PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Zdravím své kolegy v ozbrojených složkách a také hasiče. U PČR jsem pouze necelé tři roky, ale už dávno jsem zjistil, že osobní ohodnocení a odměny jsou nenárokové složky platu (navíc u nás mladých je to hudba velmi vzdálené budoucnosti). Dále chci uvést, že můžu mít výsledky jak dobré chci, tak pokud nejsem oblíben u vedení obvod. oddělení tak na nějaké osobní či odměnu můžu tak akorát zapomenout. Kdyby raději ty peníze na tzv. osobní a odměny rozvrhli do tarifů - bylo by to aspoň malé plus pro ty, co mají jako já nejnižší možné třídy a jsou venku na ulici a opravdu se snaží dělat dobře svoji práci a především sloužit veřejnosti. Dále nechápu jak může někdo z Policejního prezídia PČR tvrdit, že za rok 2007 vydělám více než za rok 2006, když jak jsem již shora uvedl, osobní a odměny jsou nenárokovou složkou platu a ty naše nové tarify jsou nastaveny velmi nešťastně. Dále jsem na policistovi.cz našel velmi zajímavý odkaz od kolegy Sikory, ten opravdu stojí za přečtení, a bohužel pro nás je i pravdivý
www.policista.estranky.cz/clanky/nazory/armada-vers_policie
Mějte se všichni dobře, snad bude lépe.
Své jméno neuvádím z důvodu msty z řad našeho vedení OO PČR.

Vážení kolegové, bylo by dobré, kdyby se demonstrace domluvila co nejdříve viz. 26.1.2007.
Ono se to panu Langerovi do TV hovoří, ale jsem zvědav co bude dělat až nás tam uvidí LIVE. A NEBUDE NÁS MÁLO PANE MINISTŘE!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

proc

kecy

SOUDRUHU JIŘÍ (oslovení "ministr" si nezasloužíte). Opravdu vám moc a moc děkujeme. Dělat si z pusinky žumpičku a moc moc rozlobit ticíce svých podřízených dokážete jen VY VY VY...

pozn. : slovo SOUDRUH je použito záměrně. Jedná se o Autoantonymum. Zde ve významu "představitel nepřátelské mocenské struktury"

jo tak to tak neni

nepodepisuj se Já ale BLB

Já taky...všichni jsou zdraví....

K tomu pravu na stavku.
Je to upraveno v LISTINE ZÁKLADNÍCH PRÁV A SVOBOD

Hlava čtvrtá
Hospodářská, sociální a kulturní práva

Článek 27

(4) Právo na stávku je zaručeno za podmínek stanovených zákonem; toto právo nepřísluší soudcům, prokurátorům, příslušníkům ozbrojených sil a příslušníkům bezpečnostních sborů.

Taky jsem myslel, že to sem vypíši. Ale považoval jsem to za zbytečné, myslím, že každý četník by měl znát zákon č. 1/1993 a č.2/1993, apoń ty části, týkající se jwho práv jako člověka a jako policajta !!

Takovy malinkaty problemecek, ktery lze vyuzit jako dvojsecnou zbran. Ceska respublika NEMA podepsanou Listinu zakladnich prav a svobod.... Sice se podle ni jede, ale podepsana NEEEENNNIIII :))).... Z toho by tedy slo vyvodit, ze pravo na stavku bysme za jistych okolnosti mit mohli.... je to pravni klicka.... snad to pujde....treba ne

ale TAVRI, honem zpátky do ZOP !!! zákon.č1/93 Sb., Ústava, první zákon Česka, zákon č.2/93 Sb., Listina zákl.práv a svobod ...

chlapi jsem spokojenej se vším ...

jo ja taky mam penízedobry

Z jiného soudku :

nacházíte se v: AKTUALITY - Články OSH
Přečetli jsme za Vás.

Důchodové pojištění specifických skupin obyvatel v zahraničí

- skupiny, jejichž důchodové zabezpečení je součástí společenského ocenění jejich práce
- loajalita, rizikovost,společenský konsensus v uznání výlučnosti povolání
- speciální systémy sociálního zabezpečení armády a bezpečnostních sborů jsou nejstarší v evropských zemích, platí zde princip pojetí starobního důchodu jako odloženého platu
- princip výsluhovosti je zachován mimo jiné i tím, že dávky vycházejí z posledních mezd vyplacených před důchodem
- evropská forma zabezpečení vychází ze samostatných úřadů sociálního zabezpečení složek dislokovaných v působnosti ministerstev vnitra a obrany
- forma uplatňovaná v USA preference armády, ta má vše samostatně federálně.
- např. v Rakousku,Německu,Belgii a Francii mají příslušníci policie a armády postavení státních úředníků s výhodnějšími podmínkami důchodového pojištění i důchodového věku uniformovaných oproti civilním státním zaměstnancům




„Renta“ (příspěvek za službu)
min. doba pro max. výše v % výsl.doba pro
dosaž.základu, z posled.platu dosažení maxima
(základ v %)

Belgie 10 let 77% 35 let
Itálie 15 (38%) 47% 25
Maďar. 25 (65%) 83% 37
Německo 10 (35%) 75% 35
Rakousko 10 80%
Slovensko 15 60% 30
Česká rep. 15 50% 35
V.Britanie 16 48% 34
USA 20 (50%) 75%

(PaM 13/02,Mgr.M.Vylítová, výzkumný ústav práce a sociálních věcí)


29.3.2006

§ 158
Výměra výsluhového příspěvku

Základní výměra výsluhového příspěvku činí za 15 let služby 20 % měsíčního služebního příjmu. Výměra výsluhového příspěvku se zvyšuje za šestnáctý a každý další ukončený rok služby o 3 % měsíčního služebního příjmu, za dvacátý první a každý další ukončený rok služby o 2 % měsíčního služebního příjmu a za dvacátý šestý a každý další ukončený rok služby o 1 % měsíčního služebního příjmu. Výměra výsluhového příspěvku může činit nejvýše 50 % měsíčního služebního příjmu
Vysvětli mi jak si přišel k číslu 50% po 35 letech. Mně vychází 50% po 31 letech. Nebo počítám špatně ?

Počítáš dobře!!!

Chtěl bych se Vás všech zeptat, jak máte na jednotlivých OOP určeno, abyste měli nárok na směnnost a jak to máte s přesčasy.
U nás je vedením OŘ rozhodnuto následovně: jsme OOP s nepřetržitým výkonem služeb II. typu. Pokud chceme mít 10 % směnnost, tak budeme mít kanceláře na administrativu jeden týden ranní 7-15 a druhý týden 14-22, prý abychom se překrývali se zastupujícím kolegou max. 1 hodinou výkonu služby. Do toho máme navíc výjezd 6-18 nebo 18-6. Za týden máme 3-4x kancelář a 1-2x výjezd podle toho, aby se zajistil chod oddělení. Dle NOS však stačí za měsíc i jedna služba jinak než 7-15 a to už naplňuje nárok na směnnost. Pokud bychom chtěli jenom služby 7-15, 1-2x 6-18 (příp. 18-6) za týden, tak se prý máme zříct nároku na 10 % směnnosti. Vedoucí však naplánuje služby, ale nechce je podle potřeby vyměnit, myšleno ranní za odpolední. Reaguje, že soukromý život není potřeba, v první řadě jsme policisté. Musíme počítat s tím, že když nám přidali dovolenou a zkrátil se fond pracovní doby, projeví se to jinde. Toto je na základě sdělení p. Vackové z PP - personální odbor - komentář ke směnnosti. Moje manželka má jak na potvoru v zaměstnání stejný směnný režim a když bych byl na ranní, tak má odpolední a obráceně. Velmi často se nám stává, že se směny kryjí, ale bylo mi řečeno, že to nikoho nezajímá, policie není zaopatřovací ústav.
Co se týče přesčasů, tak dle ústního rozkazu našeho ředitele máme plánované hodiny nad fond pracovní doby už v měsíci lednu, ale je to na KANCELÁŘ = administrativu, tedy žádný důležitý zájem služby. Prý se má s přesčasy již pracovat. Dle NOS je toto protizákonné, ale toto nikoho u nás nezajímá. Pokud se někdo ozve, tak při první příležitosti se nám to pěkně vrátí i s úroky.
Rád bych byl, kdybyste mi napsali, jaký je u vás režim, když máte přiznáno 10 % směnnosti. Předem díky za odpovědi.

Kolego,
různá stanoviska různých "odborníků", kteří nevědí, která bije, řeší směnnost a neřeší nepravidelnost, což je u naší firmy to, co nás zajímá především. Přečti si v zákoně, jaké je znění pragrafu, který popisuje, co je pravidelný výkon služby. Co je mimo tento rozsah, to je buď ve směnách, ale nejčastěji v nepravidelném výkonu služby. Osobně nesouhlasím se stanoviskem kolegy Burdy, které zmiňuješ a domnívám se, že abys spadl do nároku na 10% k tarifu, tak musíš v delším období mít výkon služby více jak 50 % mimo zmíněný pravidelný režim.
U každé firmy se zaměstnanec zavazuje, že bude pracovat podle požadavku zaměstnavatele, takže jak jsou směny plánovány, tak je musíš oddělat. To je přece normál. Plán je závazný, v tom musím s VO souhlasit, a není jeho povinností něco dodatečně měnit. Na zákonná volna máš nárok tak, jako tak. Háček je v tom, že když zaměstnanec nevidí od vedení dobrou vůli vyměnit směny, tak důsledně čerpá zákonná volna a neschopenky, čímž se výrazně znižuje fond pracovní doby, takže nevstřícnost vedení je silně kontraproduktivní zvláště teď, když přesčasy jdou do balíku zdarma.
Naopak nemohu s VO souhlasit s tím, že přesčasy do 150 plánuje. Z principu má přesčas pokrýt náhlou potřebu danou důležitým zájmem služby. Práce na spisech dle mého důležitým zájmem je, neboť co je důležitějšího než splnit lhůty !?!! Takže teď by především mělo skončit to slavné "chodím na spisy z volna" nabo "musím spisy dodělávat po směně". NE, jdu za VO, že mám ve spisech něco nutného a zůstanu déle, takže mi naskočí přečas, při nesouhlasu odcházím.
Prostě se musíš starat především o sebe !!!
Pokud máš mstivé vedoucí, tak máš pouze jednu cestu jak prosadit spravedlnost, a to je vstoupit do odborů, stát se jejich mluvčím a udělat pořádek (bez ironie). Nebo se stát vedoucím a okusit jaké to je, s nedostatečnými zdroji pokrývat vysoké požadavky (ironicky).

Jiří je provokatér!!!!!

jj už jsem poznal od teď nikdo na něj nereaguj te je to zbytečné!!

Jistěže, dorovnají to osobním, které zároveň použijí jako kleště pro zdolávání vzdoru - problém? neděláš to co chceme? - osobní už nemáš, hmmmm
Navíc si nedokážu představit, že bych měl osobní 3500,- Kč, když jsem doteď neměl nic))) sakra to jsem se zlepšil
Prostě to dělají ti, kteří nikdy nesloužili a policii znají akorát z TV

pokud jde o osobní, to mám uz 7 let stejný, az ted mne bylo odebráno s poukazem, ze nejsou penize, takze tvoje varianta pada. Dale ryzikovym priplatkem to taky nebude, ten nám snízili z 3,500 na 2,950. Takze jsem zvedaví na to dorovnání.