PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

jsem zvědavej kdo se postaví za Vězeňskou složbu a Justiční stráž--pěkně nás OŠKUBALI.

Pojďte s náma demonstrovat - týká se to nás všech a čím více nás bude tím spíše něco prosadíme

Zdravím všechny své kolegy policisty a úvodem bych chtěl poděkovat našim odborovým svazům včele s panem Štěpánkem. Když jsem si přečetl dnešní jeho prohlášení, že není důvod k demonstraci, tak jsem se opravdu naštval a řekl jsem si nač ty odbory vlastně máme. Ti kteří by měli stát za námi jdou vlastně proti nám. Zřejmě jim pan ministr slíbil jiné platové tabulky jako nám. Opravdu je nutné nenechtat se zastrašit a toho 26.1.2007 vyjít do ulic. My už na tom pracujem a všichni na celém okresním ředitelství se už domlouváme a pokud nás bude většina, tak jdem rozhodně do ulic. Je nutné toto rozšířit do všech krajů a na všecha ředitelství a dále na obvody. Věřím také, že nás podpoří i hasiči, kterých se to také týká a jsou jedni z nás. Musíme jím ukázat, že se jich nebojíme a že to dotáhnem do konce. Jinak nám budou do nekonečna jen ubírat.

Myslíš jako vyjít do ulic ve svých okresech? To je málo - 26.1.07 je tah na Prahu, kamaráde...! :-) A plně s Tebou souhlasím, že se nesmíme nechat otupit a zastrašit!

Kolegové, hovoří se tady o demonstraci, kdo ji zorganizuje?, kdo ji ohlásí místně příslušnému úřadu? Nechcete snad, abychom na tom byli ještě hůř a v médiích nás propírali, že sami nedodržujeme zákony. Dnes je 5.1. , myslím, že do 26.1. se to nestihne všechno zařídit.

Pitbulle, souhlasím s tebou, já to taky tak myslel, že se sejdeme v Praze, nemůžeme si hrát každý na svém písečku, ale je nutné udělat celorepublikový protest. Jen je nutné doladit některé detaily jak o tom hovoří Bobek. Příští týden se spojíme s kolegy z Prahy a požádáme je o ohlášení protestu. Jen je nutné toto co nejvíce rozšířit, aby byla zajištěná co největší účast.

kamarádi jedna demonstrace už tu kdysi měla být kdo jste pravidlelně četli polhoo než ho pan Kotlan utnul tak se to tam pěkně rozjelo někdy předloni a bylo z toho jako vždy hovno.
a letos to bude stejný neboť od 6 TT (včetně) a vejš jsou všichni happy a moje či tvoje problémi jsou jim zadku.

Vážený pane kolego !( i když jsem bývalý) neslyšel ani nečetl jsem vyjádření pana předsedy odborového svazu policistů,ale tento svaz mi stačí.... Prodávají telefony a to je asi tak všechno. Jeho předchůdce byl to samé. Já osobně se domnívám, že nejvíce by se snažil konkurenční svaz - státních orgánů a organizací; u P ČR by to pak muselo fungovat tak,aby předseda nebyl v PČR, ale znalý problematiky - funkcionáři by pak na něho nemohli. Dále musí z kola ven staří zakomplexovaní totalitčíci, kteří jsou na funkčních místech a nechtějí oničem rozhodnout, protože se bojí. Mladým co by něco chtěli ----- házejí klacky pod nohy. Vím, že v policii vládne strach z nadřízených a o svá místa, ale podle nového zákona si Vás něco najdou a vylijou jednodušeji bez důvodu. Proto by policisté měli vzhledem na svoji ochranu a to zejména právní, vstoupit do odborů,ale trochu jiných - Nezávislý odbor. svaz státních orgánů a organizací, který každoročně dojednává zvyšování platů - valorizaci... Kllidně se ozvi na mail ja13@seznam.cz

Vážení kolegové, jsem tak trochu rozladěn z vašich reagcí. Všichni voláme po změně, ale když se začne něco konkrétního ujednávat, tak najednou všichni mají strach a hledají v tom nějaký problém. Pokud nebudeme jednotní a něco s tím neuděláme, tak si můžem pořád jen naříkat a nic se nezmění. Zkuste se zamyslet a každý trochu přispět k tomu, aby zde nějaké změny proběly.

Sami vidíte, že čím vzdálenější termín budeme zvažovat, tím víc se budeme dohadovat a hledat různé chyby a důvody proč to nejde, nebo co tomu může bránit. Tudy cesta nepovede. Samozřejmě splnit ty nejzákladnější náležitosti, ale maxim.termín bych navrhoval 26.1.Ten tu koluje pokud debatu sleduji, nejčastěji.Čím později, tím je větší pravděpodobnost, že někdo z šéfů vymyslí nějakou prasečinu. Jinak zdravím Vyškováka. Jsem odtud také.

to mě dali 2PT a to sloužím ve směnách v SO,NE,Svátky a můj propad je 3000kč.Nechoďte nikdo k Justičce!!!!

to VS a JS: tak přijeďtě vyjádřit Váš názor společně s námi...Co jiného nám zbývá??!!

Zajímalo by mně, jestli někdo z vás ještě věří, že bude líp a jestli ano, tak proč si to myslí, děkuji za odpověď....

Pár slovy: Pokud se nic nezmění, tak nebude!!!! :-( Tedy pokud se to my nepokusíme změnit!!!

Myslím, že množství reakcí, z větší části víc než naštvaných, můžeš odvodit, že dobrých odhadem 98% tomu ještě věří a chtějí to změnit!! Ale s přibývajícími dny a týdny jich bude míň a míň, hlavy postupně budou vychládat,názory měnit atd.

Zdravím všechny příslušníky Policie ČR a taky hasiče a další lidi postižené novým zákonem. Nevím, kde na to včera v TV přišli, ale zajímalo by mě, jak je možné, že se snížil plat "jenom" 3.OOO policistů, když u nás na OOP se snížil plat minimálně 2/3 policistů, a to je jenom jedno oddělení. Už nemluvím o dalších "vylepšeních" nového zákona. Sem pro demonstraci a taky na ni půjdu.

Zdravím tě kolego, dnes jsem zřejmě omylem viděl platový výměr (6) svého kolegy, který je do jisté míry neschopný cokoli na místě TČ řešit, ale je to dobrý kamarád našeho pana vedoucího, a také by měl být již v důchodě. Když jsem se podíval na tu částku 37tis a nějaké drobné, tak mě málem omývali. Já sloužím necelé tři roky a podepisoval (3) jsem 20400. A pak se ti na PP bijou do hrudi jak přidali klukům na ulicii, je to hnus.

nevim kolik je v ČR přesně policistů, ale pochybuju o tom, že někdo z nich ještě někdy bude volit ODS, za chvilku to tady bude fungovat jako za dob komunismu, akorát že obráceně. No nic demonstrace je za dveřmi.

Může mi někdo říci něco bližšího o té demonstraci?Aby to nebylo jen nějaké chaotické schromáždění.Je třeba jít společně s ostatními bezpečnostními složkami,informovat veřejné sdělovací prostředky.A jak reagují odbory?Kam se mám případně obrátit pro informce?Díky

Tak jsem se dnes zamyslel nad tím, co mi nabízí ten báječný nový služební zákon, který přinese mj. do PČR jakýsi kariérní řád, a rozhodl jsem se ukončit docházku na VŠ. K práci na OOP ji nepotřebuji a na rozdíl od předchozího zákona mi nepřinese žádné finanční přilepšení, a na vyšetřovačku či vedoucí post si zuby nebrousím. Tak jsem si řekl, že než si ještě přihazovat starosti na mou plešatou šedivějící hlavu, radši se v občasném volnu budu věnovat ženě a dcerkám, aby taťku viděly taky jinak než zahrabaného v knihách a u počítače. Jinak ještě k tomu kariérnímu řádu - je v pořádku, aby se např. u zkušených kriminalistů přestal brát ohled na minulé výsledky a zkušenosti a byli nuceni studovat, nebo odejít, protože dle nové systematizace musí mít VŠ??? Nemám nic proti vzdělání, naopak, ale jenom akademický titul též není všemocný...

Máš pravdu - akademický titul ještě neznamená patent na to, že budeš dobrým poldou. Spíš naopak - tím nechci rozhodně urážet kolegy s VŠ vzděláním, ale je jakýmsi trendem, resp. bylo, že právě tito lidé byli zařazování do vedoucích postů alespoň v rámci OŘ aniž by měli důkladnou znalost "ulice" a stali se tak poldami v pravém slova smyslu. Žádná osobní, místní znalost, žádné získané zkušenosti - a podle toho to tak taky občas vypadá..:-( Ale znovu připomínám, že nechci nikoho urážet - není to pravidlem...

Podle mě stačí kriminalistovi na obecné střední vzdělání, VŠ je potřeba u vyšetřovatele a na hospodářské. Dále na kriminálku nebo vyšetřovačku by měl jít někdo až po 10-leté praxi na obvodě. Na propírání drbanů nepotřebuješ VŠ, ale žaludek.

Taky jsem pane kolego zjistil, že je mě celá policejní akademie k hovnu. Zbytečně jsem se na ní 4 roky stresoval a neměl čas na rodinu. Jsem dále věren obvodu a dočkal jsem se toho, že inženýrský koze dali po třech letech praxe vyšší tarif než mě. Protože je řiťolezkyně. To je ta naše slavná personální politika.

Dovolte pár slov k novému služebnímu zákonu. Jsem zařazen na oddělení druhého typu, jako hlídkový policista. Každodenní náplňí mé práce jsou přestupky (jak nápad tak i přidělené) ÚZ popř. oznámení, dále OMČ + šetření na MČ. Také jako hlídkový policista musím vykazovat určitou míru pokut a alkoholů. Dříve jsem byl zařazen v 7 platové nyní jsem v 3 třídě a dělám vše jako dřív. Jenom by mě zajímalo, proč když jsem ve 3 platové dělám určité věci jako policista zařazen v podstatně vyšší třídě? Náš vedoucí to zdůvodňuje tím, že je nás málo (ikdyž jsme v plném stavu), že máme tři kluky ve škole. Kde je možnost nějakého dovolání popř. finanční kompenzace? Rád bych se pod tato slova podepsal, ale mám obavu ze msty našeho vedení.

Co na to říct...Převzal jsi náplň práce, kterou vymýšleli nadřízení a to opět jen a jen z pokynu jejich nadřízených a to proto, aby si udrželi svoje teplá místečka: Jednoduchá matematika: Čím víc zatížíš policistu za co nejmenší peníze o to vyšší dostaneš peníze Ty, pane vedoucí oddělení. Obávám se, že v Tvém případě žádné dovolání není. Jiná věc by byla, kdyby jsi zpracovával tr. činy jako přidělené spisy a byl jsi v 3 PT. Ale vidím, že je to všude stejné, že se všemi vyběhli stejně!! A ani se nedivím, že se nepodepíšeš - a navíc je to tady bezpředmětné - to stejně čteme jen my, řadoví poldové. Ale můžeš se projevit společně s ostatními v Praze, jak tady bylo již několikrát řečeno. Tak pevné nervy!

Myslel jsem si to (bohužel). V každém případě s protestní akcí v Praze počítám. Už jsem o ní informoval spřízněné kluky z našeho OOP a OŘ. Tak se tam určitě potkáme, ikdyž my se projedem přes téměř celou republiku, ale jedeme tam kvůli sobě.

my jedem taky pres celou, nemame to od vas daleko

jj, taky to šířím, jak se dá - protože čím víc nás tam všech bude, tím lépe - a tím samozřejmě myslím i kluků od hasičů. Demonstrace je už skoro za dveřmi!!

To máš ještě dobré já jsem ve 4 PT a dělám všechno výjezdy na 158, nápad PŘ i TČ a to i zkrácenky. Máme taky kolegu v 6 PT co je na DS má službu Po-Pá od 07.00 do 15.30 hod ostatní mají 4 PT.

Pracovní náplň je uvedena v novém zákoně v TŘ smíš provádět pouze neodkladné úkony ÚZ, zadržovačku a OMČ. Nesmíš při řešení domácího násilí vykázat agresero z bytu to smí provést kolega ve nebo 5 PT.

Jinak jak tady psal už nějaký kolega ty třídy dávaly asi podle ksichtu na jednom oddělení mají u nás na OŘ 5 a 6 zbytek má 4 a 5 za stejnou práci oprava to oddělení je takové menší fara. Takže platí čím méně děláš tak tě líp platí.

já jsem na tom úplně stejně sloužím na 1. skupině DI a po 13 letech služby mám 3 TT oproti nastupujícím školákům na OOP kteří jsou v 5TT to je asi ten karierní řád.

Vážení, jako tady tak čtu, takzjišťji, že je vlastně všechno v pořádku, že to je "jen" začátek lepších zítřků... Nevím jak Vy, ale já osobně jsem nepodepsal nic o tom, že se nám, policistům a hasičům, bude plat nějakou úměrou v roce 2007 zvyšovat tak, že na konci roku na tom budeme lépe, než v roce 2006! A to s tím osobním příplatkem je do nebe volající drzost!!! Jak může někdo tak vysoce postavený veřejně prohlásit, že "určité propady" v platech budou kompenzovány osobním příplatkem???? Vždyť osobní příplatek je nenároková část platu a je to ta část, která ohodnocuje práci toho kterého konkrétního policisty, či hasiče!! Potom úplně ztrácí smysl idea Nového zákona - pokud tedy vůbec nějakou má... A vidím, že NOSP se za nás taky nepostavil, jen pochlebuje PP a MV. Možná je teď snaha vedení odvrátit den "D" - 26.1.07, kdy se setkáme v Praze a veřejně a důrazně tak upozorníme na aroganci pana MV, neutěšený stav v řadách normálních dělníků ulice, ať už v řadách P ČR nebo HZS. To ale nesmíme dopustit!!! - vždyť je to stále dokola - jen mazání medu kolem, slušně řečeno, úst!!!! Kluci, pojďte do toho a ukažte svoji sílu a vzdor nespravedlnosti!!!

Tady je Pitbulle alespoň vidět, že lidé co o nás rozhodují netuší, třeba jako pan PP, co je to nenároková složka platu. Jo a holky můžou jít do toho a ukázat svou sílu taky ? :-)

for M: Jasně, že ano! Omlouvám se, u nás na odd. jsou je kluci!!:-) Mě strašně rozčiluje ta arogance s jakou to přednášejí, jakoby se vlastně nic závažného nedělo, oni si snad ani nepřipouštějí ty chyby v zákoně a i v tom, že není dostatečně profinancován. A to třeba vůbec nemluvím o výjezdech pořádkových jednotek po celé ČR, vyjma SPJ asi... Jakpak nám to asi zaplatí? Je to jednoduché - podle zákona nijak! Max. po odsloužení 150 protiústavních hodin zadarmo!!!

Pane ministre,
kvuli Vam mam strzene vydaje a az budu velka ,tak si to budu pamatovat a nebudu volit ods = za sest let jste prisel o jednu volicku.