PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Moc se povedl článek o Jirkovi s Davidem. To byla trefa do husy. Jen je škoda, že jim to nevadí. Ovšem bráti se je nutné! Už je mi z jejich vůdcování hodně zle.

KDY HODLÁŠ ODSTOUPIT Z VLÁDY IVANE?

Nejsem policista, ale jsem překvapen, že zde není ani zmínka o Vašem kolegovi panu Čermákovi, který padl za oběť politice Strany zelených. Vždyť jde o Vás o všechny o Vaše zákroky a zajímalo by mne, jakou oporu ve Vás a Vašich odborech dostal nebo dostává. Připadá mi, že jde o jakýsi princip ve vaší práci.

http://www.policista.cz/clanky/reportaz/tomas-cermak-svym-zakrok em-trestny-cin-nespachal-170/

To víš není to Hamtáková..................

Tak to je tedy pravda. Já jsem policista a přiznám se, že pokud bývalý kolega soud vyhraje bude mít dost velké štěstí. Jinak bych mu nedoporučoval ,aby v provádění obdobných zákroků pokračoval,ať si sedí ve svém kanclíků. Je ale udivující, že nedostal tak velkou podporu spíše žádnou, jak už tolikrát oplakávaná Hamtáková?

IVAN SI DĚLÁ Z LIDÍ JEN SRANDU.JDE MU JEN O KORYTO.

Čermák dělal jen co má dělat každý policista za stejné situace. Jen si naběhl na připravenou a zveličenou předvolební agitku alespoň malé části zelených či jejich adeptky.

pro aaa

nepřeskočily ti v hlavě kolečka? O čem to tu píšeš? Jaká Hamtáková?

4 aaa.
Ty jsi normální ubožák. Když plácáš nesmysly, tak alespoň nekomol jména. Je vidět, že o tom problému víš kulový hovno. Čest práci soudruhu.

souhlasím s tím, co napsal zlíňák, poprvé mám pocit, že pro nás někdo něco dělá, poprvé mám pocit, že papaláši lítaj a skzutečně se bojej o křesla, měli by jich vyházet (myšleno donutit pracovat - a to jdou raději do důchodu) ještě víc, to, že odchází spousta slušných poldů je mi moc líto, jenže si nutně nemyslím, že je to kvůli p. Langrovi, třeba už pohár přetekl,

http://www.youtube.com/watch?v=H4q7Tp55IFg

Strašný. Pane Langere:
a) Co jste myslel onou špinavou hrou a tím, kolik lidí půjde bučet/bručet. Jako ministr vnitra, ale i jako poslanec to musíte vysvětlit!

b) Kdy podáte demisi?

Viděl bych to nějak tak:
a) podrobnosti občan znát nepotřebuje, jsem nevinen
b) nikdy, ono se to nějak zamlčí/zamlží
A pitomý úsměv v televizi...

Chtěl bych vysvětlení toho co jste myslel oním slovem Bručet, které zachitil mikrofon během vašeho rozhovoru s místopředsedbou??

Z vaší (malé v používám zcela záměrně) pozice ministra vnitra nemáte na takové svinstvo žádné právo! Takže jakožto občan České Republiky a bývalí očekávám vaši rezignaci! Kde to jsme? Někdě v Turkmenistánu? Co si o sobě vůbec myslíte? V civilizovaném světě si prostě tohle někdo ve vaší funkci nesmí dovolit. Díky vám ztratila ODS jednoho voliče!

Takové znechucení nad současným stavem policie je už k zamyšlení. Ale pan MUDr. se svými 10 pilířy buduje větrné mlýny postavené na mladých nekvalitně znáborovaných lidech, kteří tento sbor opustí při první příležitosti.

Soumrak se spíše snáší nad tebou, pane kolego. Narvat ypsilon po " ř " , to už je umění.

Proč si myslíš, že je to kolega a ne provokatér?

Viděl jsem na Primě, že od policie odchází Luboš KOŤÁTKO SKPV Spr. Hl. m. Prahy . Důvod ? Nedostatečné vzdělání! Já vím, že Luboš je perfektní kriminalista, škoda pro policii, že odchází . Ale podobní borci odcházejí i z jiných oddělení a hlavně ze stejného důvodu "VZDĚLÁNÍ ", a na presidiu to nikoho netrápí ! Ba co víc , oni se tam plácají po zádech jak dobře to dělají ! Oflastrují služebny plakátama, natisknout náborové navštívenky , připlácnou samolepky na auta, natočí debilní vide do TV a mají hotovo. Dvě generace policajtů bude trvat, než se policie srovná ! Teť jde o to, čemu a hlavně komu to všechno má posloužit !

Jo,jo je to bohužel tak a nebude zdaleka sám,který léta pracoval na SKPV a udělal pro společnost o hromadu víc práce než celé patro pětadvacetiletých plukovníků na PP ,ale s VŠ vzděláním!!! Ať "žije" paskvil 361

Nebuď smutný, odchází p.Koťátko, odešel jsem i já a mnozí další. Neměl jsem to sice vůbec v plánu, ale ještě loni jsem vydržel do poloviny roku a čekal, až se naplní sliby pana ministra. Fakt měl pravdu, že to všichni poznají na výplatních páskách a nikdo nebyl degradován. No ale nějak jsem to asi nepochopil, když jsem šel z por.na pprap., z 8.platové třídy do 4. pt a celkově po zrušení příplatků s platem o 7.000,- Kč dolů. Práci u PČR jsem si původně zvolil jako životní povolání, práce kterou jsem vykonával mě i bavila ale pan ministr mi bohužel změnil názor i po mých odsloužených 25 letech. Po tzv. " recivilizaci " jsem si našel pěkné místečko a jsem na tom dá se říci ještě lépe, než před uplatněním toho zázračného služebního zákona . A mimo jiné jsem se již setkal s několika bývalými příslušníky PČR, jeden odsloužil téměř rok, zbývající dva několik týdnů a je zřejmé, že tito lidé stav pochopili velmi rychle. Pro orientaci, pracovník Pražských vodovodů a kanalizací, který provádí odečty vodoměrů , pobírá čistý plat 12.500,-Kč měsíčně.

http://www.policista.cz/clanky/reportaz/vysetrovatel-prochazkovy -loupeze-opousti-policii-173/

Když je ho škody pro policii tak ať neodchází, ať jde šlapat chodníček.

Nahrabal si určitě dost! Tak bere kramle.

Pro aaa
Co se do něho navážíš a máš tak debilní hlášky. Za 25 let toho udělal pro společnost dost a nevím co je špatného v dnešní době chovat se racionálně a myslet jenom na sebe. Podívej se na pana mistra.

Pro polda v.v.
Tobě přeji hodně štěstí v civilu a hlavně to zdraví, protože ve svém okolí neznám nikoho s 25 lety co by neměl nějaké zdravotní problémy.

Nemůžu posoudit, nakolik bude chybět policii pan Kokoťátko, zato vím velmi přesně o některých, co měli odejít už dávno, protože jsou to zkorumpovaní gauneři, před čímž shora jmenovaný léta zavíral oči.

http://www.n-joy.cz/#/video/major-zeman-vi/oVotjI6dkT94CgoG/

V návrhu novelizace slavného z.č 361 mimo jiné je - zrušení stropu hodin zdarma a zrušení příplatku za směnnost
Převzato z NOSPu

a je tý novele i něco ohledně výsluh?

pro xxx
to nevím ale odpracovat 0 - 150/300?/500? hodin zdarma, díky nechci

to já taky nechci dělat měsíc zdarma, a od kdy to má platit, zde jsou jen samý dohady a nikdo asi nic neví určitě, pořád nám I.L. jen a jen mlží

http://www.ubs-mv.eu/ke_stazeni.htm

Prosím tě, "prde", nekal tady vodu s "novelou". Jedná se o jakousi pracovní verzi personálního odboru policejního prezídia, takže to má v současné době podobnou váhu, jako kdyby to zpracoval náměstek pro utajované skutečnosti na ministerstvu hub a lesních plodin. Akorát z toho spousta neinformovaných kolegáčků troubí na poplach, protože jsou prostě zvyklí cokoli bez přemýšlení převzít jako zaručenou informaci...

A kde si tvou informaci lze ověřit?

pro §

I kdyby to byla "pouze" pracovní verze (kterou mimochodem podle tebe na PP dělá kde,kdo,jen tak z nudy :-),pořád je z toho patrné a plno věcí to tam naznačuje,jakým směrem se bude budoucí novela 361 ubírat a že je jim přímý výkon silně u prd.le.Přesně v duchu paskvilu 361.
A vše v novele může klidně v budoucnu,ještě gradovat z nedostatku lidí a peněz.

PŘIŠEL- VIDĚL -ODEŠEL tohle bude heslo pro nové policisty až uvidí do čeho jdou a co co tady budou nasazovat krk.

Já myslím, že ani nepřijdou a veškerá náborová kampaň jsou akorát vyhozené peníze daňových polplatníků.

Nic se neboj, ono se dost hlupáků nechá nachytat a k PČR nastoupí. Až ovšem zjistí o čem to všechno je, tak zase půjdou dál.