PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

ja dekuji veliteli zasahu za to, ze zesmesnil celou nasi zemi v mezinarodnim pohledu, ze otevrel oci spouste lidem, kteri si dosud mysleli , ze je u nas demokracie. dekuji mu za to, ze se politicky znemoznila cssd ( mimochodem , bude to mit dohru u soudu) a hlavne paroubka, ktery se chova jak aparatcik byvale ksc. on vlasne je byvalej komous, takze se neni cemu divit. kazdopadne doslo k hrubemu poruseni prava ze strany statu a jejich moci. a to se nedela.

Ty jsi opravdu magor. Paroubek nikdy komunistou nebyl a nikdy nebyl členem KSČ doplň si informace

nejde o prislusnost ke strane, ale o zpusob mysleni, ktere jej pravdepodobne provazi uz hodne dlouho. a jedina moznost jak to jednoduse vyjadrit je prirovnat jej k necemu co lidi znaji a co existovalo a existuje.

precetl jsem si nazor pana Langra , nevim, z ceho ma atestaci,ale ja mu doporucuju psychologicko -psychiatricke vysetreni,probudte se panove z ODS,jestli uz neni pozde.

papanikulo !!! Štípni se a konečně se prober a přestan se opakovat a blabolit ze spaní

a v cem je nazor langera spatny, pripadne v rozporu se zakonem ??? cituj. a pokud nevis, tak tady nekazej bludy a bez se doucit zakladni pravni rad vcetne ustavy

Všichni by měli poděkovat veliteli zásahu, že na sebe vzal odpovědnost za jiné a konečně dal těm feťákům najevo, že slušní lidé mají nějaké zastání. A vzkaz pro všechny nevolte ODS ať si je volí ti jejich, třeba budou mít fet zadarmo a vydávat ho bude ministr vnitra / pokud někdy vyhrají volby/

Bohužel musím konstatovat, že s váma socani dost dobře manipulujou.Gross, Paroubek obklopeni STB.To byla zkouška co si může dovolit.Vždyt prohlásil ,že se spolupráce s komunistama nebrání.Je úplně jedno kdo tam byl. Technaři se mu náramně hodili TEN VÁS CHCE DOSTAT PŘED 89 ROK. TAKŽE HO URČITĚ VOLTE! BUDE VAM DOBŘE TOHLE BYLO KLASICKÉ KOMUNISTICKÉ CVIČENÍ. ALE NENÍ 88 TAKŽE TROŠIČKU NEVYŠLO.

vzkaz pro pana Milana,dopurucuji Vam to same ,jako panu Langrovi,navic trpite utkvelou predstavou,mozna manicke stavy.

pro papanikula : ciste nahodou, neni tom co se tady pise o cssd trochu pravdy ??? zastirani skutecnych veci, mateni kolem vladnich rozhodnuti atd....

Chraň nás bůh a všichni svatí před modrými havrany, jestli je Langer takový doktor jako právník pak úpřímnou soustrast pozůstalým po jeho pacientech. (Naštěstí se medicínskou profesí neživí a plácání nesmyslů ještě nikoho nezabilo)
Langře styď se, zatím jsi pro společnost nic neudělal, zato dobře umíš špinit jiné, to ovládaš bravůrně.

tesat do kamene a do modré šance

pro honzu , ano tesat, protoze pod tvrdou neforemnou slupkou je zdrave krystalicke jadro. to se ovsem o cssd rici neda, same bahno, moralni spina. a z toho nikdy nic nebude, jen zase same bahno

Opravdu je to předvolební guláš se vším všudy. Doufám, že nebude pro ODS vítězný. Tančící mládež na www.mysteria.404.cz je skutečně ta pravá a naše. To jsou ty dětičky co se jich ty uplakané maminky zastávaly v televizi jak se nemohou bavit. Excesy policistů jsou neomluvitelné, ale zákrok byl potřebný

v cem byl potrebny ???definujte dle zakonu teto zeme.

Jako Váš možná budoucí podřízený policista si myslím, že asi ztratíte velmi mnoho hlasů do voleb. Policistů je 40.000x 3 členové rodinyx5známých každého policisty = 320.000 hlasů, kteří dle chatu na policejním intranetu nedají hlas ODS. Samozřejmě to počítám ze srandy, ale vážně mě zajímá co se stane s preferencemi. Pokud vím technaři moc k volbám nechodí a ty demonstrace také nejsou moc početné. Pořád stejné tváře a pár čumilů. Já také asi ODS volit nebudu. Nezlobte se.

jaké asi ?

pokud jsou vsichni takovi policisti jako vy, chran nas misto vas panbu. 1. jak muzete vedet, ze vsichni rodinni prislisnici budou volit vas nazor ?? pokud je budete nutit, je to trestnak jak vysitej
2 pokud budete volit toho, kdo vam da vic prachu, bezte od policie. protoze tam by meli byl lidi apoliticti a praci by meli delat z moralnich, nikoli financnich duvodu.
3 je pravdou, ze u polici je spousta slaboduchych jedincu, kteri nedovedou hodnotit vic nez jizdu na cervenou ci spatne parkovani. takze bude trvat jeste tak 10-20let, nez bude policie plnohodnotny statni aparat chranici obcany teto zeme.

Pro ozzyho: Zkus si lépe přečíst Langerovy reakce, např. MfD, kde nekritizuje policii jako celek, kritizuje pouze nekompetentní vedení, které pracuje na politickou objednávku (jakkoli to zní ideologicky, Paroubek už dlouho před CzechTekem vyhlašoval, že policie musí zasáhnout s veškerou razancí, Bublan sklapl kufray a konal, což předvedli už celníci, kteří pár technařů nepustili ani přes hranice), a přehmaty či rovnou kriminální jednání jednotlivců, a naopak vyjádřil lítost, že se toho všeho musí z rozkazu účastnit i ti policisté, kterým to je proti srsti. Vol, koho uznáš za vhodné, a jestli to mají všichni policisti zařízené tak, že co volí oni, volí i jejich rodina a 52 známých, tak je to patrně nejvlivnější lobby v republice.

for Ludek
1 - nikdo nenutí nikoho volit, jen jsem čerpal z názorů policistů, jejich rodin a známých, kteří podporují zásah se vším všudy. Kdyby si řádně Luděk přečetl, že jsem počítal ze srandy, nemusel by reagovat jako pitomec. S policisty je i většina lidí z ozbrojených složek (armáda, celníci, hasiči), proto jsem klidně mohl známé vynechat
2 - o penězích nebyla ani řeč, další hysterická reakce technaře
3 - k tomu není co říci, je mi tě líto.

Dobrý den, v neděli jsem slyšel v Otázkách pana Bublana. Říkal, že zprávy z nemocnic vypovídají, že většina ošetřovaných účastníků (i mladistvých) CzechTeku byla pod vlivem alkoholu či drog. Policie prý věděla, že se to tam děje. Proč tedy policie raději místo mlácení technařů nenasadila své lidi, aby se dostali na stopu dealerů drog? Na ty brutální zásah vůbec nedopadl. Ti zbalili své nádobíčko, rychle odjeli a teď prodávají dál. Kdyby policie akci jen monitorovala a hlídala dodržování zákonů, mohlo to přinést mnohem větší výsledky. Proto si myslím, že postup policie byl špatný.

Ono je dost dobře nemožné zyzo lidi nějakým způsobem monitirovat, neboť místo konání akce je známo jen hrstce vyvolených a ostaní účastníci se ho dozvědí těsně před konáním akce. Další problém je určitě ten, že zásobu drog má každý z fetujích účastníků při sobě a určitě půjde o množství menší než je malé. Netvrdím, že zde nějaký dealer není, ale rozhodně jich nebude hodně s kdoví jakým množstvím. Tito fanoušci jsou spíše zákazníky a pokud jste někdy viděl dealera např. hospoda U Zpěváčků v Praze, tak ten by zde byl jak pěst na oko.

Omlouvám se za překlepy, ale píši to v rychlosti

HRZCE VYVOLENÝCH. A že tam byla policie dřív než technaři ,když je nechtěla pustit na pozemek.

To Radek: Mluvilo se o tom, že technařům byly drogy podávány nevědomky v nápojích. To ať se na mne policie nezlobí, ale myslím, že není až takový problém tady zjistit dealera. V době hrozby terorismu se policie či tajné služby nemohou vymlouvat, že nevědí, kde bude party pro tisíce lidí. To bych považoval za absolutní neschopnost a důvod k obavám.

To mireK: Říkáš, že drogy byly účastníkům CT05 podávány nevědomky v nápojích. Teď by mě zajímalo, kdo toto financuje a zejména co by měl z toho, že bude drogy zadarmo podávat. Toto popírá věškeré ekonomické teori, kterými se bohužel i trh s drogami řídí. Jakou z těch bžných drog lze takto konzumovat? Snad jen extázi a ta není z njlevnějších. Tudíž ten kdo by to financoval by na tom velmi prodělal. Dále píšeš, že v době terorismu Policie nevěděla o této akci. policie o ní věděla, věděla o ní i media. Problém byl, že lze velmi obtížně zjistit místo konání. Když už to srovnáváš s terorismem, tak jak je možné, že země např. Anglie či Španělsko, které mají dlouholeté zkušenosti s terorismem neodhalili včas útočníky? Pokusím se dpovědět. Pokud jde o skupinu lidí jako např. teroristé nebo tvrdé jádro technařů je nemožné se k nim prakticky dostat a otevřeně ti říkám, že toto nedokážou tajné zahraniční služby, které přitm mají jiné možnosti.

Koukněte na fotky, jak se děti baví. Tohle rozum nebere, co je to za doby.... . Na www.404.myteriacz
To bude něco pro Vás modří ptáci a p. Havel.

Postoj nekterych clenu ODS (i Vas) k diskutovane akci mi vzal dech a take chut Vas v pristich volbach volit. Mate skutecne lidi za stado nemyslicich tupcu? Premyslejte uz proboha normalne a ne tupe stranicky! Vsechno prohrajete!!!

Po přečtení několika příspěvků nevěřícně kroutím hlavou, jak spousta lidí dokáže dokonale překroutit argumenty druhých nebo si přímo vytváří umělé nepřátele a vkládá jim do úst slova, která nikdy nevyřkli. Za prvé, nikde jsem nepostřehl, že by se zástupci ODS včetně pana Langera kdy zastávali těch "zfetovaných technařů" či podporovali ničení soukromého majetku či porušování zákona. Především ze slov pana Langera (přečetl jsem si oficiální stanovisko na těchto stránkách i jiné příspěvky v médiích) vyplývá, že policie měla být na místě a měla konat. Způsob, jakým ale policie ve skutečnosti zasáhla je však tragický. Pokud policie měla právní podklady pro to, že akce je nelegální, neměla tam ty technaře vůbec pouštět. Pokud už udělala chybu a pustila je tam, nebo pokud akce byla legální, měla policie zajistit dodržování pořádku a individuálně trestat každého, kdo porušil zákony ať již přestupkem či trestným činem. To je podle mne profesionální postup a takto již policie postupovala v několika předchozích letech. Proč ne teď? Chtěl se někdo předvést jako chlap? Ať se pak omluví všem zraněným policistům i technařům i těm občanům, kterým pořád ještě záleží na respektování lidských práv a svobod a kteří od státu vyžadují jen profesionální postup.

Asi jsi hluchý a slepý,když se Ti to hodí do krámu. Kdopak to říkal, že policie bila tančící, zpívající a hrající si děti? Snad ne Paroubek. Jsi modrý pionýr soudě podle toho jak se zastáváš svých poktryteckých vůdců. hudáčci technaři, oni jen tančili a házeli kamení, zápalné láhve a železné trubky po zlých policistech, že.

včera demonstrovali v Teplicích, slušný bordel, doporučuji předvést ve všech větších městech a ODS budou možná volit pouze v ústavech pro mentálně postiženéí