PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

NOVÉ PLATOVÉ VÝMĚRY JSOU PRAVDĚPODOBNĚ PRÁVNĚ NAPADNUTELNÉ.

Jinak si nedovedu vysvětlit, proč v levém horním rohu je datum 16.12.2006, dobře, to bych dovedl pochopit, původní datum zhotovení návrhů platových výměrů.
Pak je v levém dolním rohu napsáno, že poslední změna formuláře byla provedena 21.12.2006, to bych také dovedl pochopit, mohly být provedeny malé úpravy v textu platového výměru.
Co ale nedovedu pochopit, je to, že pod platovým výměrem je podepsán VRCHNÍ RADA, který byl ustanoven do funkce až 1.1.2007 a ne 16.12.2006, kdy je oficiální datum zhotovení platového výměru.

Páni odboráři, máte další bod, který můžete přednést při vyjednávání. Máme-li být v právním státě, je antidatování oficiálních dokumentů nemyslitelné.

http://www.novinky.cz/domaci/policiste-chystaji-kvuli-platum-na- konec-ledna-demonstraci_106124_f3nac.html
pěkný článek,ale ptám se kde je v něm zmínka o hasičích a ostatních složkách,kterých se to týká???Není v tom něčí úmysl?
Chlapi jsme s vámi........hasič.

Ahoj, mám takový poznatek a nevím zda se zakládá na pravdě, ale slyšel jsem ho od jiných kolegů. Údajně je u každé plat. třídy nějaký popis práce a její náročnost. Co říkáte na to, že policisté ve 3tí a4té plat. tř. mají službu jednoduchší, méně nebezpečnou, asi netrpí mrazem a vedrem, službou v noci, možnost úrazu či smrtelné nemoci neexistuje. Ale kolegové v 6tých plat. tř. jsou na tom podstatně hůř, v kanceláři když nejde klima je na umření, a tyky mít na nohou bačkory a vychlazenou vodu na stole, to je síla. A co teprve, kdyyž je -20C, to je v kanceláři tyky na mašli. CO VY NA TO????

Pane kolego, vůbec jste nepochopil, co je a není hodnoceno na práci. HOdnocena je schopnost analyzovat problém a řešit jej. Stát venku a dávat pokuty, byť v teple či mraze, dokáže každej, mnohé by mohl dělat i služební pes...za granule.

Jirko, každá práce má něco. Na ulici mrzneš, ale máš klid od lhůt na spisy. Zase v kanceláři máš nějaké pohodlí, ale zase si musíš hlídat lhůty, počty spisů u nás průměr 25 spisů na jednoho a to je také pokud to uznáš náročné. Tato diskuse je o tom, že nejsme spokojeni s platy, podmínkami za práci a v práci, špatnou technikou atd. Není dobré se navzájem napadat, když jsme na tom všichni a to v uvozovkách stejně. Přijeď 26.1. do Prahy a tam můžeš říci svůj názor.

Milý Jirko, sloužím jak ty říkáš v kanceláři na MO P, ale když je třeba jdu na DBA, opatření atd. Když chybí nějakej hlídkovej napíšou to územákovi a k tomu máme dozorčího, spisy, zkrácenku .... Letos mám i několik zákroků proti pachatelům. Doufám, že je ti ten rozdíl jasný čistá hlavo ...

Jsem spisařka,
ale jenom na papíře. Dělám na OOP úplně všechno jako ostátní kolegové. Musím¨na DBA, když je vyhlášeno, musím zajišťovat místo dopravní nehody, ří¨dit dopravu, provádět ohledání místa činu, doručovat písemnosti, dělat ZPŘ a stíhat další spisy a lhůty. Už jsem si na to za těch pár let zvykla. Je nás prostě málo a i když nás bude více, tak každý po čase chce jít z ulice do kanceláře a být alespoň část své pracovní doby v teple a občas se jako slušný člověk i naobědvat teplým jídlem a né jenom rohlíkem a salámem za spěchu. Holt je to služba státu a věř, že ty nahoře to nezajímá.

Nový zákon schvalovali poslanci, kteří mají jiné problémy, než bezpečnost na silnicích. Oni musí finančně zajistit nejprve sebe (i duplicitně). Lidé ve výkonu služby (sloužící)jsou pro ně zajímaví jen v období voleb. Není pravda, že poslanci a vláda od svého zvolení ještě nic neudělali! Zvedli si platy a policisté mohou přeci rok počkat, zda jejich platy budou stejné, nebo nižší. Do té doby by ale měli dělat. A ne se jako poslanci a vláda válet.

Drazí kolegové nevolníci
Shodli jsme se na tomto fóru všichni, že demonstarce není jen o penězích. Rovněž tak ale musíme bezchybně na 26.1.07 zajistit všude výkon služby. Je totiž možné, že někteří funkcionáři sebudou snažit demonstraci torpédovat třeba i tím, že na tento den řádně nebsadí službu. Víte jaká voda by to byla na mlýn vrchnosti a sdělovacím prostředkům, kdyby někde k něčemu došlo a nebyla řádně zajištěna služba? Už vidím titulky v novinách. V této souvislosti navrhuji, aby každý útvar ze kterého pojede někdo do Prahy měl i souhlasné vyjádření kolegů kteří přijet nemohou. Tím by se zvětšil prokazatelně počet policistů. Klidně bych pak tento seznam předal MV, aby bylo vidět, že se nejedná o pár křiklounů.

Ja nevim, nejak mi prijde liche soudit PČR, narazil jsem mezi nimi jak na dobre, tak i na sptatne....

ono je to vsechno spise o nasi spolecnosti ....

samozrejme chapu obavy policistu o jejich prijmy, mnozi zivi rodiny, situace je podobna jako u CD pred dvema roky ...

ale hlavni problem vidim v tom, ze my, ti dole nemame sanci cokoliv ovlivnit a pouze s hruzou sledovat ty nahore, co dokazi svou nekompetenci zase zhorsit pro nase potomstvo ....

Chrápete ve službě, berete úplatky, kradete, vydíráte, no tak se nedivte!!

Pane ministře, toto nemůžete myslet vážně?

A jaké je tvé zaměstnání, hned bych ti k tomu taky něco napsal ty inteligente.

Přál bych Ti, aby jsi nás někdy potřeboval. To by jsi mluvil jinak. Chudáčku

Pojďte to skusit a živit rodinu za takových podmínek!

Když jsem nastupoval k policii všichni mi říkali jen se tam drž státní zaměstnanci Ti se mají. No teď už si tím tak jistej nejsem:-( Ono kdyb nám nechali příplatky a platy nikdo by nic neřek, ale aby nám vzali a přidali to těm nahoře to je bordel první kategorie. Pracuji v Praze a su z Ostravy hned bych odešel z Prahy domů ale jak to všichni známe není šance. Proč bych neměl mít větší výplatu než Ti co jsou nademnou oni nedělají víkendy, noční, svátky. Oni nechodí tam kde páchnou mrtvoly, oni nejsou ti kteří se venku perou s feťáky a to si musí uvědomit. Ukažme všem že táhneme za jeden provaz!! Policisté hasiči a všichni nebojme se ukazát. A´t lidí vidí co se tady děje! Dík Pitbule že jsi to začal!!

Policie se dostane vlivem nového služebního nedodělku do velkých problémů.

Bohužel to, co jsem viděl z okna, nemám vyfocené, ani natočení kamerou.Takže bych stejně svým svědectvím bez důkazů ničemu nepomohl, bylo byto jen moje slovo proti jejich.A tudíž bych si z jejich strany jen koledoval o problémy a buzeraci,že?

http://www.blisty.cz/art/32153.html

Možná by to chtělo trochu více občanské odvahy, to, co zde říkáte je bohužel signifikantní pro velkou část obyvatelstva. Poštěkávat zpovzdálí, bez důkazů. A pokud už by důkazy být mohly, tak já ne, snad někdo jiný, že ?

Odpoví mi někdo, jak je možné, že asistenti v Praze jsou zařazeni ve 4 platové třídě a v Ústeckém kraji jsou pouze ve 3 platové třídě.

V Praze tam je blaze

asistent nemůže být zařazen ve 4TT, tam se jedná o vrchního asistenta. Jestli máš na mysli hlídkaře, OHS, PMJ atd., tak ti jsou i v Praze ve 3TT.

Vysvětlím ti jak to je kolego, většina hlídkovejch na MO P v Praze je v 3TT, ale několik málo jedinců má i 4TT, a to proto, aby mohl být uplatněn ten jejich slavný karierní řád. To znamená, že z 3TT do 5TT nemůžeš, postupuješ po jedné TT, pokud nejsi VŠ, proto ty 4TT. Je to jasné?