PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Co to tady plkáte vy inteligenti, koukejte přesvědčit svý známý a kamarády ať jdou k volbám !!! při 20% účasti je to celý na nic a budeme poslouchat akorát pindy o tom jak je to nefér výsledek, ale až tam půjde 90% lidí tak už to bude mít nějaký smysl. A k těm charakterům, co Vaše karmy ? Víte vůbec co je to karma vy IQ diskutéři ?

v tom mas stoprocentni pravdu :-))

Co to tady plkáte vy inteligenti, koukejte přesvědčit svý známý a kamarády ať jdou k volbám !!! při 20% účasti je to celý na nic a budeme poslouchat akorát pindy o tom jak je to nefér výsledek, ale až tam půjde 90% lidí tak už to bude mít nějaký smysl. A k těm charakterům, co Vaše karmy ? Víte vůbec co je to karma vy IQ diskutéři ?

To je něco, co ty zcela postrádáš...

clovek bez karmy je svaty

lidé čssd nejsou bez názoru, ale bez charakteru.Je uplně jedno ,jestli jste socan nebo komouš. Jste jedna pakáž,líná nemakačenka,která by jenom žrala a mlaskala za cizí.

Ty velice charakterní Nováku, neboli Luďku, i když si změníš jméno na jakékoli přesto budeš vždy ten blbeček bez charakteru. Hloupí puberťák který neví nic o životě přitom žvaní a mozek má v utlumu. Pořad stejný styl.
I když si měníš jména přesto tě prozradí tvůj slavný intelekt. CHudačku, je mi tě líto.

vedle kozlova, ja s novakem a potazmo davidem nemam vubec nic spolecneho. jen me zarazi, ze lidi nechtej videt pravdu, stejne jako ty kozlova. porad meles jen tu svoji pravdu a ta skutecna o stavu veci verejnych ti porad unika...

a jeste se zeptam, co je dulezitejsi, co bylo nebo co nas teprve ceka?

Už aby konečně bylo po volbách a vyhrála ODS ! Socany volí jen samý líný socky, co makaj jen 8 hodin denně ve fabrice a pak se flákají doma. Já mám dvě zaměstnání a od rána do noci se nezastavím. Večer musím rozvést ty svoje šlapky podél silnice, pak jdu na pracovní večeři s německým zákazníkem a musíme domluvit dovoz odpadků k nám. Pak si jdu konečně lehnout, brzy ráno musím zase posbírat ty svý šlapky a zkásnout je, pak zase hledat nějaký opuštěný budovy kam uložím ten bordel z Německa, pak předvolební míting ODS, potom pracovní oběd, pak tenis nebo golf a už je večer a zas to jde nanovo. A ještě se to moje podnikání někomu nelíbí a pořád mě dělají problémy.Jedině ODS dovede ocenit takové iniciativní a podnikavé lidi jako jsem já. Ať žije ODS !!!

A jetu zase Novák.Jsi to ty Kozlová,která jsi za komoušů poctivě pracovala, jak jsi tvrdila a pomáhala rozvíjet ten krásny socialismus.Jak jsi ve Vítkovicích poctivě pracovala a vyráběla na sklad. Jo kde jsou ty časy. Rád si ty tvoje bláboly přečtu. Čau krasavice inteligentní.

Poslouchej ty chudačku, jestli myslíš že jsem se svým IQ na tom tak jak Ludek, Rezek nebo nějaky přiblblí Luke, tak se velice pleteš.
Koukám, že ty to s tím tvým IQ také nemáš nijak slavné, viď ?
Mimo to, tvoje informovanost o Vítkovicích je také politovaníhodná, ale hloupě a puberťácky napadat tak to ti jde, přitom nic rozumného si člověk od tebe nepřečetl.
Jenom tak pro zajímavost. Co už jsi v životě dokázal mimo tvých stupidních blábolu ? ? ? Pochval se ! Ráda to ocením.
Ještě dodám. Voliči ČSSD nejsou lidé bez názorů, ale lidé kteří přemýšlejí a nežerou všechno co jim ODS předkládá. Dovedou domyslet důsledký které jim přinese vládnutí modré šance. Už jednou jsme na to doplatili a jenom volové, kteří moc nemyslí a nevidí do budoucna horují pro ODS. Mezi ně patříš i ty s tím tvým IQ, že jo ?
Měj se a kopni se občas do hlavy, ať se ti v ní rozsvítí, inteligente bez inteligence.

Milý Ivane, jsem jednoznačně voličem ODS, protože jsem přesvědčen o jejích programových tezích. Nedělá mi vůbec problém hlasovat i pro Vás, přestože si nedovedu představit, že bychom my dva spolu jeli na dovolenou. Ale vadí mi, když vidím, že některými detaily odrazujete další potenciální voliče ODS. Jeden příkládek: Proč se necháváte fotografovat a filmovat pořád z podhledu? Proč mají všichni nábožně vzhlížet ze svých přízemních pozic k Vašim výšinám??? Mám na mysli Vaše oficiální fotografie a zejména ten volební spot. No nic. Přeji hodně hlasů ve volbách pro ODS!!

Mám strach z voleb, bojím se toho, že ODS nesloží vládu, znáte někoho kdo volí ČSSD? Já ne! Znáte někoho kdo volil Vladka? já ne! tak kde se ti dementní voliči mezi náma berou!

Tak toho se tedy obavam taky. Par lidi co voli socdem znam a nechapu je. Jsou to lidi bez názoru, co si myslí, že ods volí jen nějací boháči, nebo závidí těm co mají peníze.

Pane Langer, pokud mate volicu s intelektualnimi schopnostmi jako Anton vic, tak vasi stranu uprimne lituji.

A stejně jako Vladko vyhrajou i socani...

Normálně na diskusi okolo placení studia je na stránkách čssd asi 80% pro placení školného na VŠ a oni to dají do kampaně ODS minus. To teda nechápu. To znamená, že čssd nezajímají názory svých vygumovaných voličů?

Máš pravdu mami.

Bla jsem na webu čssd a musím říct, že se nestydí ti socdemáci tak lhát. Prostě fuck čssd a nikdy jinak!!!
Ten kdo je volí je buď úplně vymazaný, nebo tomu vůbec nerozumí.