PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

I víkend bude velmi studený a se sněhovými vločkami. V sobotu by mělo být oblačno až zataženo, ojediněle sněhové přeháňky, které mohou být v nížinách smíšené s dešťěm. Řidiči by měli dávat pozor, protože na silnicích se může tvořit led. Noční teploty poklesnou na -7 až -9 stupňů, přes den bude -1 až 3 stupně Celsia.

Tepleji bude v neděli, ale obloha bude oblačná až zatažená, na horách má sněžit, v nížinách se očekávají srážky smíšené. Noční teploty do -5 stupňů, přes den 0 až 4 stupně.

V pondělí by měl ráz počasí zůstat stejný a v úterý by noční teploty v místech s vyjasněním a na sněhové pokrývce mohly opět poklesnout až na -10 stupňů. Denní teploty pak budou -1 až 2 st.

Od středy do soboty příštího týdne se očekává v noci -3 až -7 stupňů, ojediněle i -10, ke konci období oteplení na 1 až -3 stupně. Denní teploty by po všechny dny měly být -1 až 4 stupně.

Aspoň něco zajímavého:
Mrazivé počasí potrvá i v příštím týdnu. V nížinách bude ale tepleji, a tak na prochladlé vozovce se smíšené srážky budou měnit v ledovku. Právu to v pátek řekl Vladimír Seifert z Českého hydrometeorologického ústavu v Praze.

A co dneska dávají v televizi?

Aktivní blbec je horší,než nepřítel,že.

My to tu vyřešíme hihihi...

pánové,
nevím, proč vám tady tolik leží v žaludku výsluhové náležitosti policistů a vojáků. tyhle lidi, mezi něž patřím i já, mají kolikrát vojenské/ policejní vzdělání / skutečně jsem nebyl naverbován na ÚP./
Za 150hodin ročně nedostanou ani korunu navíc. Vojákům navíc velitel nemusí platit službu ve st. svátky. To je v pravomoci velitele a děje se to běžně.
jako voják mám omezené občanské svobody. Např.musím si odpustit dlouhé vlasy. a to je to nejmenší. Zkuste si vyplnit dotazník bezp. prověrky. musíte sdělit vše..
Na rozdíl od civilistů, má voják, či policista nebo hasič služební přísahu. Povinnost sloužit dle zájmu státu. nemohu rozhodovat o místě výkonu služby.
já když nepřijdu do práce, tak se dopouštím tr. činu vyhýbání se voj. službě.
civil si nepřijde do práce a jen ho šéf vyhodí.....
je to klasický smluvní vztah Firma X zaměstnanec.
vojáci hasiči a policisté jsou přezkušiováni několikrát ročně z tělesné přípravy. Civilisty nikdo nenutí............
Tak po 15 letech bez služ. bytu a dojíždění napříč republikou si myslím, že si tu výsluhu zaslouží...............
Bordel dělají jen policisté, kteří nedokážou skousnout, že výsluhu už nebudou mít po 10ti, ale 15ti letech.stejně jako vojáci.
Naopak, vojáci měli donedávna výsluhu až po 20ti letech služby.

Komu se to nelíbí, může si to vyzkoušet. jen nevím, co tomu budou říkat vaše manželky a děti.

Jen tu mlátíte slámu.

Nic nového nemáte,to už všichni víme...

posl.Tlustý:
Při vyhlášení nucené správy jste prohlásil: "Chci hledat, proč vznikl deficit VZP. " Hledat ho nemusíte. Vezmete-li si statistiku, jak se vyvíjelo hospodaření VZP, data navyšování jejího deficitu a data zákroků ministrů zdravotnictví z České strany sociálně demokratické, často na základě požadavků vás, tehdy v roli předsedy Lékařského odborového klubu nebo České lékařské komory, statisticky - pane ministře - vědecky je prokazatelné, že to byly tyto zásahy vás a ministrů zdravotnictví sociální demokracie, neboli vašich předchůdců, kdo nesou zodpovědnost za vznik deficitu Všeobecné zdravotní pojišťovny.Přinejmenším její podstatné části, v každém případě části v násobcích převyšujících diskusi o internetové zdravotní knížce. A tak vaši otázku - chci hledat, proč vznikl deficit VZP - byste měl korektně přeformulovat takto: Chci hledat kromě sebe, ministra Ratha, a svých předchůdců, ministrů zdravotnictví, kdo ještě mohl dále způsobit deficit ve VZP. A i tady říkám. Hledejte. Ale jedno je jasné. Na první místě seznamu jste vy a ministři sociální demokracie, čímž neříkám, že je ten seznam konečný, jenom říkám, že vy jste vítěz.

Dále jste prohlásil, že nucená správa Všeobecné zdravotní pojišťovny skončí okamžitě poté, co její současná ředitelka odstoupí z funkce. Pane ministře, to je relevantní důkaz o protizákonnosti nucené správy ve Všeobecné zdravotní pojišťovně a jejím vyhlášení.

Sám jste se usvědčil ze záměru spáchat trestný čin a měl byste proto být vyšetřován a měly by vám být spočítány náklady, které jste vyvolal v důsledku tohoto protizákonného kroku. Mimochodem, o to se postaráme.

Další část mého stanoviska. Předseda Lékařského odborového klubu, prezident České lékařské komory prosadil prokazatelně, jsou na to novinové články a chlubil jste se tím v minulosti, sděloval jste to lékařům v nemocnicích, prosadil zvýšení jejich platů, zvýšení výdajů Všeobecné zdravotní pojišťovny. Současný ministr zdravotnictví žádá, aby ta, které to bylo uloženo, kvůli tomu odstoupila. To samo o sobě dokazuje, že paní ředitelka Všeobecné zdravotní pojišťovny je úplně klasickou ukázkou obětního beránka. Když k tomu připojíme, že oním předsedou Lékařského odborového klubu, České lékařské komory a současným ministrem zdravotnictví je tentýž pan Rath, tak je to důkaz o tom, že se tady koná politická a profesní vražda vašima rukama proti ředitelce.

Dále jste opakovaně prohlásil, že vám jde, když to řeknu jednoduše, o pacienty, že je chcete chránit. Shodou okolností, když jste to v této Poslanecké sněmovně prohlašoval, zasedala ve Fakultní nemocnici v Olomouci porada vedená jejím ředitelem, která zastavila konání operací do konce letošního roku. Dále jste zastavil centrální nákup léků Všeobecné zdravotní pojišťovny pro nejtěžší nemoci v rozsahu jeden a půl miliardy korun, oznámil jste zastropování výdajů na léky pro rok 2006 na úrovni 98 % letošní úrovně. Tady ve sněmovně jste kritizoval financování antikoncepce ze zdrojů VZP, mořské pobyty alergických dětí. Ty také asi zastavíte.

Červenou nití všeho, co děláte, a všeho, co říkáte, je jediné. Nalézt peníze na zvýšení platů lékařů v nemocnicích. To je legitimní. To je ale legitimní, pane ministře, pro odborového předáka. Ne pro ministra zdravotnictví.

A tak mi dovolte shrnout to, co děláte a co říkáte. Místo operací čekajících pacientů hledání peněz na růst mezd, místo léků pro umírající hledání peněz na růst mezd, místo antikoncepce totéž, místo léčebných pobytů totéž. To není pro pacienty, pane ministře. To je výlučně pro váš odborový klub. Vy nejste ministr zdravotnictví. A poté, co jste formálně ukončil své funkce, abyste se vypořádal formálně s konfliktem zájmů, jste prokázal do dnešního dne, že ho fakticky stále máte. Vy jste evidentně zástupce části lékařů v nemocnicích a postupujete proti zájmům českých pacientů.

Jak to mohu číst bez zaujatosti, když ten článek je zaujatý!

co je na tom zaujatého ?? teda co neni pravda a snazi se z toho vytvorit specifická pravda pro vlastni zajmy ?? definujte

tady si počtěte, ale bez politické zaujatosti
http://www.ods.cz/docs/dokumenty/CernaKniha.pdf

demagogie od začátku do konce

takze na tom neni ani za mak pravdy ??? v ekonomice demagogie neexistuje. pouze v politice. a ze se cssd dopustila spousty excesu, neni pochyb

v ekonomice demagogie neexistuje? A co třeba ekonomické údaje vytržené z kontextu nebo srovnávání nesrovnatelného. Co je to jiného než demagogie.

ekonomicky udaj vytrzeny z kontextu je porad ekonomicky udaj, nelze jej nijak menit. u politiky existuje slovickareni a ruzne pozmenovani vyznamu ve prospech toho ktereho politickeho boje.

Pane Langer.
V rámci skrytého ODSáckého výzkumu veřejného mínění pomocí této dizkuze vám musím sdělit že s vaší černou knihou jste se zase předvedli. To je kravina !! To jste tomu zase dali. Gól do vlatní branky. To jsem se zase zasmál. Toho, kdo dostal nápad s knihou okamžitě vylučte z ODS. Je to škodná ve vlastnách řadách. ČSSD podplacený rozvraceč ODS.