PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

A abys měl úplně jasno, je tu ještě nějaký civil s malým "c" to také nejsem.

Pro Ronina
Ó nikoliv, jsem tu pořád, ale jen čtu a směji se.

Chlapče ty jsi snad zmutovaný modrý volič dobře ustlaný u policie.

naprostý souhlas

Hele " Zlíňáku " zítra si zajeď služebním autem s modrým nápisem do Luhačovic a nech si tam vypláchnout mozek, případně ať Ti jej vymění, nebo si budu myslet, že jsi právě přišel z konference ODS.

Vyjadřuji jenom svůj názor a to jak vnímám přístup dnešního ministra.
Ti kdo mě nazývají kokotem a dalšími obhroublými výrazy si snad ani nezaslouží být policisty.

.... chytrý člověk vyjádří svůj názor jednou, jen hlupák se musí stále opakovat aby té "své hlouposti" nakonec i věřil.... tak se rozhodni zda jsi chytrý, nebo zda patříš k hlupákům,...

Můj subjektivní názor je, že jsi trošku mimo... PS: Trošku víc!!!

Mám takové tušení, že Civil si změnil nick na Zlíňáka.

Zlíňáku, máš svoji pravdu a těžko Tě budeme přesvědčovat o něčem jiném. Ten, který je "u koryta" bude vždy svému "chlebodárci" přitakávat, a v tomto směru Tě chápu. Máš asi proč být spokojený a vidět vše v růžových brýlích. Uvědom si ale, že Policie, jako celek, je ve sračkách a jen málo lidem tento stav vyhovuje! Pokud nevidíš to, co se s Policií děje, tak jsi právě ten, kterému tento stav vyhovuje a nemáš zájem o celkové zlepšení současného stavu, který je pro převážnou většinu policistů v přímém výkonu nevyhovující a dehonestující. Až narazíš, tak pochopíš! Zatím se nech unášet svými ideály a představami, Tvůj čas nárazu na tvrdou překážku zajisté přijde!

Pane ministře, stojím za Vámi, jsem rád, že se nedáte a že pro policii děláte maximum. Jste první ministr, který se snaží zlepšit pracovní podmínky obyčejným policistům. Ještě jednou díky. Na rozdíl od jiných jsou za Vámi výsledky vidět.

Zlíňáku, ty jsi taky asi pěknej K O K O T !!!!

Utři si ty hovna s těch ramen.

4 Zlíňák.
Prosím tebe, vyjmenuj mi nějaké ty kladné výsledky snažení našeho ministra I.L. Předpokládám, že máš na mysli projekt P1000 a nebo náborová kampaň Najdi svého hlupáka a nebo nové nápisy na autech Pomáhat a Chránit (mimochodem tento nápis je protizákonný, jelikož tento nápis není ničím a nikým oficiálně schválený.

Chlapče kolik je Ti let, případně kolik let máš odslouženo u PČR. Podle toho co píšeš jsi ještě prdlajs poznal. Já pamatuju již asi 8 ministrů vnitra a důvěrně Ti můžu sdělit, že tento je nejhorší z nich. On I.L. umí krásně mluvit, ale skutek utek. Nadarmo se neříká " Sliby se slibují a blázni se radují". Tak se raději moc neraduj. Přiji pěkný večer.

PAN MINISTR LANGER SE ROZHODL UDĚLAT SI S MANŽELKOU PĚKNÝ VEČER A VZAL JI DO RESTAURACE. PO DOBRÉ VEČEŘI CHCE ZAPLATIT. PŘIJDE MUŽ A POVÍDÁ: KDEPAK PANE MINISTŘE, JÁ JSEM BÝVALÝ POLICISTA A DÍKY TOMU, ŽE JSEM SE ROZHODL KVŮLI TOPÍCÍ SE POLICII ODEJÍT, JSEM NYNÍ MAJITEL TOHOTO ÚSPĚŠNÉHO PODNIKU, TAKŽE VEČEŘI U MNĚ MÁTE GRÁTIS. PAN MINISTR LANGER POKRČÍ RAMENY, NECHÁ SI ZAVOLAT TAXI A S MANŽELKOU SE NECHAJÍ ODVÉST DOMŮ. KDYŽ CHCE PLATIT TAXIKÁŘ POVÍDÁ: KDEPAK PANE MINISTŘE, TO SI OD VÁS NEMOHU VZÍT, JSEM TOTIŽ BÝVALÝ POLICISTA A VLASTNÍM VĚTŠÍ TAXISLUŽBU, TAKŽE VÁM TÍMTO CHCI PROKÁZAT TU ČEST A ODVÉST VÁS. LANGER OPĚT POKRČÍ RAMENY A VYSTOUPÍ. PŘICHÁZEJÍ K DOMOVU A TU SI VŠIMNOU JAKÉHOSI POBUDY, KTERÝ VYBÍRÁ ZBYTKY Z KONTEJNERU. NO NEŘÍKEJTE, ŽE JSTE TAKÉ BÝVALÝ POLICISTA? POBUDA SE OTOČÍ, PROHLÉDNE SI HO A POVÍDÁ: "KDEPAK TY CHYTRÁKU, JÁ JEŠTĚ SLOUŽÍM" !

Realita skutečnost.

Divím se, že Ivan Langer vyčítá p. Bursíkovi demokracii - tedy jeho rozhodnutí demokraticky volit NE p. Klause. Zavání to snahou vytvořit Národní frontu s vedoucí silou ODS.

Největší kráva je K. Jacques. Kdyby držela hubu, tak komunisti budou volit Švejnara. Pokud by byl s jejich podporou zvolen, tak vláda padne a s ním i náš Ivánek.

Tak tak

Často se "z komára dělá velbloud!" Asi je třeba brát do úvahy i emoce a snahu po nadsázce ze strany rozčileného Ivana Langera.
Vzpomeňte si, jak Miloš Zeman pronesl směrem k Mirkovi Kalouskovi (rovněž trochu vytočen jeho replikou) v Poslanecké sněmovně historickou větu "A Vás pošlu do tepláků!" - dnes o tom již nikdo neví... , a mám dokonce pocit, že i na své "chaloupce" v Bechni chodí Kalousek po zahradě v obleku - tepláky dodnes nemá...

Ivnae reknu Ti to jednoduse. Di uz do prdele i stou svou partaji. Posledni asi troje volby sem nevolil, tentokrat pujdu, ale vasi partaj volit nebudu. Asi zeleny nebo paroubka, podle toho co vam vc uskodi. Za poplatky, za zdrazovani, za inflaci, za nejvetsiho ceskyho sraba (topolanek co ukazuje fakovaka na svy kamose z vlady), za zruseny spolecny zdaneni manzelu, za tebe, za burgermajstra a za klause. Schor f pekle

Tleskám

No to je dobře, že ti to došlo. Je spousta takových, kteří nejdou volit a tím způsobí, že vládne tahle milionářská tunelářská pakáž s modrým ptákem na klopě a rudou knížkou někde v šuplíku. Musíme jít všichni volit, aby tenhle ksindl už nikdy volby nevyhrál.

Pěkně výstižně řečeno. Souhlas