PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Jak jsem již psal na intranet tak policisté SRN, Rakouska, Itálie, Francie atd. atd., tak těmto složkám platí komplet vše. t.j. víkendy, noční, svátky a hodnostní. A nedokážou si představit situaci jaká nastala u nás. Dle mého názoru tyto položky by měli být placeny všem stejně a hlavně jsme zemí EU. No buďme rádi, že není v platnosti měna EUR, jelikož bych domů přinesl 600 EUR ! Každopádně se odvolávám, jelikož po 12 letech výkonu služby převážně v terénu mám celých 300,- Kč osobního. Kde je to tzv. věrnostní pane Langer ? Dámy a pánové, myslím si, že s tímto se nedá již nic dělat, neboť ministerstvo financí bylo svěřeno panu Kalouskovi.

podepisuji se!

Každý důchodce, který bere důchod a jěště policejní plat nás okrádá. Takový bordel není možný. Finanční policie rozprášená, dopravní policie místo aby dbala na bodový systém byla úplně ponížena co bude dál......renty?

Jestli s něčím viditelně a rychle (bez slibů o navýšení osobního apod.hovadiny) nehnou, tak jsem dalším na demonstraci jeden za všechny....

Demonstraci určitě a pokud možno s manželkami aby měly vařečky v ruce!

jj tisková mluvčí v televizi Nova apelovala na policisty t se neukvapují a počkají si na první výplatu (15.2.2007) jasně budui čekat a lhůta 15 dnů pro odvolání je fuč a pak ta samá tisková mluvčí někdy koncem února řekne, podívejte se měli jste možnost se řádně do 15 dnů odvolat! Já už dnes vím že si rozhodně nepolepším a že půjdu dolů s platem, nevím na co bych měl čekat. Děkuji za vzor na odvolání na www.policista.cz

Storocentní souhlas, jinak s náma zase vy.....

Tam je pro hasiče, musíš v diskuzi pod tím vzorem na stránku www.nosp.cz, je to i zde a stejně tak v Názory PČR/Hasiči.

Jdeme demonstrovat za všechny a doufám, že příjdou všichni. Stejně nejde o nic, když prohrajem odejdeme tak nebo tak.

Souhlasím, po nás chtějí ať plníme morální kodex a sami
si dělají zákony a nařízení pro sebe. Nevěřte už slibům, takové ministerstvo nemá slibovat, ale jednat.

Je to jenom chlácholení, výměry se podepisovaly na Nový rok měli strach že všichni utečou. Budou jenoma jenom mazet med kolem huby.

Naprosto, naprosto, naprosto SOUHLASÍM !!!!!!!!!!!!!
Taky nebudu věřit tomu blábolu, že máme počkat na únorové výplaty! Pak by opravdu mohli říct, že když jsme nesouhlasili, měli jsme se odvolat. Už mám jednou zkušenost, že jsem se v zákonné lhůtě neodvolal a přišel jsem o pár tisíc!!!! Podruhé tuto samou chybu neudělám!

Nevěřím už jejich slibům. Ať jsou potrestání ti, co nedokázali spočítat nárust platu. Kolik berou tito úředníci?
Kdo za to nese odpovědnost za tuto situaci. Už 7 měsíců berete poslanci, vláda a slavní senátoři peníze a za co?

Zprávy TV Nova (Gumik, 02. 01. 2007 20:19)
Kdo neviděl příspěvek o nespokojenoti policistů a hasičů tak ho najde zítra na této stránce: http://www.nova.cz/tvarchiv/?238p=TNOVINY

Nebojte se, když nás bude hodně, tak vyhrajem. Pan ministr se prý u někoho nechal slyšet, že kdo půjde demonstrovat, tak "jde". Možná nám vyřeší dilema, jestli setrvat nebo jít. Chtěl jsem jít do politiky, ale nemohl, známý odešel a dostal se místo místostarosty v jednom velkém městě,... všechno špatné je pro něco dobré. Pojďte a neschovávejte se, řekněte o těchto i-diskusích všem svým kolegům a ti ať to řeknou dalším.

Vážení kolegové policisté a hasiči, pokusme se alespoň si podat v co největším počtu odvolání. Pokud jich bude málo, nikdo si toho ani nevšimne. Musí to být masa odvolání. Zatim to vypadá, že nám nic jiného nezbývá, tak se musíme pokusit alespoň o to.

Pokud se bude konat nějaká demosntrace, tak rozhodně jdu do toho.

Jsem na OOP zařazen ve 4TT a odslouženo mám přes 7 let a když jsem si spočetl hrubý příjem za minulý rok 2006, tak se současným platem přijdu za rok 2007 o 42.478,-Kč - naprosto strašlivá realita.

Tohle je správná výzva - dík. Chlapi vždyť vy jste hrdinové, tak se nebojte napsat odvolání proti takové zvůli.

já se podepisuji!! U nás rozdám všem kdo bude mít zájem o odvolání vzory!!

Výše platů v roce 2007 je pouze řešením potřeby státu ušetřit finanční prostředky. Pokud je někde zveřejňováno, že fakticky došlo k navýšení platů tak by mne zajímalo u koho to bylo. Ať se bavím s kým chci tak má plat nižší, snad jen jedna výjimka, kolega, který čerpal naprosté minimum příplatků za SO, NE a přesčasy v roce 2006 z důvodu nemoci. Důvodová zpráva k z.č. 530/2005 Sb. mluví zcela jasně, v roce 2007 úspora oproti původně plánovaným výdajům na platy je před 9 mld. Je k tomu snad potřeba něco dodávat ? Máme jen vážnou obavu, že pokud někdo v tomto roce ještě plánuje jak již zde zaznělo úpravu výsluhových příspěvků tak nastane skutečně v PČR velký problém. Jedinou smůlou je, že to nikoho nezajímá. Jen pro ilustraci, nástupní plat policisty ve 2 TT ca. 150 tis. Kč hrubého. Nástupní plat v témže městě k Mě. pol. cca 25 tis. hrubého.

Omlouvám se, ne 150 tis, sle 15 tis. Díky

Proč nepošlou ty stáré dědy co sedí na funkcích do ulic, když chtějí důchody i plat............

„Renta“ (příspěvek za službu)
min. doba pro max. výše v % výsl.doba pro
dosaž.základu, dosažení maxima
(základ v %)

ČR 15 let (20%) 50%
Belgie 10 let 77% 35 let
Itálie 15 (38%) 47% 25
Maďar. 25 (65%) 83% 37
Německo 10 (35%) 75% 35
Rakousko 10 80%
Slovensko 15 60% 30
V.Britanie 16 48% 34
USA 20 (50%) 75%

(PaM 13/02,Mgr.M.Vylítová, výzkumný ústav práce a sociálních věcí)

zdroj: OSH.cz

No nádhera!zase na poslední příčce!

Dík, tak tohleto zveřejněte ve všech novinách a televizi.
Víte o tomto páni poslanci?

¨Je zajímavé ,že do armády nikdo nikdy nereje!Jo jo kdo má armádu pod palcem.....ovládá v podstatě stát!.-)

Armáda je za vodou.

Tvůj názor o tom, že kdo má armádu pod palcem, tak v podstatě ovládá stát, omlouvá, doufám, pouze Tvé rozhořčení nad současnou situací. Přeci něco takového si nemůže, byť i náznakem, demokraticky smýšlející člověk připustit a už vůbec ne příslušník ozbrojeného sboru zajišťující vnitřní bezpečnost. Nebo jsi příslušník ozbrojené složky, který se svou mentalitou hodí nějakému autoritářskému režimu? Vlastně Tvůj názor nic neomlouvá.

Chtěl jsem se zeptat jestli je pravda, že od 1.1.2007 je zákaz nošení čerňáků na noční. Jestli je to pravda tak je to další podpásovka. Předem dík za odpovědi.

Zákaz nošení čerňáků je již v platnosti. Náš vedoucí nás poučil, že každou noční máme kontrolovat chatové osady a na toto máme využít výstroj čerňáků. Toto máme zaznamenáno i v knize služeb jako poznámku

Já jsem spokojený. Včera jsem si byl pro nové auto na leasing v Praze na Jarově, prodejna vozidel Lada. Tímto dnem se neholím a nestříhám. Odbory jsou k ničemu , dostanou od Langra obálku a bude vše v pořádku. Hasiči, celníci, vězeňská služba a policisté musejí dát jednotně žádost do C a Langr může jít prosit armádu.

LANGER JE HROBNÍK ŘADOVÝCH POLICAJTŮ.....