PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Ivánku, má rodina ti mockrát děkuje za to, že přinesu o 2000,-- korun, každý měsíc méně! A ročně? To si každý dokáže spočítat. Je to pěknej hnus! Ale vám je to jedno, vy jste si přidali a tak je to vlastně v téhle banánové republice vpořádku. DÍKY !!!! Hlídkař!

Prosím pěkně, na tom www.policista.cz, kde to tam najdu. Nevidím tam nic jako DF. Jsem začátečník. Když to nebude vadit, tak ani policista. Jen zvědavej. Děkuju.

www.policista.cz- diskuse na stránkách internetu-celý příspěvek (je to v hlavním poli).čus

Děkuju, přeju štěstí v jednání. Bedlivě to sleduju, chtěl jsem někomu z vás za parťáka. Tak teď nevím.

drahý patane, ty jdeš domů s čistou hlavou a věřím tomu, že když si uděláš nějakej tem přesčásek, kteréj ti zaplatí, tak jsi na tom i líp než řadovej obvoďák, víš prd o naší práci !!! To že někdo nedodržuje předpisy ?? Kéž by jsi byl někdy v nouzi a ty policisty, kteří chrápou si potřeboval. Máte plnou pusu řečí a pak najednou jste překvapení a rádi, když nás vidíte, že jsme přijeli řešit vaše osobní problémy, hádky atd.

nechci vas provokovat ale kdyz vas lide potřebuji tak za to jste placení .. nebo né a je jasné když se něco děje tak jsou lidé rádi že přijedete .. ale vím že ta práce není žadný med ale já jako vedoucí mam také zodpovědnost , a musím dodržovat předpisy .mějte se

lidi musíme do ulic je to asi jediná šance jak něco získat na naší stranu, ne netu nic nezmůžeme, odbory nás mají na salámu.Viděl bych to na 26.1.2007 a tam teprve ukážeme naší SÍLU. Musíme být jako jeden stroj, obrovský celek, jdeme do nich, to přece takhle nejde. Je mi z toho zle

Tuto akci kolego je důležité důkladně naplánovat a také včas ohlásit a zajistit samozřejmě co největší účast nezpokojených policistů, ty víš jak??

Souhlasím s tebou je nutné jít do ulic a ukázat těm naším poslancům, že s námi nemůžou dělat co chtějí a to co nejdříve, než vše utichne. Ale je nutné to opravdu připravit a všechny svolat ať je nás co nejvíce. Bude nutné zprávu předat na všechny útvary a zajistit tak co největší podporu.

Pane ministře jak si můžete přečíst reakce dole od mých kolegů tak opravdu nikdo nebude souhlasit z dorovnáním platu osobním příplatkem, nikdo rozumný myslím, protože každý rozumný ví, že nikde není psáno pokud se na nikoho špatně podívám, že mi tuto nenárokovou část necháte! Jediné co je řešení tak kouknout na tarifní třídy a na jejich ohodnocení a tam se zamyslet toto dělá základ a toto chce mít každý policista na pásce!!
Prosím zamyslete se, prosím.

no když vidím na netu jak policisté spí v pracovní době v autě a někteří nedodržují předpisy no nevím to bych si u soustruhu nemohl dovolit ..

ty nejsi asi normální zkus si to a pak mluv a nakonec to bylo na Slovensku si trochu mimo

Jsem si jistý že v každém povolání najdete někoho kdo si neplní povinosti jak by měl!! Policie je velká složka a je jasné, že né všichni pracují jak by měli!

Vážený pane Patane, tak si to zkus, dělat policisty, klidně za mě můžeš vzít nějakou noční, pak uvidíš jak se spí v autě.

mohu ti sdělit, že znám lidi ve fabrice, kteří do práce chodí v podnapilém stavu a jsou na hodinu propouštěni nehledě k pracovní morálce. Je to na osobě jednotlivce a ne obecně, že někdo dělá u soustruhu a pracuje bezchybně a někdo policajta a něco nedodržuje.

Vážený pane, o nás policistech jak je zřejmé nevíte nic. Pokud chcete provokovat, raději odejděte. Pokud máte konktétní dotaz, rád vám na něj odpovím.

Nechte ho bejt je to blb

Ne nemyslím si, že tento pán provokuje. Jsem polda, ale v blízkosti bydliště vím o několika místech, kde se hlídka nad ránem zašije a chrupká, Je to pěkně u lesa vedle hřiště a opravdu je nazajímá, co se kde děje. Okolo si to mažu nad rámen se psem a jen se autu občas ro¨zsvítí brzdový, jak něj ve spaní šlápnou. Takže nedělejme ze sebe neomylné a světce.

Proč si sakra ten náš slavnej NOS nedokáže pořádně dupnout ? Ty si snad dávali kafíčko a bavili se na náš účet ! To opravdu nic nezmůžeme ????? Přál bych si aby byl za měsíc Měnový fond !!! Možná, že by hodně kolegů šlo marodit !!! A ať si tam stoupne Langr a Husákem !!!

mrkněte tam to jede www.policista.cz

Já bych se na NOS asi moc nerozčiloval. Je známo, že má slabou základnu. Proto je moc neberou. Vlastně mluví oficiálně jen za pár lidí, ostatní se vezeme s nima.

Neboj, dočkáš se. Koncem května je v Brně setkání prezidentů asi 30 evropských států. Tuším, že konání je asi ve 3 dnech. Takže takový malý MMF. Šlo to ve zprávách na ČT-1 v části region. vysílání.

Buď nám nic nedají nebo nás nechají v listopadu a v prosinci odmakat nějaké přesčasy, které nám zaplatí, ale až po těch 150 hodinách zadarmo.

po odpracování 150 hodin ti stejně nikdo nic nezaplatí, protože ti řeknou, že nejsou peníze a budeš vybírat náhradní volno. Nebuďte naivní...

Tak jsem zvědavej kdo rozhodne o tom jestli jsem v těch 5000 policistů, kterým to doplatí, když mě chybí o proti roku 2005 už teď 17000,-Kč hrubého a o proti roku 2006 to bude min. 20000,-hrubého a k tomu nepočítám těch 150 hodin zdarma. Je to bordel jenom veřejnost naštvali, že budem mít 40000 a bylo toho plná televize a teď o tom nikdo ani neštěkne a odbory zase nic neudělají jako vždy, vždy jim zacpou hubu jdem do ulic

Vodborech asi nejsi a proto hloupě kecáš.

Nestačím se divit. Osobním dorovnávat propad platu???? To snad není pravda, páni magistři práva na MV a PP, zamyslete se znovu nad svými výroky.