PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

na stránkách Vězeňské služby neustále lákají nové příslušníky podle starého zákona-A nabízejí tam i PROPLÁCENÍ SOBOT NEDĚLÍ I SVÁTKŮ.tak hurá k nám chlapi.U nás je to super

Tak jsem šel podepsat nový plat. výměr atd.. Před kanceláří VO jsem si zapnul diktafon a vešel jsem dovnitř. Dostal jsem k podpisu nový výměr atd., kde bylo datum uvedeno datum z minulosti. Napsal jsem tedy datum aktuálního dne a podepsal. Šef si to zkontroloval, vratil mi to a řekl ať to datum změním a ať je shodné s uvedeným datumem. Já mu na to řekl ne a on, že jsem tady skončil. Tak jsem vytáhl z kapsy diktafon, přehrál náš rozhovor a řekl jsem mu, že jediný kdo tady skončil je asi on. Zčervenal a po minutě ticha jsem se sebral a z kanceláře odešel. Jsem zvědavý co bude následovat, ale dva dny se mi vyhýbá, tak nevím.

BRAVO !

No já si myslím,?e postupem času po tobě půjde to bych jen tak nenechal le?et čus

zavolejte mi, mam o vas pribeh zajem. 776-093322 -> lidove noviny jiri reichl

JO TAKHLE FUNGUJE PRÁCE VEDOUCÍCH ŘÍKAJÍCÍCH SI STŘEDNÍ MANAGEMENT. ZASTRAŠOVAT, DEMORALIZOVAT, PERSEKUOVAT A VNÁŠET KAPCIOZNÍ JEDNÁNÍ DO ŘAD KOLEGŮ V 3pt.

tak to je tvůj VO úplně blbej, protože je jedno, jestli rozhodnutí podepíšeš nebo ne, protože podepisuješ doručení a níc jiného, takže když třeba nepodepíšeš, tak je ti to vlastně doruččeno, jen ty si svoují blbostí asi znemožníš odvolání, protože nevíš, proti čemu se máš odvolávat, to přece musíš mít papír v ruce, tomu VO to může být úpůlně jedno

To je tedy síla

přeje všem pevné zdraví, to se asi přepsal, jistě chtěl napsat pevné nervy!!!

nemohl by někdo smazat ten obrázek toho křivého a úlisného rypáka v horní části těchto stránek???

Ministr vnitra Ivan Langer odpovídá na dotaz, jak by uklidnil policisty, kteří nejsou s platovým výměrem spokojeni - zvukový záznam z briefingu
Přepis textu:
Žádostí o trpělivost s vědomím garance toho, co jsem řekl, tedy že roční příjem za letošní rok bude vyšší než za rok minulý a větší míru ochoty přijímat informace tak, jak jsou a nepodléhat fámám a dezinformacím typu, že je někdo degradován, neboť to není pravda, protože od nového roku nastupuje nový služební zákona a je to úpně nová situace a hodnosti končí, nastupují hodnostní označení.
mmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmm
Z toho jasně vyplývá, že až budeme někde vyplňovat hodnost, napíšeme NEMÁM !!!
Perlička z HZS MSK:
Velitel družstva: původní hodnost – nadporučík, nové ,,hodnostní označení“- nadstrážmistr
Ředitelka kanceláře KŘ: původní hodnost – nadporučík, nové ,,hodnostní označení“- plukovník

Omlouvám se, u toho velitele družstva má být nové hodnostní označení - nadpraporčík. Ale i tak je to síla !!!

Jo, to je něco podobného jako u nás. Vedoucí kanceláře ředitele 9 TT a hodnost pplk.

měl bych dotaz na pana ministra,i když dotazů je tady mnoho a na vše odpovědět prostě nejde.myslel jsem,že nový služební zákon je dělán s tím,že má příslušníky motivovat,ale to se nepovedlo-jsem hasič 7let a nyní jsem ve 3 platové třídě a na vyšší se nedostanu.a potom jsem si myslel,že ten plat má být tak vysoký,že budeme neúplatní a taky kvůli tomu nesmíme podnikat,ale to se asi taky nepovedlo.tak moje otázka zní jaká je strategie do budoucna.děkuji za rychlou odpověď.

Kamaráde, tady na této diskusi se odpovědi od "p. ministra" nedočkáš.....!! On sem vůbec nechodí, natož odpovídá!!! Schovej si to a pamatuj si to na ten zatím ohlašovaný konec ledna do Prahy. Kolega od P ČR - taky nas....ný!

ať žije práce načerno, tzv. bokovka a úplatky, tento nový zákon k tomu směřuje

nad tím celou dobu dumám, vždyť to je celé Langrova komedie, tohleto diskusní fórum. On to vůbec nečte. A jestli jo, tak se akorát tak vysmívá, nikoliv přemýšlí, jak by něco změnil, ta fotka nahoře mluví za vše.

for ,,, : To máš pravdu, vysmívá se stejně jako v záhlaví těchto webovek...bohužel:-(. Ale i na stránkách www.policista.cz najdeš stejné názory a není to pod tím vysmívajícím se pánem...:-)

Je jasné proč nás okradli na platech. Oni nepotřebují funkční Policii, oni jí totiž potřebují destabilizovanou, bez pravomocí a bez solidních lidí. Vše jen proto, aby mohli v klidu sedět v různých dozorčích radách, parlamentu, vládě a brát nehorázné měsíční platy a v zemi se vlivem těchto jejich rádoby reorganizací nenašel nikdo, kdo by je tzv. klepl přes prsty. Jen aby si mohli oni dělat co chtějí.

Pánové na ministerstu a prezidiu se tváří,jako by policisté dostali přidáno.Je až obdivuhodné jak se umějí do kamer přetvařovat a vyprávět o tom,jak se nyní policisté budou mít.Mít se budou zase jen ti nahoře a řadový policista jen utře(jako vždy).Pod vedením pana Langra se policie pomalu zhroutí.Odejdou dobří a zkušení policisté,na jejich místa nastoupí nezkušení příslušníci.Ale o to asi naši politické špičce jde.Jestli máte pane Langer v těle ještě alespoň špetku cti,uznejte veřejně,že policisté (ti řadoví) na tom budou podstatně hůř než loni.Anebo nápis na bilboardu u vaší hlavy Poctivost byl jen hloupý překlep?

a myslíš, že přidáno nedostali....? Tak se podívej do tabulek, narazíš-li na policistu na prezídiu v 9. platové třídě, který slouží přes 30 let, tak má s osobním ohodnocením a rizikovým kolem 48 tisíc na hrubém, no není to paráda....?

Vláda nám do novému roku 2007 nadělila 150 hodin přesčasové práce ročně zdarma. Vlastně nám přidala nový kalendářní měsíc "ZADARMO". A pokud vydělím svůj budoucí roční plat 13 měsíci, nevím zda se mam smát nebo brečet.

Já jsem šel se svým platem dolů od průměrného za rok 2006 o 1750,- Kč. Sloužím na obvodním oddělení jako hlídkař pod Správou Jihočeského kraje a dali nám rizikový příplatek 2000,- Kč. a to všem na obvodě. Kdyby mi dali 4000 ,- Kč. rizikový příplatek jako hlídkaři, tak bych měl plat stejný jako průměrný plat za rok 2006 a byl bych relativně v klidu. Nenadával bych, že moje 3 platová třída je nízká.

ZÁKONODÁRCI ZNÁLÍ BEZPEČNOSTNÍ PROBLEMATIKY USOUDILI, ŽE ČLOVĚK NA ULICI JE PRO NĚ KUS HADRU TAKŽE OCENILI NAKONEC FUNKCIONÁŘE, SKPV A LIDÉ NA PREZIDÍU, KTEŘÍ "DĚLAJÍ TU HRUBOU PRÁCI VENKU". KOHO CHTĚJÍ NÁBOROVAT, CO TĚM LIDEM NABÍDNOU?