávidím. :-((((

Proč mají jedni příslušníci PČR a druzí ne výhodu, ¨že jim platí cesťáky a stravné a druzí utřou. Proč se dorovnává plat zahálkům, když hovno udělali jenom se celý rok zajebávali a tudíž vlastně nic nezkazili. Proč jedni nevědí kam dřív a druzí se chechtají a nemůžou se dočkat konce služby, jo když nic neděláš, tak to prostě neutíká. Až budou spravedlivěji rozděleny pracovní podmínky, možná si policisté přestanou závidět.

Je to bohužel tak-určitě máš na mysli ty lehkoživky z RCCP, kterým je v rámci restrukturalizace placeno cestovné.

pro fuj

To myslíš vážně? Nebo je to zase nějaká fáma.

Žádná fáma, tyto posily rekrutované z řad pohraniční policie skutečně mají kompenzovány všechny výdaje spojené s dojížděním do zaměstnání.

Pro fuj.

Nemyslíš, že by jsi si měl stěžovat někde jinde. V zákoně to je jasně napsané. Tebe by bavilo dojíždět někde 100 km od místa bydliště v rámci reorganizace. Ja jsem taky odešl z ciziny a mám hovno, jelikož jsem byl vrchností odvolán dle ? 25/4 a měl jsem být odvolán dle 25/1. a teď argumentuj. Pokud máš nějaké výhrady vůči nám z RCPP napiš na reno.reinss@seznam.cz a můžeme vést dialog pro a proti.

INFLACE 7,5% vláda uvažuje, že důchodcům budou kompenzovány důchody. Policie se dále propadá na reálných mzdách a dále se devastuje zbytek zdecimovanéhop sboru.

Jdeme po modré..........

No,já si to v lednu podal do "C" po 13 letech,tak mě to osobně docela vyhovuje.Je to lepší než čekat u policie,bez náznaků valorizací.

www.youtube.com/watch?v=H4q7Tp55IFq
To je "náš ministr". Máme být na koho "hrdí".

No to je síla. Ivánek se tedy "vyznamenal".

Tady je to taky,asi tak v polovině.

http://www.nova.cz/tvarchiv/?238v=128991&238p=TNOVINY&238d=09.02 .2008&238o=

Pan MUDr. neudělá vůbec nic, nechá si od svých náměstků nakukat nehorázné nesmysly a náborová kampaň ukáže za pár let kolik policistů znáborovaných tímto sítem bude něco užitečných pro tento sbor a kolik jich už bude v civilu.

Náborová kampaň je dobrá, určitě se znáboruje spousta dobrých a schopných policistů a tato práce je bude bavit. V současné době je nový kariérní řád s velkou motivací, takže není se čeho bát. U policie je práce zajímavá a dobře finančně ohodnocená, tak se nováčci hlaste, bereme skoro všechno.

.... to myslíš fakt vážně????? pokud ano, potom i Tebe lituji,....pokud je to ironie, lituji ty, kteří Ti uvěřili a na základě náborové kampaně se nechali zlákat,..... no nechť se jim ve službě daří, sami poté "prokouknou",.....

Doufám, že mluvíš ironicky..

Zdravím bývalé kolegy.Jak to tu čtu, opravdu úroveň. Nadávky, urážky nejsou zde na místě. To co předvedli zákonodárci při volbě presidenta nemá chybu. Snížil bych jim výplatu za nechopnost zvolit presidenta , vlastně udělali zmetek. Policistům, hasičům, bachařům a dalším, rentiérům snížit plat, valorizaci, příplatky za práci zrušit, to by jim šlo. Na sebe nezapomenou. Vláda nevládne dobře, dělají vše, co je proti obyčejnému občanovi, počínaje poplatkami, konče pohřebným, samý hnus. Je zde dotaz, k bývalému kolegovi panu Čermákovi. Na toto zde nikdo nereagoval, z bývalých kolegů. Toto se může stát komukoliv ve službě. Kolega se zranil ve službě, byl popotahován soudně, přišel zbytečně o práci. defakto mu stát zkazil život. Znám bývalého kolegu, kterému nic neprokázali, také se ničeho protizákonného nedopustil. Žaloval vnitro a vše vyhrál, vysoudil pěkné peníze. Ale přišel o práci, kterou dělal leta dobře a práce jej bavila. Bývalí kolegové, zamyslete se nad tímto rizikem. Děkuji již jako rentiér bývalým kolegům za vykonanou práci, v těch podmínkách jaké nyní jsou. Je to pořád na úkor hafo hodin navíc, bez placení příplatků, víkendů, nočních služeb, nadělávání svátku, a dalšího psychického a fytzického vypětí. Nejhorší je, jak zde čtu, vztahy mezi lidmi, stejné je to i v civilní sféře. Mám obavy, aby nás stát ještě více neožebračil, nesundal výslužky, požitky, to co pro řadové kolegy ještě zbylo. Co se týče náborové kampaně, jsou to vyhozené peníze. Dostal jsem u dveří doma kartičku, náborovou , úsměvné, takto se nábor nedělá. Také, co se slibuje, jaké požitky jsou ve státní službe. Měl by to být výběr, ale za současného stavu se k policii ČR nikdo hrnout nebude.Proč odchází za posledních 10 let již desetitisíce kolegů, výstroj, výzbroj, zkušenosti stojí miliardy, stát s tímto potenciálem mrhá, jsme asi bohatý stát. Jestliže se nezmění paskvil k lepšímu, policista, hasič nebude mít jistotu , že když zakročí, udělá práci dobře, nebude sankcionován, společnost si nebude této profese vážit, tak k policii půjde opravdu jenom hrdina. Věřím v lepší časy, dejte na sebe pozor ve službe, nikdo se za Vás nepostaví, zdraví a život máte jenom jeden, bývalý kolega por Marek Ladislav z České Lípy. Na provokatéry nereaguji, jsem si vědom, že zde je veřejný web, ale p. Langer by měl začít něco dělat. Tedy stabilizovat polici.

souhlas...

Langerovi to asi celé nějak nedochází. Novou recepcí a nákupem nových stříbrných aut to nezachrání. Možná si běžný občan bude myslet, že se pro něj mění něco k lepšímu, ale kdo slouží jako řadový četník, ví, jak se to má a kam to s policií jde..

Jen HUJ a uvnitř FUJ