PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

ještě navíc, bych, pokud existuje nějaký organizační výbor, který připravuje průběh plánované demonstrace doporučil dopředu vyrozumět media, kdy ve vyrozumění by bylo uvedeno, kromě kdy a kde, důvod demostrace (přece jen nejde jenom o platy), ale také, že všichni demostrující jsou zde ze svého vlastního volna, takže bezpečnost občanů není ohrožena a také, že na stanovené datum není plánována žádná bezpečnostní akce, kterou by demostrace mohla ohrozit.

Ten předstih informovanosti je důležitý, poněvadž se klidně může stát, že husákovci s langerama pro její překažení vymyslí akci a v rámci utajení ji oznámí těsně před konáním a celá demostrace by mohla skončit blamáží. Včasnou informovaostí budou všichni vědět, že případný Kryštof, Ivan nebo Kulový blesk je jen zástěrka k překažení plánované demostrace.

Vážení stále se mluví o Demonstraci. Kde bych se dozvěděl něco víc. Všude jsou jen kusé informace. Kdo to má na starost, kdy a kde se to koná?!

Sleduj i stránky www.policista.cz tam se, myslím, mluví konkrétněji. A dle toho co tam píší, tak to začíná mít hlavu a patu a nebude to jen dav, který bude stát před MV a pokřikovat.

ahoj v Praze u MV

Tak pan PP právě ukončil rozhovor na lidovkách, z 229 položených otázek za hodinu odpověděl na 20. Jsou to samé vyčerpávající odpovědi nabité informacemi. Doporučuji.

přesně jak říkáš

samé bláboli a keci.6ádná konstruktivní odpověď na jakýkoli dotaz

Pane Bože, ty už se raději nepiš

4 -- Justičák se trošku sekl

Na moji otázku pan PP neodpověděl, jinak ta diskuze je o dvou věcech.

Jak je možné,že mám nižší platovou třídu než můj kolega,přitom vykonáváme stejnou funkci!!!!!

Už jsem na to přišel proč, přečti si svůj příspěvek výše

for --- :-))))))))))))))))))))))))))))))))

Jak je možné,že mám nižší platovou třídu než můj kolega,přitom vykonáváme stejnou funkci!!!!!

Jsi pouhý odpad společnosti.

Ten, kdo si myslí, že narovnání platu přijde po nějakých jednáních po několika měsících, je velmi NAIVNÍ. Celá věc se zahraje do autu. Na PP i odboráři věděli už minulý, dokonce už předminulý rok, že hrozí propad platů, hlavně na základních funkcích, ale přesto za zákon lobovali.

Na PP není zájem platy dodatečně nějak upravovat, nevěřte, že se něco změní. Odbory nic nevyjednají, sám jsem v odborech byl a vystoupil jsem - odbory zajišťovaly jen vánoční kolekce a zájezdy na fotbal nebo divadlo, jakmile se jednalo o požadavky vůči zaměstnavateli, tak nic nešlo, protože by se pak ředitel zlobil a každý kvartál jsou přece prémie... Husák s Langrem počítají s tím, že obyčejní policajti jako vždy jen sklopí hlavu a smíří se s tím, že lepší už to nebude.

Je potřeba, aby i obyčejní policajti ukázali, že se dokážou za svoje zájmy postavit, protože nikdo jiný to za ně neudělá!!!

Doufám, že si každý, koho se to týká, najde v peněžence dvě stovky na vlak a autobus a sejdeme se 26.ledna!!!!

Je potřeba ukázat

Jak říkáš, už z nás dělali bpbce hodně dlouho, teď je čas jim taky ukázat, že "kakat" na hlavu už si nenecháme. Ale když nic neuděláme, tak zase vyhrají, a to už nedopustíme. Odbory jsou na dvě věci, aby tu byli a brali prémie, každé čtvrtletí, ale když je potřebujem....tak jeko nejsou. vystačíme si samy a v Praze se sejdeme!!!!!!

for policista z vyškova 1. Dnes jsme to pánům O.Ž.opět pěkně nandali. Hai

teda, teď jsem se pořádně nasr... http://lidovky.zpravy.cz/odpovedi.asp?t=HUSAK2&akce=
vím, co tam bylo za otázky a koukám, na jaké odpovídá.... ani slovo o novém zákonu, i když tam bylo cca80% na toto téma... že by bobky??

Ani ty píčoviny nemůžu číst.... Otázky a odpovědi předem připravené a když už se někdo na něco pořádnýho zeptá, tak ten pán odpovídá oklikou. Je mi z něj na blití!!

Husáka nezajímají lidi na ulici, nic ho nezajímá jen vlastní peníze.

Vážení kolegové, nejsem v policejních odborech a jsem jedním z vás, kterým byl vlivem nového zákona snížen plat (sloužím 15-tým rokem). Po přečtení tohoto informativního příspěvku psaného předsedou NOS PČR, p. JUDr. Štěpánkem, jsem musel uznat, že naše nějaká nijak nekordinovaná huráakce (demonstrace), nebude mít pro nás žádný kladný efekt. Jen ten, že se v očích veřejnosti a hlavně pánů politiků shodíme. Zamyslete se nad tímto příspěvkem a zvažte, co bude pro nás všechny opravdu užitečnější.

Nechci se nikoho tímto dotknout, je to jen můj názor, který jsem si vytvořil po přečtení uvedeného.

Víš většina kolegů už má dost slibů, já osobně jsem viděl kolik zkušených a skvělých policistů už není mezi námi, protože odešli do civilu, pokud se nic rychle nezmění, půjdou další a další .... jak jinak vyjádřit teď v měsíci lednu svou nespokojenost?? Čekat?? Co se týče mě a mých kolegů v mém okolí, tak situace je neúnosná, všichni jsou podrážděný a zklamaní, nikdo nechce věřit co se stalo a mýslí si že je to jen špatnej sen, každý chce vidět změny k lepšímu a né sliby!

Co může asi pan Štěpánek dělat, když má od vlády na krku nůž.... Ať radši rezignuje on, když nás nechce podpořit. Bojí se demonstrace a proto plácá kraviny. Takže pane Štepánku, na demonstraci jedu a ostuda to bude možná tak pro Vás!!

Vážení kolegové a kolegyně, rovněž nejsem v odborech, rovněž jsem šel s platem dolů a stejně jako Vy všichni jsem pěkně naštvaný a slibů ze shora už mám taky plné zuby! Byl jsem rozhodnut a jsem rozhodnut jet na kteroukoli demonstraci, která se bude konat. Musím ale uznat, co se DEMONSTRACE týče, souhlasím s článkem na který reaguji a také s prohlášením předsedy NOS. Ale jet (v termínu o kterém se mluví "26. 1. 2007“ na nekoordinovanou demonstraci) do Prahy a jako tupé stádo hulákat před Ministerstvem vnitra či jinou institucí, je opravdu neuvážené!!! Hypoteticky: Z celkového počtu nespokojených Policistů se nás sejde malé procento, ještě ke všemu roztroušené po Praze, a i když se sejdeme před danou institucí, CO POTOM?!! Chvíli si pořvem a půjdeme domů.:( Kdo za nás jako celek bude mluvit a přednese naše požadavky? Řešme problémy s chladnou hlavou jako to děláme denně v práci. Počkejme na OFICIALNÍ DEMONSTRACI, která se dle mého názoru bude konat, a tam ukažme svoji sílu a jednotu. Za sebe můžu říct, že pokud se situace nezlepší bude můj vztek kdykoli stejný jako je teď.