PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

a EKIS řekl ne!!! když dárky tak pro všechny! Od 1.1.2007 pro stávající a začínající policisty a policistky, noční a víkendové služby zdarma!

Bohužel úplně všichni na tom tak zle nebudou, dědové v kancelářích na funkcích dostali řádově v tisících přidáno.

Včera jsme s parťákama, hasičema a záchranářema zvládli 17hod.službu, rukama nám prošly desítky zraněných, opilých, vyřešili jsme desítky rvaček a drobnějších problémů naštěstí ve zdraví. Před tou noční jsme také obdrželi rozhodnutí o ustanovení s platovým výměrem. Rád bych se tu k tomu vyjádřil, ALE....těsně po podepsání výměrů jsme dostali podepsat tzv.Etický kodex PČR, a ikdyž bych se zde vyjádřil ve vší slušnosti, neudělám to, mohl bych se dopustit jednání, kterým bych ohrozil dobrou pověst sboru. Položím tedy jen jednu otázku v souvislosti s uváděným kodexem. Nevíte někdo, nebo neznáte někoho, kdo má nějaké bližší informace, kam se schovala ta dobrá pověst PČR? Hledal jsem ji, ale nenalezl, na ulici dobrou pověst vidím pokaždé, co si obleču uniformu, nadávání do hajzlů policajtských, darmožroutů a šmejdů, aniž bych dotčeného znal nebo s ním něco řešil, div nám neplivou do obličejů, tak už se moc a moc těším, až budu mít na prsou (kde pořád ještě bije jedno z policejních srdcí) jmenovku, protože se to líbí pánům na prezidiu....ale i přesto, jste přece taktéž kolegové, tak i Vám chci popřát štastný nový rok 2007 a hlavně zdraví, zbytek si lze koupit i za nižší plat a prosím, těch metodických pokynů, rozkazů apod.co nejméně, není čas to ani číst, děkuji a zdravím Strojnickou, Polda z ulice

čau jsem hasič.a u nás je to to samé.u odborů jsou ve vedení lidi,kteří jdou těm našinm špičkám jenom na ruku-takže o ničem.jenom bych měl dotaz na pana ministra.proč mají hasiči jinou,nižší rizikovou skupinu než policisté.předem děkuji za brzkou odpověď a je mi líto všech co tady musí za ty peníze pracovat,ale na ostravsku stejně nic jiného neseženu.

Nevím jestli policisté mají větší rizikové, ale u policie v přímém výkonu i v kanceláři je stejné aspoň na jihu. V kanceláři zřejmě nasazují hodně často životy a od karet na počítači trpí oči.

Pro " bez jistot "

Neber to paušálně, na severu sedíme neustále v kanceláři z důvodu téměř nepřetržitého přijímání oznámení a na nějaké karty na počítači bych neměl čas. Čas, kdy zrovna nesedím s nějakým oznamovatelem rád využiji na práci na spisech, abych na nich nemusel pracovat po noční - jak někdy musím.

Blahopřeji všem kolegům k pasování do role policejních šašků se současným zvýšeím platů a následným zvýšením prestiže Policie ČR. Všem 25-letým plukovníkům přeji mnoho úspěchů v řízení s.r.o. PČR.
Panu Ministru MV (a informatiky - co to je za pitomost) děkuji za zesměšnění a znevážení. zneužitý polda

NOVAobcanskejudo@nova.cz
izpravy@nova.cz

1. Musíme zachovat klid a tvářit se jakoby nic. To je jistě jen taková nová hra STÁTU co všechno vydržíme a jestli nás na tato " doživotní " a hlavně pohodová místa dobře vybrali.
2. A pokud budeme mít u sebe za jakýchkoliv okolností ten dodaný " KORÁN " k platovému výměru ( rozuměj etický kodex ), již nás nemůže nikdo nijak ohrozit, jak na duši, tak na těle. Upřímně jsem ochoten každému oznamovateli tento korán předložit a sdělit mu, že jsem nepokradl, nesesmilnil, neúplatkářil a požaduji tedy od tohoto občana úcty, kterážto je mi toliko plně přiznána a společností podporována a respektována.

Mám návrh - nezvedat telefony nadřízeným, nechávat se zapírat rodinou a dělat vedení jen problémy. Zpracovávat nápad pomalu i když to budou dodělávat další a také pomalu, ať lidi čekají a nadávají. Pak je posílejte na Langrem.

Toto přesně už děláme asi půl roku. Vedení je opravdu znechuceno, že jim nebereme telefony. A až jim teď opravdu budeme chodit marodit, tak to bude žůžo. Pak můžou volat Langerovi, aby si jel zpracovávat nápad za hubičku.

Tyto stránky jsou super, tomů říkám odbory ( nejsou policejní ) http://www.osh.cz/

Jo a kluci, měl jsem silvestra 24 hodku, a ve 2 ráno se u nás stalo LP ( i s pachatelem , kterého jsme chytli po činu ). Jelikož dosahovej za okres řekl, že vyšetřovatel nepřijede, protože by mu museli zaplatit presčas, celé LP jsem dělal ( i evidoval a zahajoval ) sám. A to prosím sloužím na obvodě v 5 TT. PRÁCE VÍC, PENĚZ MÍŇ......

LP delany na obvode?Hm slusny,priste si zpracujes vrazdu:))

Makej makej, Langer se bude jen usmívat jak jsi blbej. Podívej se nahoře na jeho fotku.

Bohužel pro řadové policisty jeno a jeno BIČ, pro staré komunistické pány CUKR.
Recept: odvolání, protesty.

Tak to vidíš, jak to myslí PP Vážně s tím, že budou věcně příslušet případy nad 100.000,- Kč vyšetřovačce, aby byli policisté v ulicích a ani nedokáží dodržovat pravidlo věcné příslušnosti, která je již dlouhodobě dána.
U nás je to stejné, jak dojde k " naplnění kapacity " jednoho výjezdového vyšetřovatele ( před 1.1.2007 ), tak řekne dost a pak to již dělá obvod s písemným postoupením. Ale již nikoho nezajímá, když máme třeba oznámených 8 TČ během 4 hodin a jak to zvládneme ve třech nebo také ve dvou lidech - my již nemůžeme říct dost, další neberem a pověřit tím třeba Městskou policii. Vždyť to známe, my jsme pračky všeho a všech.

myslím, že kdybych každému človíčkovi, který přejde mimo přechod, nebo odhodí vajgla dalů 1000,-kč pokutu, a toto dělali všichni, tak ten tlak nasraný veřejnosti politici neustojí. A výslechy byl dělal důkladně ( přestupek = hodiny ) ostatní si přece počkají...

Nevím jaký je u vás nápad TČ. U nás by jsme takto vyjebávali sami se sebou. To znamená, že by jsme si to stejně dodělali po pracovní době a nebo by to po nás musela dodělat další služba. Prostě to zkrátím, toto podle mě není řešení.

jojojo

JAK NA NĚ...... Co takhle precizně dodržovat zákony a nařízení? Myslím tím především ve styku s veřejností. Nic konkrétního mě nenapadá, ale například když celníci jedné evropské země (nevzpomínám si které) byli nespokojeni s platovými podmínkami, tak začali provádět kontroly osob a vozidel přesně podle zákona. Prováděli je tak precizně, že na ně nikdo nemohl a tlak veřejnosti, který byl těmito kontrolami otráven donutil vládu ke změně platových podmínek svých celníků. Co vy na to?

..co se na webu Policista.cz dohodnout a jit v jeden dem marodit?;)