PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Pane pos*anče,
vaše vyjádření, že by se náš politický systéměl zbavit moravistů a republikánů, byl ukázkou neobolševizmu v hubě rádoby pravicového politika. Zřejmě si neuvědomujete, co o svobodách politické, národnostní ad. říká naše ústava i nadnárodní normy; tím méně pak chápete samotný smysl slova svoboda, ačkoliv se s ním modré straky jinak ohánějí při každé příležitosti.
V Evropské unii velmi platně fungují v řadě zemí regionalistické politické strany, z nichž řada má v rámci celku daleko větší význam, než naše euroignorantská ODS včetně čestného předsedy Klauna, který prohlašuje lži o evropské ústavě. Proč se navážíte do "moravistů", když ani za mák nevíte, o co v moravské věci jde?
A konečně k republikánům - nepovažuji je za výkvět země, ale na rozdíl od vás, neobolševika, bych jim rozhodně nazakazoval svobodu projevu a politickou působnost. Je paradoxní, že je chcete eliminovat právě vy, příslušník strany, která republikánům vytunelovala politický program.
Nedoufám, že se k výše uvedeným skutečnostem vyjádříte, tím méně zamyslíte, ale chtěl jsem dát najevo, že ne každý, kdo narazí na tyto stránky, si před vaším libovým ksichtem sedne na zadek. Buďte zdráv!

Vážený pane Novotný, jsem velkým zastáncem parlamentního pluralismu a svobodné soutěže politických stran. Osobně však upřednostňuji strany, které mají komplexní program a nejsou zaměřeny jen na jedno téma. Děkuji za Váš názor, Ivan Langer.

Pane Langer ,
přečetl jsem si váš názor na malé strany , přesněji řečeno na " moravisty". Jsem rodem i přesvědčením Hanák a moravák a když tento názor slyším od člověka z Olomouce , který by měl pro region dýchat , tak je mi smutno. Měl by jste si přečíst něco z historie o Moravě a Slezsku a zejména o datu 1.1.1949 . Připadáte mi jako Váš kamarád zubař ze Zábřehu , když potřebujete hlasy , tak voláte moraváky a jak se dostanete do Prahy , tak nás neznáte.Zatím si to tam užívejte , Vás volit nikdy nebudu.

Vezměte si příklad z Franty, nevolte ty buzeranty!

Dobrý den, Franto, duší i tělem jsem Olomoučan a Moravák a z mých kroků je zjevné, že pro tento region „dýchám“. Rovněž jsem zastáncem politického pluralismu a svobodné soutěže politických stran, ale osobně upřednostňuji strany, které mají komplexní program a nejsou zaměřeny jen na jedno téma. S pozdravem, Ivan Langer

Vážený pane Langer,
skutečně jste takový blb, že nemáte pochopení pro bandu sociálně demokratických tupců (o bolševikovi ani nemluvě) a nejdete s nimi do holportu? No pokud toto pochopení nemáte, tak proboha začněte trošku víc je dusit ať ta banda hajzlů už konečně zmizí ze scény. Sice si nedělám iluze o partě ODS, ale pořád je blíže mému srdci. Nebo nás nevěřící a vám nakloněný dokážete přesvědčit, že umíte vládnout a nekrást? Jo a za toho blba se omlouvám, ale mám pocit, že celý národ je banda totálních tupců. Jak jsme mohli tuhle sebranku zvolit to fakt nechápu.

"ale mám pocit, že celý národ je banda totálních tupců" - to si od posledních parlamentních voleb myslím taky... :o)))

Tak poslouchej ty rádoby chytrý Pavlíčku. Je vidět, že máš velký deficit v myšlení a taky jsi mladý a bez životních zkušeností, jinak by jsi věděl, že než začali vládnout po revoluci přechytřelí modří ptáci, tak na každého člověka připadalo na hlavu 6000000 milionu korun, ale né dluhu, ale zisku ty chytráku. Když dovládli tak už zůstaly jenom dluhy a ti co dovedli krást, tak si pěkně nakradli. Máš pravdu, kdo umí ten umí.
Bohužel, já jsem neuměla. Mám 58 roků, pracují od 15 let, z toho 25 roků v nepřetržitém hutním provozu ve Vítkovicích. Tvrdě jsem makala přesčasy, nechala tam kus zdraví a příští rok mne čeká mizerný důchod.
Máš pravdu, my staří, kteří jsme jenom cely život dřeli, jsme strašně neschopní. Umíme jenom poctivě dřít a ti kteří uměli žvanit a tunelovat, tak před těmi klobouk dolů.
Nejde ti pod nos, že socani myslí aspoň trochu na ty neschopné pracanty, kteří si nedovedli nakrást ? ? ? ? ?

Dobrý den pane Langer,vy si vážně myslíte, že většina lidí má průměrný plat přes 17.000,-Kč???
Soudci mají okolo 65.000,-Kč,nad některými rozsudky zůstává rozum stát a vy ještě navrhnete platit 50.000 - 100.000,- za urychlení jednání? Můj názor je ten že v dnešní době by soudy měly platit nám lidem, kteří čekáme na jejich rozhodnutí - hodně dlouho. Nemyslíte, že Zeman měl pravdu, když řekl, že soudci jsou banda línejch a neschopnejch??? Proč se ODS nezasadí např.aby u nás byly zřízeny "poroty"? To by asi soudci nepřenesli přes srdce že? Já sama byla svědkem, když státní zástupce při hlavním líčení nádherně pochrupkával a soudkyně ho jemným pokašláváním rušila a drze po něm chtěla aby se vyjádřil. Většina st.zástupců při líčení drží pusu na nic se neptají takže jsou tam jen pro parádu (dost často ani to ne).Sakra za tohle je platíme? A vy přijdete s takovou "úžasnou myšlenkou" nedivte se obyčejným lidem, že jsou naštvaný. Mimochodem každému mladému a trochu schopnému člověku doporučuji z téhle země "zdrhnout" dokud je čas.
Co vy na to???

"Mimochodem každému mladému a trochu schopnému člověku doporučuji z téhle země "zdrhnout" dokud je čas."
- To mám v plánu... :o)))

Dobrý den, díky za příspěvek. Doporučuji se seznámit s přesným textem oné části o.s.ř. - nejedná se o poplatek a už vůbec ne za urychlené jednání. Ona část o.s.ř. má naopak ochránit práva těch osob, do kterých je účelově zasahováno se snahou je poškodit, a to podáváním nedůvodných návrhů na předběžné opatření, které pak mohou zablokovat některá důležitá rozhodnutí napadeného. Nejde o poplatek nýbrž o zálohu, kterou navrhovatel nese kůži na trh - buď je návrh důvodný - pak se mu složená jistota vrátí anebo nedůvodný a pak v případě způsobené škody mu tato jistota propadá. Je to velmi fér princip, který odstraňuje možnost někoho účelově poškodit, a to zadarmo a prostřednictvím státu. Škoda jen, že si ten návrh někteří redaktoři a advokáti pořádně nepřečetli... Mějte se fajn a do zahraničí nezdrhejte. To byste udělal radost lidem jako Škromach a Grebeníček. :-)

http://img104.exs.cx/my.php?loc=img104&image=4e7e17d86mj.jpg

pan langer a jeho pravý původ. Invazeeeee.

jééé...to je dobrý:-)

pane Langer nedochází vám jak jste Vy modři ptáci trapni s těmi vašimi žvásty, vláda nevládne, vláda je neschopná atd.
jak umíte vládnou Vy to už jste nám ukázali. Nechali jste vytunelovat republiku, sami jste se napakovali a ještě se nestydíte papouškovat ty vaše bezcharakterní pravdy.
Vám věří jenom bezcharakterní a nemorální lidé, takoví jak jste vy, odesáci. Vám nejde o obyčejné lidi, vám jde jenom o koryta a co nejvíc si nahrabat, a že slušný člověk který si nic nevytuneloval dře bidu, to vás nezajímá.
Je načase, aby ty vaše arogantní ksichty už konečně zmizeli z veřejnosti. kdo se má na vás pořad divat a poslouchat ty vaše verbální průjmy.Fuj ! ! !

Já Vám tedy nechci nic říkat, ale kterou jinou stranu v tom případě preferujete? Socany? To snad nemyslíte vážně! V životě jsem neslyšela, aby někdo říkal větší hlouposti než ČSSD.
A ten Váš výrok: "Vám věří jenom bezcharakterní a nemorální lidé, takoví jak jste vy, odesáci." Mě skutečně pobavil.
Doporučuji Vám nechat si prověřit výšku IQ.

Nedalo mi to a musím ještě něco přidat:
Vám připadá normální, že v EU nás zastupuje někdo, komu když položíte otázku: Kolikátého dnes je? Tak Vám řekne: Půl třetí... ?!!!! A který neumí anglicky a bláhově slibuje, že se naučí do půl roku??? To je ta největší pitomost, co jsem kdy slyšela. Žádný jazyk se nemůžete naučit za půl roku, ani kdybyste se zbláznila. Jde se naučit základy, ale určitě ne tu slovní zásobu, kterou Špidlík Průbojník potřebuje...
Nebo si myslíte, že je v pořádku, že náš stát vede strojvůdce?
Já si osobně myslím, že Standa měl radši zůstat u těch vlaků... Nebo nejlépe pod nimi.
I když přiznávám, že když pomineme ODS, v parlamentu skutečně není z čeho vybírat. Takový pan Kalousek, to je čípek! Kam vítr, tam plášť, že?

Máte smysl pro humor! :o))))

Budu muset upozornit ředitelku gymnasia, aby zvážila mé další studium... :o)))

Aničko, upřímně Vás lituji. To že toho ODS podělala spoustu je sice bez debat, ale nikdy mi z nich nebylo na blití. To co předvádí (patrně váš Favorit) to není na blití, to je už na kulku do hlavy (pro Staníka i pro prasečího rypáka). Pokud podle Vašeho názoru Staník vládne a je schopný tak leda krást a nás (i Vás) okrádat. Jestlipak Aničko víš kolik už dlužíš díky té bezva vládě? A bídu taky dřít člověk zrovna nemusí když není úplně blbé nebo něco umí, že. A pokud já (jak aničko píšeš) jsem bezcharakterní a nemorální, tak ty seš neschopná a blbá tur domácí. Pápá

Rambo ty ses ale blbec.Jak můžeš něco takhle vydatlovat nechápu.Z tvého přízpěvku usuzuji,že policii nemáš moc v lásce.-asi proto,že ti párkrát šlápla na tvé kuří očko.A pokuta za sjeté gumy to asi nebyla.Tak si běž léčit komplexy jinam a nekomentuj něco, čemu nerozumíš.No-Třebas zas nejsi tak uplně blbej, protože si tě může z tohoto webu všimnout Langoš a nabídnout ti nejakej djob....Možná bys byl jeho dobrej poradce...

Langer to je jako nějakej ústeckej hokejista - stejnej blb, lhář a komik(pozdravuju Víťu Jankových -držitel oskara za herecké výkony na ledě):-)

:-)

Zabodoval jste dnes v sedmičce dobře na toho bolševika Krause,to se Vám povedlo s tou Ghanou.

Souhlasím!!! Ohromně jsem se bavila...

Copak s Ghanou, ale hláška "Vy si můžete klidně odhlasovat, že venku je 30 stupňů a svítí krásně sluníčko, ale na faktu, že je tam mrzne to nic nezmění...." To je bomba, to se ujalo. Nicméně soudruh Kraus je taková hvězda, že mu dodnes patrně nedošlo co tam bylo řečeno. To nemá cenu, jediný smysl vidím v tom vykopat socany (nejlíp z republiky).

Tak k nám zase promlouvala z telky svými svůdně našpulenými rtíky hranatá, plešatá hlava. Vůbec nejlepší bylo jak pan poslanec tvrdil, že nechali gentlemannsky socany po Grossově průšvihu dlouhou dobu být na pokoji a nevyhlásili okamžitě jak řekl" svatou válku." Důvodem onoho ojedinělého záchvatu gentlemannství jsou ovšem hromady másla na vlastních hlavách, nejen na hlavě Vlasty-bolševika-Tlustého, se svým Slánským impériem, že pane poslanče? Takové lapálie se dají najít na každého druhého chlapce od modré šance( ne že bych tím chtěl obhajoval vůdce socanů) Proto modré straky spustili jakoby bandurskou až teprve když si všimli jejich podivné nečinnosti media i veřejnost.

Já si taky myslím, že kdyby došlo tvrdý na tvrdý, tak každý jeden z nich má nějaké máslo na hlavě.Někde jsem četla že zloděj není ten kdo krade ale ten co ho chytěj.V tomto směru je zřejmě lepší zloděj Tlustý než Kalousek nebo Gros.Mě kdyby Tlustý dal cca 50000Kč tak mu taky napíšu potvrzení že jsem mu půjčila milion.

Dlouho jsem tu nebyl - ale jediné co ti mohu říct - "Jseš vůl"

proboha vykopejte už konečně tu socdemo sebranku z parlamentu a z vlády!!! kvůli jejich zásahům do zákona jsem musela přerušit svoje drobné podnikání a jestli se do roka nevrátí do vlády pravice, budu muset činnost ukončit definitivně. ty jejich kecy o tom, že kdo si nevydělá na jejich nově nastavené minimální paušály, nemá vůbec podnikat, může vypouštět jen vypasenej papaláš, kterej si neumí představit, že někdo dokáže vyžít z 8 tisíc měsíčně.