PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

http://youtube.com/watch?v=59kQEVOgWhU
Ten Ivan je neuvěřitelný, to snad nemá obdoby, to je snad středověk. Kdo má sekeru muže lhát a mlžit... Chudák!!!
Horšího grázla tam nemužem mít!!!

Tak už doprdele přestaňte furt brečet a začněte makat, nikde to není med a tak držte ty huby. Jste fňukny, který stejně nic nedokážou, zapomeňte že v tom něco uděláte!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

Tady nikdo nefňuká, ale pouze vyjadřují své názory lidé, kterých se problematika týká a že je závažná o tom asi nic nevíš.

Souhlasím s Tebou, určitá část poldů jenom fňuká a kritizuje co se dá. "Proč jste dali prychy na to ane na to, proč se udělalo to neudělalo to apod." Jstě jak ufňukaný kurvy!

Zlíňáku trochu zapracuj na češtině.
PS: hodnotím tě tak na bývalého zedníka co zrovna nastoupil k PČR

Pan MUDr. Langer právě hovoří na rádiu Impuls a opravdu to stojí za to : úspěšné nábory, které skončí za pár měsíců velkým fiaskem, nákupy a nová image policejních aut apod.

No musí se pochválit, dokud to jde, třeba jednou dojde lidem trpělivost a přijde nová revoluce asi ještě sametovější. (jak pro koho) V každém případě bych chtěl vidět policajta, který by se za takovéhle vedení nejen vnitra, ale celého státu postavil. Někdo by zaloužil vyhodit z okna. Taková malá defenestrace.......

A co těm řadovým policajtům zbude. Budou muset jít tak jako šli příslušníci SNB. /Sbor národní bezpečnosti/.

http://youtube.com/watch?v=59kQEVOgWhU

Dnes 18:30 na Impulsu.Dotazy SMS tady:

http://www.impuls.cz/ivan-langer-v-impulsech-vaclava-moravce/art icle.html?id=218896

http://aktualne.centrum.cz/analyzy-a-specialy/2008/volba-prezide nta/zpravy/clanek.phtml?id=521126#forum

pane ministře prosím vysvětlete Váš rozhovor s p. Bursíkem o špinavé hře a kdo půjde bručet atd nebo okamžitě rezignujte. Děkuji

Pane ministře, stojím za Vámi, jsem rád, že se nedáte a že pro policii děláte maximum. Jste první ministr, který se snaží zlepšit pracovní podmínky obyčejným policistům. Ještě jednou díky. Na rozdíl od jiných jsou za Vámi výsledky vidět.

Jasně, dělá maximum pro konečnou likvidaci policie. Nejvyšší čas aby si sním někdo vytřel prdel a šel bučet.

souhlasím se zlíňákem, poprvé mám pocit, že pro nás někdo něco dělá, a papaláši se konečně bojej o svoje zbytečný fleky - kluků, co odcházejí, a můžou firmě ještě něco dát, je mi fakt líto

Hlavně dělá hodně pro sebe a pro buranskou ODS.

4 Zliňák a feher.
Kolegové nevím jak dlouho sloužíte, ale asi moc dlouho ne. A jestli ano tak Vás lituju. Ivan Langer nám všem namazal akorát trochu medu okolo huby a přitom nás všechny kope do prdele a VY MU ZA TO JEŠTĚ DĚKUJETE. Otevřete už konečně oči a probuďte se. Podívejte se co se s Policií za rok vlády Ivala Langera a ODS stalo? První přeci bylo, že rozpustil finanční policii - to aby jim neměl kdo šlapat na prsty. Ti chlapi a i ženy věděli svoje a nebyli to žádní blbci. Mám ještě pokračovat v jeho úspěších, je jich ještě dost. PROBUĎTE SE A JDĚTE SI NAFACKOVAT.

Pro Robocopa:
Dík za přání do civilu, docela mě to překvapilo. Většina pisatelů, když se dozví, že někdo odešel po 25 letech do civilu, okamžitě reaguje na tyto osoby jako na "vychcánky, hraboše atd. " Je mi jich docela líto a měli by se po 25 letech ohlédnout sami za sebou. Jinak jsem kdysi začínal právě na tom chodníku jako prachobyčejná guma v hodnosti roťáka se základem 1950,-Kč hrubého a za Prahu byl mimo jiné příplatek 300,-. Výběr lidí do funkcí a na studium VŠ podléhal jedinému výběrovému řízení a to podle škály odstínu rudosti stranické legitimace. Že bych si tedy za ta léta nějak extrovně nahrabal se mi nezdá a dokonce jsem si vzal v začátcích půjčku na stavbu vlastního domu se splátkou až do důchodu, jen abych nemusel bydlet v nějaké krabici.
Těm rejpalům přeji hodně štěstí do dalšího života hlavně u PČR. Neodešel jsem kvůli penězům, jak jsem již uvedl, měl jsem za cíl vydržet až do důchodu, ale některá slova pana ministra, viz :" PČR není žádný sociální ústav", " Potřebujeme aby staří odešli " apod., včetně nevyplněných slibů z první poloviny roku 2007, mne dohnaly k rozhodnutí tento institut zcele neplánovaně opustit. Rozhodně se nemám za co stydět a s čistým svědomím se za sebou mohu ohlédnout. Nechal jsem si samozřejmě vypracovat výstupní lékařský posudek a stále mám zdr. skupinu " A ", pracovní posudek také O.K. a práce v civilu je skutečně dost.
Ještě malý vzkaz rejpalům. Nemám pocit, že by se našlo v jednom roce najednou přes 5000 vychcánků, co si nahrabali a kvapem loďku opustili. To bude v něčem jiném. Tak přeji hodně štěstí.

Děkuju ti kolego za tvá slova. Jsem přesně v tvé situaci a to ještě o 2 roky mám víc "nahrabáno". Taky jsem chtěl dosloužit až do důchodu ( a to jsem řadový pro rypáky). Ale cítil jsem se poslední dobou (nový zákon) uražen (degradace), neměl jsem důvěru ve sliby, byť byly krví podepsané. Jako poslední kapka byl chystaný podraz za zády policistů o rozšíření lustrací. Prostě tomuto režimu jsem nebyl ochoten sloužit. Protože zdraví slouží, a doufám, že bude dál, práci si určitě najdu (během 14 dnů dvě nabídky). Držím nám palce :-))

Za přání všeho dobrého nemáš zač, protože od vedení se ho nedočkáš jako třeba kolegové co odcházeli z našeho oddělení. Bylo velmi smutné, že za dlouholetou službu 25 až 30 let jim potřásl rukou pouze okresní ředitel a to bylo vše. Žádná odměna, peněžitý dar nebo aspoň nějaké vyznamenání. Už mě tady kolegové co se naváží do starších poldů slušně řečeno štvou, protože při své tuposti si neuvědomují, že žádný papaláš tady nemá potřebu psát. Podle mě tady píšou pouze ti starší kolegové co patřili mezi ty tažné, kterým se po jejich zádech vyšplhali současní funkcionáři PČR do svých koryt. Je potom smutné, když někdo z těchto kolegů odchází do civilu a mezi námi řadovými se najde nějaký ten tupec co ho ihned začne hanit. Nemá cenu to tady řešit, protože závidět a pomlouvat je tak české a u PČR velmi časté.

Máš štěstí, u nás ani ten okresák tu ruku nepodal.

Na Ochranné službě jsme panu generálovi za to také nestáli!

Ocekávám veřejnou omluvu za Vaše vulgární výroky
a Vaši rezignaci za vyroky o tom, kdo půjde bručet.

jste gauner, pane langre

Pane ministře, stojím za Vámi, jsem rád, že se nedáte a že pro policii děláte maximum. Jste první ministr, který se snaží zlepšit pracovní podmínky obyčejným policistům. Ještě jednou díky. Na rozdíl od jiných jsou za Vámi výsledky vidět.