PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Važený pane poslanče. Přestože jsem dlouholetý volič ČSSD, nesouhlasím s nehorázným zadlužováním naší země. To aby naše dluhy zaplatily naše děti přece není v souladu v žádnou politickou ideologií. Nemluvím o výdajích na investice do výstavby, které jsou nutné ale o skandálním navyšováním počtu státních úředníků a jejich platů. Děkuji Vám za NEPODPOŘENÍ st. rozpočtu na příští rok. Buďme čestní a své dluhy si plaťme sami.

Dobrý den.
Jsem prostý muž z davu debílků podporující tu či onu vládnoucí garnituru svými mnohonásobnými daňovými desátky.
Za moje prachy mi policajt dá pokutu, berní úředník mi vyměří penále, politik mi slíbí cokoliv jen abych mu dal svůj hlas, a pak mně vyrazí z práce za nadměrnou produktivitu, jelikož být dobrý se nevyplácí.
Mám prosbu, jsem na dně a zřejmě před výkonem tretné činnosti, jelikož není možné se v této zemi plné zlodějů, hajzlů zkorumpovaných policajtů a politiků se uživit, natož pak si pořídit kupříkladu slušné ä důstojné bydlení.Zařídit byt je skutečný luxus a nový vůz je pohádka z nejroztomilejších.
Nechci od státu nic a přitom mi stát jen bere a to jak z peněženky tak i z morálky.
Jsem ve věku Krista a zdá se že moc perspektiv nemám a to přitom hhovořím NJ, AJ,PC, ř.p. samozřejmě mám.
Nabízím se tedy jako velmi produktivní pracovní síla do Vašeho teamu.Kupříkladu do oblasti poradce pro jednání, výzkumy a průzkumy veřejných regionálních mínění apod.Pokud si myslíte že Vaše strana má sama hledat schopné a dravé lidi do svých řad tak stačí když mi odepíšete a já Vás milerád navštívím.
Děkuji
Pirout

Dobrý den,
to je divné, že máte takové zkušenosti a nikdo Vás nezaměstná... Spíše si myslím, že by jste se rád dostal do okruhu vlivných lidí. Toť vše, protože, pokud jste podnikavý, jak uvádíte, uživíte se sám.

Tým je plný, mladší Vás předběhli. A že se mají, zasedají ve správních orgánech, komisích, pan politik to má zkrátka pod kontrolou. Tak nefňukejte, neměli bychom Vás rádi, pane v kristových letech. A všichni by se strefovali do Vás, ne do babymanagerů.

pane Langer,
musim říct, že ste byli v Luhačovicích moc slušný a hodný na vládu. tam mělo zaznít , že celá čssd je banda čuráků. protože je to pravda.

Kdyby to byla pravda, tak bys jim musel dělat předsedu ty!

No a do tebe by to krásně zapadalo , že ?

Nezapadlo,ty seš tak velkej,že by ses taktak vešel do železničního tunelu.

Pane MUDr. Mgr. Langře, jakým způsobem jste složil přijímací zkoušky na Pr.F?

NEZBÝVÁ NEŽ SOUHLASIT:"Poslouchám Vás p.Langře právě v radiu a je mi smutno, smutno z toho,že takoví gauneři ,jako jste Vy nám chtějí vládnout...a že Vás v tom tolik těch chudáků omezených rozumem podporuje..Vždyť vaše strana podporuje tezy,čím hůř se máme ,tím dříve se dostaneta ke koryzům.Ale tamjsta byli 8 let anadělali dluhů,které nyní svádíte na jine..Jste snad strana chlapů s velkými kulemi, ale žádnými mozky!!!!! fuj ODS-hajzlové...:
LAUDITE AMICI, COMMEDIA FINITA EST

To jste snad trochu přehnal. Nechci Vám vnucovat, abyste volil ODS, ale takhle se civilizovaný občan naší země nevyjadřuje. Nevím které straně fandíte, ale ODS je nejlepší strana v naší republice.

Já jsem velice spokojen. Ta četnost chatařů je boží.

dobrý den.vis ze toto bude dost divny dotaz ale neznate nahodou Tomase Rejtka z Brna.

To se ozval zase jeden z těch chudáků, kterým ODS dovolila nakrást si nějaký majetek a které chrání před zodpovědností Langer.Nefandím soc dem, ,ale ni slepě nbepapouškuji myšlenky ODS.jako většina jejich přívrženců.A konečně napište v čem by jste šetřili vy.. snížíte snad důchody? Toto všechno platila už ODS, ale měla na vyrovnání dluhů příjmy z privatizace..a ty byly v řádu bilionů,to se vam pak hospodařilo..tose chvástá,že byl vyrovnaný rozpočet..až rozházely tyto peníze,přišli balíčky v roce1997...

Poslouchám Vás p.Langře právě v radiu a je mi smutno, smutno z toho,že takoví gauneři ,jako jste Vy nám chtějí vládnout...a že Vás v tom tolik těch chudáků omezených rozumem podporuje..Vždyť vaše strana podporuje tezy,čím hůř se máme ,tím dříve se dostaneta ke koryzům.Ale tamjsta byli 8 let anadělali dluhů,které nyní svádíte na jine..Jste snad strana chlapů s velkými kulemi, ale žádnými mozky!!!!! fuj ODS-hajzlové...

Je alarmující, jak stereotyp hodnocení 90.let , který byl vytvořen Zemanem v době, kdy se dral k moci, ovlivňuje myšlení lidí v době, kdy ČSSD s podporou "pravicové" US a "konzervativní" KDU vedou ČR každým rokem k větší zkorumpovanosti a zadluženosti. Zcela zásadní problém nastane po převzetí moci po volbách 2006, protože tam bude pravděpodobně dluh téměř 1000 mld Kč a radikální omezení výdajů státu bude nezbytností. Pane Langře-máte moji podporu. Pan Gross je nejen špatný ministr ale navíc jeho politikaření a kšeftování s místy ovládanými státním aparátem je do nebe volající.

Pepone, kolik ti platí grebeníček a spol, za to opruzování ?