PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Honzo,ten vtip je docela dobrý. "Unavený sluncem" jsi asi ty. Zase jeden ze zarytých ODSáků... Co tady trapně meleš o ZOO. Tyhle řeči jsme si odbyli vMŠ.(Mateřská škola,kdyby jsi nevěděl.)

pro- vianda
Viande viande, ty kluku jeden, ty určitě máš pokyn od ČSSD abys hlídal na těchto stránkách. Protože kdybys myslel tak bys takovou hloupost nikdy neřekl. Přece po 15 ti letech je možné odejít podle tohoto zákona a pak využívat rentu. Právě Dr. Langer bojuje o nový zákon. Tam výhody budou po třiceti letech. A to už budou policisté kolem 50 ti let a nevyplatí se odcházet. Dnes mohou po 10 ti letech vzít rentu a ve 35 dělat něco jiného. Dovedeš si představit ty viande jeden, že během těch 1O ti let stát tohoto policistu vyškolí dá mu jazykové kursy a když může začít vracet to co se do něj investovalo, tak odejde do soukromé sféry, jestli ne rovnou na druhou stranu barikády. Pan Dr. Langer je jediný který toto řekl otevřeně. Skus to říct soudruhům v ČSSD.

Co je to za pitomost? proč by policista šel na "druhou stranu barikády" ??? To že p. Langer chce rentu až po třiceti letech je správné, taky se mi nelíbí současný stav po deseti a plánovaný po patnácti letech. Ale zase z Langera nedělej takou osobnost ... A zkus se třeba vyjadřovat slušně a nenazývat ČSSD soudruhy. Já taky nenazývám ODS tunelářema a p. Tlustého soudruhem. Jo a věř, že si mě nikdo nezaplatil - holt jsou tady i ti, kteří nejsou bezmezní pravičáci, ale i normální lidé, kteří nejsou hluší a slepí

pro vianda
že bych se trefil ty bezmezný levičáku, že ty tu hlídáš, kluku jeden. Apropo soudruh není urážka podle rozhodnutí soudu, a pro tebe už vůbec ne soudruhu viande

ne fakt si mě tu nikdo nenajal .... přijdu sem asi jednou za měsíc. A neříkej mi soudruhu jo? Tak v těch urážkách prosímtě přestaň .... a nemáš náhodou ty pokyn od ODS abys tady urážel každého, kdo nevolí ODS? mě to vaše heslo - kdo nevolí ODS je komunista - připadá docela zábavné :)

Souhlasím s viandem... Langer je jen tlučhuba a tlachal,který rád do všeho kecá,kritizuje,ale sám ještě nic za ty roky co je darmožroutem v politice nedokázal.
Nevím opravdu o ničem užitečném. Navíc je to Klausův "vlezdoprdelista". Karel je naopak "vlezdoprdelista" Langerův (Pan Dr. Langer je jediný... atd.) ,který má vždy pravdu,(aspoň si to myslí...) Takových chytráků máme v této zemi dost.

hele metude, kdyz se ti to nelibi, kandiduj ve volbach do snemovny, treba se ti tam podari touto formou neco prosadit. kritizovat langera za neco , co nemuze ovlivnit ve snemovne, protoze ods je v mensine, je dost ubohy

Sledoval jsem Váš duel s ministrem vnitra panem Mgr. Bublanem. Musím Vám gratulovat, byl jste dobře připravený a ukázal jste úroveň protivníka. Pan Mgr. Bublan je určitě slušný člověk, ale naprosto nevhodný na funkci ministra vnitra. Máte naprostou pravdu s hodnocením policie, pět let se čeká na zákon a všechny problémy se odsouvají na dobu po zákoně. Většina policejních šéfů se snaží přesluhovat, ale už nechtějí nic dělat jen dožít. Tím se většina problému zametá pod koberec a ten koberec je tak hrbatý, že se o něj zakopává. Hodně se slibovalo od změny policejního prezidenta, ale jak to vypadá vše zústane při starém. Slušní a schopní policisté jsou znechuceni a zvažují odchod od policie a s prominutím zůstanou jen blbci. S těmi se to dělat nedá. Držím Vám palce jste jediný, který uvedené problémy pojmenoval. Teď jen aby se také odstranili. Musíte vyhrát volby.

já se obávám, že p. Langer je jen rádobypolitik, jeden z mnoha řady plácalů co jen něco říkají a skutek utek. No a že u policie zůstanou jen blbci bych neřekl,, jesliže někdo odchází po 15 letech u policie tak ať jde. Je to lepší než abysme ho tam drželi proti jeho vůli. Kdo chce být policistou, bude jím celý život, ale ne 15 let a pak rentu a ve čtyřiceti pěti letech do důchodu nebo jinam. Nějaký Langer nic nevyřeší, se bude starat jen o to, aby v v televizi vypadal dobře. Je špatné, že mu věříte.....

Děkuji za toho blbce, protože jsem jeden z těch, který u policie zůstává. Zůstávám proto, protože se mi tato práce líbí a chci ji dělat a nejen já sám o sobě, ale mnoho jiných lidí o mě říká, že jsem schopný a slušný ( samochvála smrdí, ale jak jsem napsal, neříkám to o sobě sám ). Kdyby všichni slušní a schopní policisté totiž odešli, zůstalo by jích u POLICIE jen cca 5.000 a bezpečnost občanů by honem museli chránit páni poslanci a senátoři, kteří by oblékli uniformu a vyrazili by do ulic místo policistů. ( A právě o těchto si já myslím, že jsou neslušní a neschopní, protože mi stačí sledovat, jak se páni poslanci a senátoři chovají navzájem k sobě a tím pádem ke svým voličům nejen na parlamentní půdě).

Sleovati jsme dnes mohl duel Váš se současným ministrem vnirta , panem Bublanem, a dovoluji si tvrditi, že ač onen člověk slušný jest, snaha obhájit zájmy ČSSD se mu díky argumentům nezdařila!

kdy už někdo bude mít odvahu a sníží hranici pro trestní odpovědnost dětí .... šokoval mě případ dvanáctileté dívky z Ostravy, ktré ma na svědomí okolo 50 případů krádeží v hypermarketech a tramvajích. Podle policie se prý nemůže nic dělat, je to pro sociální pracovníky, ti se ktomu jaksi nemají. Mě teda daleko víc naštve, když mi někdo ukrade peněžku s půlkou výplaty a ještě když je to nějaké děcko, které podle zákona neví co dělá a proto za to nemůže být trestáno. Její rodiče to ví velice dobře. Bude mít I. L. takovou odvahu něco udělat nebo se to nechá zase na sociálních pracovnících, kteří budou situaci monitorovat ?

myslim, že je dostatek zákonných úprav, aby byli potrestáni rodiče, jelikož ze zákona mají za své děti odpovědnost.
http://zakony.fin.cz/prilohapg_p5-Cz0094_1963_040527_02.htm

Luďku,
v tomto zákoně jsou uvedeny pouze obecně povinnosti rodičů, ale bohužel tam nejsou uvedeny sankce. To je základní nedostatek. Vztahování trestního zákona na zákon o rodině je nejasný a v mnoha ohledech sporný.

to mate pravdu, trestat se da jedine dle trestniho radu, vse ostatni spada do spravniho rizeni a pravomoci obci a tam to vetsinou zatuhne. kdyby byla vetsi snaha obci, ktere tu pravomoc maji, bylo by snad vse jinak.

Už asi dva roky se pane Langře a vy všichni z vedení ODS chováte, že jste za vodou a vládní křesla máte předplacena od roku 2006 na sto let dopředu. Zaujímáte naprosto nekonstruktivní nulovou toleranci, jste za každou cenu proti všem a všemu ať je to rozumné a všem prospěšné nebo ne. Usnuli jste na neexistujících vavřínech, jste směšní a chováte se arogantně. A když se k dovršení všeho dostane do čela takovéto kohorty jednookých slepec, jsou výsledky takové jaké jsou. Paroubek si s vámi vytírá jistou nejmenovanou část těla a vy na něj jen civíte jak králík na kobru. Nelíbí se mi to, ale přeju vám to.

nějak Vám klesaj preference, pane Langře. Vypadá to na další 4 roky v opozici :o))))

Jedno staré české přísloví říká: "Neříkej hop, dokud jsi nepřeskočil."

Hádejte, co se stane, když hodíte modrýho ptáka do vody? Nejdřív vyplavou špinavý peníze a pak čistej komunista.

To má být jako vtipný? Blahoslavení chudí duchem - jak pravdivá "svatá pravda", že?

Vtipné ? No jak pro koho , ale rozhodně pravdivé !!! Milý MODRÝ Honzo !

Pro "KRAKONOŠE". Že by? Neviděl jsi náhodou před nedávnem film "Unaveni sluncem"? Jedna z hlášek se fakt hodí, snad nejen na Tebe,"zelený Krakonoši". Byl jsi někdy v ZOO? Byl, tak proč jsi utekl, nekrmili Tě"?!

jo jo: ano 1.11.2005 3:25:13
Hanáci máte štěstí!Bude za vás mluvit největší lhář a demagog od roku 90.I přesto,že má dva tituly, které si ostatně musel zakoupit je to hlupák který je vždy proti všemu a proti každému s vyjímkou Vendy KLAUSE.Právě v tomto ničemovi se vidí a pokouší se následovat jeho kroky.Je také ve svém zájmu připraven kdykoli cokoli naslibovat a již při svých slibech přemýšlí jak se z nich vylže!Je to chorobný lhář a podvodník.

Pepan: Pozor Hanáci - mobilizace !!! 1.11.2005 0:54:25
Poturčenec - modrý bolševik - se už zase chystá prohloubit si na Hané koryto. Olomoučáci - hanáci pravověrní, přestańte na chvílu slopat slivovičku a nenechte se znovu oblbnout. Nebudeme znovu dojnejma krávama pro kapsy modrejch ptáků.Na stráž !!!

Anonym: esteze 31.10.2005 22:31:47
nekandiduje ta fena hanacke fily

Andy: Vynikající zpráva pro voliče 31.10.2005 22:28:33
Pokud to bude pravda, tak je to O.K. Štětináč neboli kapří pusa to určitě vyhraje, pokud se sám neudaví svými chorými výplody a fantasmagorismy.

OLOMOUC 31. října (ČTK) - Poslanec Ivan Langer povede v příštím roce občanské demokraty v Olomouckém kraji do voleb do Poslanecké sněmovny. Rozhodli o tom delegáti krajské konference v Olomouci. Nový lídr si klade za cíl především pomoc při rozvoji kraje.