PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

neber úplatky, neber úplatky..., nebo se z toho zblázníš!!!

Z čeho budu živit rodinu..

Jestli někoho zajímá nebo to potřebuje pro svou práci (tzv.STRATEGIE VMĚŠOVÁNÍ viz.Rakousko), tak se podívejte na stránky www.donalinka.cz a www.bkb.cz, jsou tam i návody pro policisty, jak postupovat v případě domácího násilí a kdy může policista osobu vykázat a jaké jsou jeho povinnosti. Od nadřízených se toto nedozvíte, intormovanost na bodu 0 jako vždy.....novelizace zákonů, které toto umožňují jsou účinné od 1.1.2007

Nadřízení vědí akorát kdy včas odejít, kdy si zažádat k platu o důchod a jak buzerovat.

a nezapomenou ti dát párkrát do roka podepsat papír o 3578 zákonech, vyhláškách, pokynech, rozkazech atd., aby byli z obliga a svou odpovědnost hodili na tebe, joooo to znám....:-(

Kdybych měl vše jen přečíst, tak nad tím sedím několik týdnů a abych neudělal nikdy v ničem chybu, tak se to učím půl roku....takhle ti ukáže tvůj podpis a čekej na adekvátní trest...

Koukám, že to chodí všude stejně. Školení typu"tady se mi podepiš" už jsem absolvoval dost. Nedávno byla holčina od nás na koberečku za něco, co inspekce vyhrabala v jakémsi zapadlém nařízení a před nosem jí mávali s papírem, kterej podepsala na školení, které samozřejmě nikdy nebylo (ale to už nikoho nezajímá). Chce se mi z toho všeho blít.

Jednání s vedením rezortu

V návaznosti na předchozí informace, vám sdělujeme, že dne 4.1.2007 v dopoledních hodinách proběhne u ministra vnitra porada k problematice zákona o služebním poměru, na kterou byli přizváni předseda NOS PČR pan JUDr. Štěpánek a předseda OSH.

Dne 5.1.2007 proběhne jednání mezi předsedou NOS PČR p. JUDr. Štěpánkem a p. PP plk.Mgr. Husákem rovněž k problémům v aplikaci zákona 361/2003 Sb. a prováděcích předpisů.

Jak jsme vás již vyzvali případné dotazy či připomínky zasílejte na mailovou adresu předsedy NOS PČR p. JUDr. Štěpánka. Vzhledem k velkému počtu dotazů a připomínek žádáme o vaši trpělivost na zodpovězení.

Ing. Alexander Burda, 1. místopředseda NOS PČR

Proboha hlavně s tím něco udělejte už se mi rozpadá i rodina natož pracovní morálka.

mně už se rodina rozpadla a u nás v práci je nás několik desítek bez rodin....:-(

Prosím nezapomeňte na kluky z vězeňský služby :o/

Jestli chcete někdo vzor odvolání pro PČR, napiště mi mail na bajraspj@seznam.cz, pošlu všem

Nepošlu. Je na www.nosp.cz - nově aktualizováno. Stačí doplnit odvolání hasičů s naším a dopsat potřebné údaje z rozhodnutí. Zdravím B.

zde http://www.nosp.cz/index.php?co=62

Pošli to všem je nás 25000..

už jsem poslal 17432 a i na tebe dojde...:-)

Óóó jíst mi nechutná, spát mi nechutná ... Ivan tu byl a ošklivě mě urazil, ó moji drahuoškové

Husák, je spolouzodpovědný za tento stav a měl by rezignovat. Když se minulý týden ožral cestující v letadle a udělal výtržnost, cpal se tento charakter do médií a pózoval snad na všech televizních kanálech.

HUSÁK A LANGER TO JE NEJVĚTŠÍ OMYL ZA POSLEDNÍCH 20 LET.

Tak už ať proboha dá ješita Klaus ješitovi Husákovi generála, vždyť ten kluk ho tak strašně chce, že i do práce pospíchá a vnovém baloňáčku se ukázal. A co na to, že sere na své podřízené. On chce být generál, generál, generál. K novému(starému zákonu se nemá cenu vyjadřovat, je to hybryd, který slučuje sbory, jejichž pracovní náplň a tudíž i její ohodnocení jsou diametrálně rozdílné. Vždyť jen u policie je tolik funkcí a zaměření a nyní do toho dáme ještě hasiče, celníky, vězeňskou službu a zpravodajské služby..... z toho může vzniknout jen nefunkční směs blábolů, který porušuje základní lidská práva. Proč demonstrovat, já bych rovnou žaloval. A policejní oddbory? jejich stránky sleduji skoro každý den...... to jsou odbory? :-)))))))) jen propašovávají mezi policajty reklamu bankovních domů, mobilních operátorů a td. Za 3 roky neudělaly vůbec nic, jen tupě přihlížely, jak se z hybrydu stává paskvil.

Nemáte někdo zprávy o tom, že se o situaci v Policii zajímají nějací novináři? Příspěvků dostali mnoho. Spíše se mi jedná o to, jestli to už konečně někdo v médiích rozmázne!
Díky

Dnes jsem se dotazoval předsedy odborů na konkrétní informace a i přes obrovský nápor, který ohledně dotazů má, mi odpověděl. Odpovídal mi těsně před tím, než k němu přijela TV, takže o tom ví a reagují. Jestli to ovšem bude už dnes ve zprávách ti nepotvrdím a vzhledem k velkému ohlasu ze strany příslušníků bezpečnostních sborů je to téma nejen pro jednu TV, takže ostatní TV a média se jistě přidají. Informováno jich bylo už dost.

Zatím jsem zahlédl jen v dnešním Blesku na str. 6 v čl. Co nám přináší r. 2007.
Jestli nás takhle okomentují ve všech médiích, tak nám budiž "policejní rakev-ponorka" lehká.
P.s. Jestli nemáš možnost si to přečíst, písnu ti to.

Dík za přepsání sem.

POLICISTÉ:práva a povinnosti
Policisté se podle nových pravidel budou muset více vzdělávat, přijdou o příplatky za svátky a jejich propouštění bude jednodušší.Naopak jejich platy se zvednou o tisíce korun. Tzv. výsluhu však budou moci pobírat až po 15ti letech. Policisté mají také od nynějška právo vykázat osoby, které týrají své blízké, na deset dní z domova.
- doslovný přepis článku.

nj.BLESK...:-) tohle jsem viděl den po odvysílané reportáži na txt NOVA, tak jsem se zasmál...:-) Jestli někoho zajímá nebo to potřebuje pro svou práci (tzv.STRATEGIE VMĚŠOVÁNÍ viz.Rakousko), tak se podívejte na stránky www.donalinka.cz a www.bkb.cz, jsou tam i návody pro policisty, jak postupovat v případě domácího násilí a kdy může policista osobu vykázat a jaké jsou jeho povinnosti. Od nadřízených se toto nedozvíte, intormovanost na bodu 0 jako vždy.....

Jestliže se před rokem zvažovala nějaká demonstrace , která se pak neuskutečnila, je dnes asi ten pravý čas, neboť nářky a planá diskuze na různých služebních nebo internetových forech k ničemu nevede.

Jak tak koukám na ty kvanta zbytečných poslanců, senátorů a ministrů tak by to chtělo spíš loveckou sezónu!!!!!!!

Vážení kolegové, berme si příklad z Francie! Dost keců !
Hurá na ně!

Ve Francii šli hasiči natvrdo do poldů, ti jsou na tom tady ovšem stejně jako vy, takže mají na výběr, buď si nechají nesouhlasně ve vztahu k zákonu dát na budku a budou "z obliga", nebo se otočí zády a nic neuvidí a budou potrestáni, že nezakročili...jediné řešení pro ně je to, že nepřijedou do práce a budou na § nebo marodit....:-(

Takže řešení je následovné, protest ano, ale legálně. FRANCII nech FRANCIÍ....

www.policista.cz

zrušení výsluhy (koma, 01. 01. 2007 23:50)

Nerad, ale přece dobře informován: Po sestavení funkční vlády má přijít v rámci reforem policie za
a) omezení renty na odsloužení 20 let a pak renta 5000,- Kč, tzv. soft verze
b) v červenci 2007 návrh novelizace z.č.361/2003 Sb. úplné zrušení výsluhových nároků, tzv. hard verze. Zdroj: zaměstnanec legislativního odboru úřadu vlády ČR dne
30.12.2006 po jednání MV a PP.

Bůh nám pomáhej........... já jsem bůh -Langer

nezlobte se na mě, ale tohle je docela slušná poplašná zpráva, bez podkladů, bez důkazů.. myslím, že i bez ní máme už tak těžkou hlavu.. takže když to sem pořád kopírujete, tak taky i přemýšlejte zda nehrajete "na notu" někomu, komu nechcete.. a jiní se smějí.

Tak to vypadá, že to u policie úplně utlučou, všechny prachy dají důchodcům a nás připraví o vše!

přesně tak, informace je nepodložená, dotázal jsem se předsedy odborů a o ničem takovém neví.

jo jo na každým šprochu PRAVDY trochu!

Určitě taková neověřená informace není přínosem. Vzhledem k datu bych tomu nevěřil, že by legislativní rada ÚV jednala v sobotu, ale vzhledem k reportáži na TV NOVA 29.12.je i toto možné. Určitě je tu jedna důležitá věc, takováto změna musí projít schvalovacím procesem, jde o zákon, tudíž sněmovna 1,2,3 čtení + senát + podpis prezidenta, takže i kdyby tam takový úmysl byl (čemuž nevěřím), tak se to ke všem dostane včas, ne jako rozhodnutí o zařazení....

Vážení kolegové. Zdraví Vás bývalý poručík, dnes již značně znechucený a ponížený praporčík. Obětuju této firmě své zdraví již více jak 23 let a když jsem převzal platový výměr jako řadový policista obvodního oddělení III. typu, nevěřil jsem vlastním očím. Sice jsem nezaznamenal finanční propad, budu prakticky na svých loňských příjmech. nyní v 5. TT po 22,5 letech služby na OOP a po absolvování tří policejních škol včetně policejní akademie. To co mě dožralo, je to, že někdo, kdo nastoupil před třemi lety k policii, zde policistka, po absolvování dálkového rychlokursu v Brně, neboť je z civilu paní "inšenýrkou", dostala 6. tarifní třídu, neboť zrovna náhodou je "zpracovatelkou" a zřejmě dělá zapeklitější spisy než já. Já jsem byl zpracovatelem třikrát tak delší dobu, než ona a dělám zapeklité spisy dodnes. Takže ona se teď lepší vychrní doma, nebude se stresovat po nocích s drbanama, nebude se muset na "dozorčí službě" rozhodovat řádově ve vteřinách o dalším postupu, jak řešit často složité věci, bude pěkně v teple a pravidelně papkat a bude mít na třídě o 2.300,-Kč hrubého víc. No to je paráda. By mě zajímalo, který magor dělal náplň práce pro 5. a 6. TT, kde je rozdíl ve slově "základních" a "náročných" policejních činností v trest. řízení. Vysvětlení se mě dostalo na policejním intranetu na diskusním fóru takové, že např. ta náročná činnost spočívá třeba v tom, že u tr. činu výtržnictví je třebas 5 pachatelů nebo že se osoby "postaví tváří v tvář". No to mě podrž. Ale že já se budu v noci na ulici rozhodovat, zda osobu zadržím či nikoliv, o domácím násilí ani nemluvě, tak to mě teda nikdo nevysvětlil. Tohle teda moje bakalářská palice nebere. Takže kariérní řád postavený na hlavu a opět jako podle starého zákona jsou policisté zařazováni na služební místa bez zohlednění dosaženého vzdělání a praxe. Takže celé študium a praxe je mě k h...u. Dojedu asi nynčko v lednu na policejní akademii vrátit diplom, že ho k roznášení "čéječek" od soudu nepotřebuju a šmitec. Přáli jsme si všichni zákon a krásnýýýý, ale oni si řekli, když h....o, tak pro všechny obvoďáky. Hlavně že důchodci maj plat a ještě důchod. Přišla holt nová doba. Zdraví Vás a mnoho zdraví přeje demotivovaný obvoďák. Dal jsem si odvolání proti výměru, tak uvidím.

Souhlasím s tebou jedině hromadná odvolání mohou něco změnit.

Naprosto SOUHLASÍM.
Taktéž jsem přesvědčen, že podám odvolání, pokud se mi změní osobní příplatek! Doposud ovšem nemám platový výměr!!!

Rád bych požádal, kteréhokoliv kolegu co už podával odvolání, ať zveřejní obecný text v nějakém diskusním fóru na stránkách www.policista.cz , neboť ten mustr, který je na zdejším fóru tolikrát prezentován, je spíše pro jiné složky (HZS), než přímo pro řadové policisty. Určitě mnoho kolegů uvítá předlohu odvolání šitou přímo pro nás, řadové policisty.

Děkuji i za ostatní kolegy

aaa

Plně s tebou souhlasím kolego. Asi jsi málo škrabal a někomu lezl do řiti. Já mám míň o 2.240,- Kč.

Tímto jsem také postižený. Já a kolega máme 5TT a sloužíme 11 a 9 let. Kolegové 3 a 2 roky praxe dostali 6TT. To je podle vás pane Langer ten slíbený karierní řád. A to všechno proto, že nikomu nelezu do řiti a mám podanou žádost na SKPV. Hlavně že nám dali spolu s výmery podepsat ten slavný kodex, kde se mimo jiné hovoří, aby vztahy byly založeny na základě profesní kolegiality, vzájemné úcty, respektování zásad slušného a korektního jednání, jakékoliv formy šikanování a obtěžování ze strany spolupracovníků či n a d ř í z e n ý c h jsou vyloučeny.

Postavit osoby tváří v tvář, čili provést konfrontaci může od roku 2003 jen samosoudce, nebo předseda senátu. To mě docela mrzí u tak zkušeného kolegy, že toto neví.

Jak jsem kolego nakoupil na intranetu, tak i prodávám. Není to výplod z mé dílny. Aspoň vidíš, co tam je za odborníky.