PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Tak takhle mají vypadat naše stříbrné šípy : http://zpravy.idnes.cz/foto.asp?c=A080213_211535_domaci_zra&stra na=1&r=domaci&foto=ZRA2110ed_Policie_vt.4.jpg&

z ubs.cz

Lukáš Heinz PMJ Praha
re degradovaný: Už jsem tady psal, že Evropské Unii jsme ukradení, dokud se to nedotýká jeji bezpečnosti, ale to je pořád dokola. Nemá cenu nadávat, protože vážení kolegové s tím stejně nic neuděláme. Ne že bychom nemohli nebo nechtěli, ale nepopsatelný strach z čehokoliv brání policistům něco dělat. Mimochodem ti co říkají že mají co ztratit, že mají rodiny a proto nemohou nic dělat. A co budou vaše rodiny dělat v roce 2012, až bude všechno 2 krát dražší? Půjdete po práce žebrat o sunar? Protože právě do roku 2012 máme zmražené platy. Jo slyšel sem řeči: "Přece musí přidat?" Nemusí nic pánové a dámy udělají jen to k čemu je přinutíme. nepřidali loni ani letos nemusí přidat do roku 2012. Takže pokud sázíte na jistotu pak vězte, že žádná není. Možná každého 15 tého dostanete výplatu, ale ta vám za chvíli nebude stačit ani na to abyste zaplatili všechny složenky. Jestli jste počítali, že máte co ztratit proto budete zticha, tak si piště, že už teď ztrácíte. A vaše hodnota pro vedení resortu je už nyní 0

Už jsem to tu jednou navrhl. Hromadná nemocenská jako v celníci v Polsku. A vláda musela jednat o zvýšení jejich platů.

S tou plošnou nemocí to není špatný nápad, ale má to v současné době dva velké protifaktory.
1) nejednotnost všech příslušníků a
2) neplacení prvních třech dnů PN díky prosazené vládní reformě, takže tady by tratil každý hned už na začátku a nikdo do toho nepůjde.
Takže tento způsob revolty je neuskutečnitelny! Jako jeden z možných způsobů, jak upozornit pohlaváry na problémy v BS by mohl být poklidný průvod Prahou (žádná demonstrace - zatím), jako to provedli kolegové v Anglii. Pokud by nebylo toto "upozornění" vyslyšeno, mohlo by se sáhnout k tvrdším projevům.

V jednotě je síla!

Bez šance!!!!!!

Šance by byla, kdyby jste se konečně přestali bát. Jak píše Lukáš,...... nepopsatelný strach z čehokoliv brání policistům něco dělat...... Kdy Vám všem dojde, že líp zkrátka nebude a je třeba s tím něco dělat. Hrstka odvážlivců s tím fakt nic nezmůže a pokud nevoli vůči vedení naší slavné policie vyslovíme všichni veřejně, né schovaní za nicky na těchto fórech, nestane se nic. Nejde přeci furt jen čekat na zázraky, ty se nedějí. Čeho se bojíte? Je ještě vůbec co ztratit???
Petra Lhotáková

Opět bez šance!!!!

Když nechceš obětovat ani bezplatné první tři nemoci, tak je úplně zbytečné cokoliv řešit. Kdo nic neobětuje nic nezíská.

Pěkná myšlenka, ale pouze jen reálná.Ti co počítají poslední roky , myslím ti hodně starší, tak ty ti nepůjdou ani náhodou, a ti kariéristi, kterých je u sboru hodně, tak ti také ne.Dopadne to jenom fiaskem, přijdeš o nemocenskou a nic se nezmění. Musíš brát v potaz to, že ti co si finančně pomohli tak ti do toho nepůjdou, mladí se budou bát a vlezdoprdelky to za finanční odměnu odslouží.Za současného ministra vnitra to je v prd..i .

Peťulo, neschovávám se za svůj nick. Dark.Ocean@seznam.cz. měl jsem ještě větší problém jako ty.

Darku,
dobrá tedy, napíšu Ti na mail......

Přátelé, divím se Vám, všem, kteří se zde vyjadřujete na těchto zprofanovaných stránkách, na stránkách takovýho odpornýho hulváta jako je langr - viz jeho vyjádření při volbě prezidenta republiky. Hovno prdel sračka - to je zaše značka - co ivane?! A v podstatě co se zde vyjadřujete - jste snad stejného zrna ???

A další a další kolegové odcházejí do civilu a další znechucení Langerovou mašinérií pomalu přemýšlejí o témtéž.

Minimálně o dalších 30 podaných žádostech tento měsíc od kolegů z Prahy vím. Jsou to ti v nejlepších policejních letech. Navíc si to údajně podalo do civilu celé vedení Prahy 1.
Pane ministře, ještě pořád je vše v pořádku?

Nejlepší policejní roky = okolo 15 let služby, neměl jsem v minulém příspěvku na mysli služebně starší kolegy, některých si vážím a nedivím se jim, že odcházejí. Jen poukazuji na to, že odcházejí také služebně mladší policisté, a ne jen starší (nad 30 let služby), jak stále tvrdí Ivan Langer.

Jak tak sleduji zprávy z parlamentu, tak bezprostředně po schválení provokatéru by měli nastoupit do sněmovny. Určitě by byli velice úspěšní a ve sněmovně by zůstala akorát ochranka a prodavačky v bufetu. Když Klaus stojí 2 ml., kolik musí stát takový radar?

Dost.

dobrou noc:)

Jestli máš noční, tak ať ti to vydrží až do rána. Dobrou noc.

Tak co?? Vyspal jsi se do růžova??

Vláda musí zabránit růstu platů státních zaměstnanců, aby splnila podmínky přijetí eura (které tak všichni milujeme a chceme). To je motivace jak sviˇa.

Za úplatek 2.000.000,- Kč, nebudu v příštích volbách volit komunisty. A přesvědčím k tomu celou svou početnou rodinu.

www.denik.cz/hoffman to je krásně vystižená snaha MV a PP o zastírání problémů uvnitř policie. Navenek huj uvniř fuj.

Paroubek: Langere, odstupte, dokud je čas!

http://www.nova.cz/zpravy/?83c=%7Edomaci%7E&83e=DO28709&ex28709= paroubek-langere-odstupte-dokud-je-cas

Křívá pusinka je jako skála!

Možná, že nám křivá pusinka ještě pomůže. Tobě by neměla a ani za to nestojíš.