PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Kořistka prošel detektorem lži úspěšně. Vypadáto, že p.Dalík a Večeřek lhali. To by mohlo znamenat velkou ránu do řad ODS. Další ránu ODS pravděpodobně utrpí v nadcházejících měsících, kdy se bude vyšetřovat kauza kolem topných olejů. A soc.demokracie má jistě velký zájem na tom, aby bývalí a současní lidé namočení v těchto kauzách napomohli k pořádné diskreditaci. Aby nakonec ten modrý pták doletěl do příštích voleb!!! Sarajevo 2 se hlásí pomalu o slovo!!!

Dobrý den, rád bych se za prvé zeptal jestli jste kuřák, a za druhé co si myslíte o situaci týkající se kouření a cigaret v české republice. Myšleno kouření na veřejných místech-zejména v restauracích! Je dle Vás třeba toto změnit-upravit zákonem?

Děkuji za čas a odpověd
Martin Zavadil, Praha

A kouření na erotických stránkách Anonce tě nezajímá?

Nechoď do restaurací kde se kouří.Je to nezdravé a když to dýcháš,tak se ti všechno vykouří z makovice,pokud tam ovšem něco máš.

Jo,na tu Anonci se podívej.Takový kouření je určitě zdravější a netrpí tím okolí.Kdo chce ten se může přidat a nejsou pak pasívní kuřáci.

Dobrý den, rád bych se za prvé zeptal jestli jste kuřák, a za druhé co si myslíte o situaci týkající se kouření a cigaret v české republice. Myšleno kouření na veřejných místech-zejména v restauracích! Je dle Vás třeba toto změnit-upravit zákonem?

Děkuji za čas a odpověd
Martin Zavadil, Praha

I LOVE YOU!!!

TY VOLE You !

To je sen - a už jsi potkal/a pana poslance v kavárně zblízka? Já ano - skutečně nemusím mít v životě všechno. Ty, co ho "love", přijď na kafe do zahrádky k radnici, třeba se odmiluješ.

Vážený pane poslanče, dlouho jsem se zdržoval, abych Vám nebo někomu jinému napsal, nebo odpověděl na hloupé nebo nesmyslné odpovědi.
Vás, já znám z dob studijí z Olomouce. Nejsem levicově založený člověk, řekl bych o sobě, že jsem více pravicový než Vy. Pokud pozoruji Vaše chování v parlamentu i soukromém životě, musím konstatovat, že je Vám bližší komunistická budoucnost než vpravdě kapitalismus. Jelikož jste vůbec nedával pozor při vyučování Občanské nauky, měl bych Vám to asi vysvěstlit.
Vážený pane, tak jak se chováte se nechoval kapitalista v 19 století. Nemohuá si pomoci, ale když slyším a vidím v kolika dozorcích radách sedíte tak Vám poslanecký plat stačí a korupce bují.


S pozdravem Spáčil

To bych neresil, jsou to cunata a jeste jim nedoslo, ze v dozorci rade nemaji co delat. Od toho maji nami placenou Funkci. No a jelikoz jsme si je volili (mam na mysli my vsichni i ti co volili bolsevika) tak holt toho parchanti zase zneuzivaj.

Poslancem by se měl stát jen ten,koho nikdo nezná.Já například znám již řadu let dva současné poslance/ jednoho za KSČM a druhého za ODS.Mohu zodpovědně říct,že bych musel dlouho přemýšlet, jestli jsem někdy v životě potkal větší hajzly než jsou oni dva.

Dobrý den, musím reagovat, aby nedošlo k mýlce. Jsem -li šlenem nějakých statutárních orgánů pravnických osob, pak se výhradně a pouze jedná o neziskové organizace a ne o obchodní společnosti - Nadace bezpečná Olomouc, Dětská dopravní nadace, Správní rada Univerzity Palackého, Cevro - liberálně konzervativní akademie. To vše jsou organizace nezřizované za účelem podnikání a tvorby zisku. Z toho plyne závěr, že při výkonu těchto funkcí nejsem v žádném konfliktu zájmu a z výkonu těchto funkcí nemám žádný materiální (finanční) prospěch.

Pane Spáčile, ale v nadaci Bezpečná Olomouc je to možná bezplatně. Je třeba ukázat i lepší tvář, horší to bude s účastí ve společnostech, které jdou trochu mimo hlavní politický "tah". Jak si stojí golfový areál ve Vésce? A co neznámý známý Mirek Langer, zapřený před celým národem, ačkoliv byl ve vedoucích orgánech ODS Olomouc? Je mnoho známých, kteří měli smůlu, tu nějaký starosta, tu kámoši z pozemek. Ale to se pana poslance netýká! Tak do něj nerýpejte,jó!!!

Uhodily mrazy a hned se prudce zvýšila popularita ODS i mezi jinak levicově smýšlejícími občany.Všichni,co v těch - 20 stupních čekali půl hodiny na zpožděnou tramvaj,chodili pak celej den s modrým ptákem.Toho by měla ODS využít pro hromadný nábor do strany.S pozdravem čest ptáci! Petr

No vy levičáci snad jezdíte tramvají , ale co náš dragster Blue Flame?

Na ten sis nakrad a natuneloval viď ty zmrde?

heh hledam nejakej chat znateli nejakej dobrej kontaktute mne je mi 15 icq-297854503

Podporujete vyvlastňování soukromého majetku.JB

Vážený pane poslanče. Mám poznatky o trestné činnosti státních zástupců vyplývající z jejich činnosti a ustanovení trestního zákona a tr. řádu. Kde lze v této republice podat trestní oznámení na státního zástupce? Upozorňuji, že oznámení již bylo podáno na MSZ v Praze a VSZ v Praze, kam to bylo zasláno cestou Ministerstva spravedlnosti. Z odpovědí jsem zjistil, že jeden státní zástupce druhého nepotopí a to i v případě, že odpovědí je nesmyslný výklad daného ustanovení trestního zákona. Jinak již nevím, kdo se trestnou činností státních zástupců v této zemi zabývá. Jistě pochopíte, že pokus oznámení na Policii ČR by byl zřejmě nesmyslný, po případné stížnosti proti usnesení by opět rozhodovaly uvedené instituce. Co s tímto mohu udělat a jak donutit státní zástupce k dodržování zákonů? Nezlobte se, že se nepodepíši, ale opravdu to nejde. Oznámení samozřejmě podávám osobně pod svým pravým jménem.

TO: volič ČSSD. Volíte lumpenproletariát tak čemu se divíte? Státní úředník to jest potencionální volič ČSSD a šmejdů US-DEU. Špidlova perestrojka je převzata z ostrova svobody Castro může být pyšný.

Váš slovník a naprostá intolerance mi velmi připomíná tisk padesátých let,kdy jsem si užil své.Jen místo slov "lumpenproletatiát" tam byla slova přisluhovači imperialismu,váleční štváči,v 80.letech pak ztroskotanci a samozvanci atd.Je z vás cítit buď fanatický ODSák,tak jak je znám z komunální úrovně,nebo skalní komouš.Nebo snad bývalý skalní komouš,dnes fanatický ODSák?