PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Je Vám jasné, že veškeré navýšení na platy v rozpočtové svéře jsou zvolením Klause zastavené. Katolická církev by měla ročně dostávat 3,6 miliardy, zbytek do 4.3 mil stát vyplatí dalším církvím, (vozy pro PČR jen 1.1 mil). Myslíte si, že zůstane na platy BS a dalších v rozpočtové sféře. Jenom je trapné, když se politici z KDU-ČSL ( viz Severa a Kalousek) vyslovují s názorem, že policisté nemůžou brát takové odchodné a výsluhy . Církev však bude dostávat takové rito a za nic, pouze za své ovečky. Byť je to i z možnou korupcí za zvolení Klause. A církev bude finančně navýšena, přesto že věřících ubývá a kaplanů přibývá. Vzhledem k reformám vlády,však kriminality přibývá. Je potřeba vyzkoušet zatřást se sebevědomím této promiskuitní vlády.

Chceš si lehce vidělat? .. zkus to na http://cz.iq-test.eu/?d=7074 ..a ještě u toho zjistít jaký IQ máš :-)

Vidělat? Kdes na takový slovo v češtině přišel? Příšerné!

Koho si myslíš,že krouhnou na platech, když budou chtít zaplatit církev?

Draku jsi ubožák!! Asi Ti nedošlo, že stát nevrátil pánbičkářům to, co jim v padesátých letech sebral. Ten majetek nebyl státu, ale z velké části se jí na něj složili věřící!!! Sám nemám církev moc v lásce, ale zloděj-stát, nerad vždy vrací ukradené. Kdo vrátí majetky soukromým zemědělcům, kteří o něj přišli a dnešní nástupníci JZD ho nechtějí vrátit? Kalouska nemohu ani cítit, je to na pohled slizoň. Jsi zamindrákovaný levičák, který volí pravidelně levici a asi vzpomíná, jak bylo dobře za vlády Jedné strany!! Je mi z takových na blití!!!

pro GRU

Ubožák jsi tady jenom ty! Je zajimavé,že vláda těsně před volbama na hrad začne mluvit o navrácení majetku pámbičkářům,proč asi? Když KDU-ČSL při volbách na hrad v roce 2003 nevolila Klause a teď většina,to je zajímavé né? Někteří mluví o největší politické korupci u nás,ani se jim nedivím (mimichodem nás to bude 120 miliard).Jen tobě je z toho na blití.Ty nemůžeš být snad ani polda? Jestli hájíš tyto praktiky.Pro upřesnění nejsem levičák ani pravičák,ale dovedu být realista a moc dobře vím co to "přinese" pro nás poldy v přímém výkonu.
Buď,tak laskav a až nám zase někdo ubere z platu a bude se vymlouvat,že nejsou peníze,protože nějaká hlava tvého IQ rozdala prachy pámbičkářům,tak si za mě nakopej do svého zadku.

Myslíš tu samou církev, která si „ si na sebe „ vydělala oblbováním lidí, jejich upalováním a následným zabavováním majetků popř. prodáváním odpustků. Myslíš tu samou církev, která světila děla tu tomu tu zase tamtomu. Bože vzpamatuj se. Je 21 století. Ostatně jak řekl jeden moudrý pán, nesmí chodit do kostela ten, kdo chce dýchat čerstvý vzduch.

Nejsem levičák, ale odsuzuji korupci při volbě Klause. Tak čti, cit. ČTK
Věcný záměr zákona o majetkovém vyrovnání státu s církvemi, který vláda schválila tento měsíc, předpokládá že by stát církevním řádům vrátil třetinu majetku, dvě třetiny má tvořit peněžitá náhrada ve výši 83 miliard korun, která by se církvím vyplácela po dobu 60 let. Včetně úroků, které budou činit 4,85 procenta ročně, by tak církvím stát zaplatil dohromady asi 270 miliard korun. Po dobu dvaceti let by jim pak ještě finančně přispíval.

Já bych jim ty majetky vrátil včechny a to proto, aby mohli platit všechny daně z majetku a dal bycj ji míyń o to, co za minulou dobu zapatil státna údržbě a hlavně o náklady na chod církve , myslím hlavně platý kněží. Odluka církve od státu je jediná možnost, jak se títo zkostnatnatělé skupiny zbavit.

Pánové, pánbíčkáři jsou také státní zaměstnanci a dokonce ve stejných tabulkách. Takže oni vlastně dostanou přidáno mimo tarf. třídu. Peníze dostat museli, protože budou sloužit místo nás, až všichni odejdem. Drbany budou zaklínat aby nekradli a podobně. Když dostanou do úst, tak nas¨taví druhou tvář a podobně.

Pane Langere, chci se zeptat:

a) Kolik stálo uplacení poslance Snítilého?
b) Byly ve hře peníze, anebo nějaké vzpomínky z minulosti?
c) Byla to těžší práce než stvoření aféry Kubice?

Ty nejsi Spejbl ty jsi debil

Tobě je líto,jak ČSSD hluboko klesla?Mělo by ti být líto toho,jak se chováš!To,co jsi vypustil z tý tvý tlamy při volbě presidenta,výhružky,kdo všechno bude bručet,hovoří za vše.Za všechny průsery v tvým resortu už jsi měl být dávno pryč.Tohle je možný jenom v tomto státě.

Tak u nás na oř probíhá reforma míst vedoucích skupin SKPV a jak to dopadne všichni zůstanou na svých místech přijdou o příplatek za vedení, ale dostanou vyšší osobní ohodnocení

Tluchoř oznámil, že ODS už nadále neprosazuje tajnou volbu, ale je pro volbu veřejnou.

Ivane, co ty na to ? Vzdyt tajna volba prezidenat byla podle tebe jednim z cilu listopadu 1989. A jeste minuly tyden jsi tvrdil, ze si nazor nezmenil ?

Ivane, prosim Te vysveti mi to.

PS: prosim slusne, ne hulvatsky mezi 4 ocima

to chce stávku...

Doufám,že je vám všem jasné,jestli bude zase zvolen na hrad Klaus a tato vláda zůstane ve svých funkcích,tak se máme na co "těšit":

Mirek Topolánek: Závěrečný projev předsedy ODS
18. Kongres ODS, Praha - Žofín, 24.11.2007

"Až budeme rušit stavební spoření, až budeme rušit podporu hypotečního spoření nebo hypoteční úroky nebo penzijní spoření, až budeme rušit výhody pro policajty, až budeme rušit výhody atd. Já to rád udělám, my jsme na to připraveni. Já chci vidět, kolik poslanců, ne koaličních, kolik našich poslanců pro to nakonec zvedne ruku. Já pro to udělám všechno a to je ruka podaná Vlastimilu Tlustému, protože tudy vede cesta ke zjednodušení daňové soustavy, to už není o sazbách, teď je to o výši pojištění a o daňových úlevách."

Celý text na:
http://www.ods.cz/akce/kongresy/18.kongres/projev.php?ID=761&pod sekce=530

Bohužel, od loňského listopadu je mi to zcela jasné.

Pane 3 otázníků (???), už se začíná (alepoň pomalu a pozvolna) být jasno i Vám? Nebo u Vás je ještě pořád tma, pořad hasnuto?

Takových naivků je tady daleko víc

nechce uz jit pryc?
http://zpravy.idnes.cz/vyberte-na-idnes-cz-novy-policejni-vuz-vy zval-ministr-langer-pt8-/domaci.asp?c=A080214_225537_domaci_dp

ddddddddddddd

Žádný pochod to nevyřeší. V Polsku jsou s nemocenskou na tom ještě hůře a dokázali rozhýbat vládu. Není koho upozorňovat na problémy v rozpočtové sféře nějakým pochodem. Občan tě potřebuje, jen pokud potřebuje berana pro pojišťovnu, jinak si pro něho vyžírka. A ti balíci z parlamentu a senátu se ti bude smát z okna, jak pokojně procházíš Prahou. Jenom ta naše jednota. To zřejmě rychleji první ve sportce.