PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Máte ještě dost času a tak si vente dovču nebo zi zajistěte volno, proboha lidi jde přece o naší věc ne.

Dej to na ostravský chat, tam to snad nesmažou. Polhoo - tam to asi neprojde

Dám to i na pol. intranet zítra dne 15. 01. 2007. Pod jmény Hornet01 a pitbull.
Mám zkopírovaný celý soubor.

Dej to na ostravský chat, tam to snad nesmažou. Polhoo - tam to asi neprojde

Pro všechny od Horneta 01 a pitbulla

datum DEMONSTRACE je 15. 02. 2007 v 10.00 hodin v Praze před budou MV!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
viz. Policista.cz

Vážené dámy a pánové
Dnešního dne byla organizačním výborem v Praze schválena dohoda,která svolává demonstraci všech příslušníků Policejních složek,kterých se týká nový zákon 361/2003 a dalších složek.Čekáme plnou podporu všech příslušníků a příslušnic z celého kouta české republiky.Demonstrace se svolává a tímto odkládá na dobu již pevnou a to po dohodě s dalšími organizačními výbory z celé české republiky na den 15.2.2007 od 10.00 hod.před MV ČR.Další informace o programu a jeho prohlášení zde budou uvedeny v co nejkratší době..garance zaručena!!! Proto je třeba sledovat tyto stránky a po našem prohlášení je co nejrychleji rozeslat všem s námi sympatizujícím,vašim známým po celé ČR. Důvod odkladu je, že bychom rádi sestavili jasný a zřetelný program,který bude přednesen před MV ČR námi zastupující osobou.Jsem rád,že ohlasy na demonstraci již dosáhly jednoho tisíce a že vám není lhostejné,jakým způsobem se s vámi zachází.Pro ostatní korespondenty: toto není šíření poplašné zprávy...je to čestné a pravdivé prohlášení,které jsme tak učinili po dohodě s ostatními složkami.Prosíme o zaslání požadavků všech,kteří mají co s dočiněním vládou vyrobeného paskvilu tj.nového zákona 361/2003 a s pomocí sestavení programového prohlášení.Vyzýváme i hasičské sbory,které zřejmě spí, aby se nebály a projevily zájem o tento krok,který nás staví do jedné pozice.Za organiz.výbory...
Jan Pitbull-Praha ... email jan.pitbull@seznam.cz

Tímto žádáme všechny kterých se nový zákon č. 361/2003 nějak týká a mají vůči němu jakékoliv výhrady či nejasnosti ať tyto sepíšou a zašlou na email Hornet01.seznam.cz, zde se udělá soupis a tento pak bude přečten na případné demonstraci (15. 02. 2007) Je potřeba dát dohromady projev a naše požadavky. Zdravím Hornet 01 a pitbull.
Chtěl bych tímto požádat všechny zůčastněné a podporující demonstraci o jejich názor aby složku zastupoval opravdový oprávník, na tohoto by se bylo potřeba složit a to symbolickou částkou 20-50 Kč, na číslo účtu (???) co vy na to. Tento se bát vedení PP nebude a půjde po nich tvrdě. Děkuji za náměty a postřehy. Hornet01
email: Hornet01@seznam. cz
Tak dámy a pánové od slov k činům jdu se svou kůží na trh a tak prosím o podporu.
Číslo účtu 164758766/0600. Teď se ukáže jak na tom jsme. Hornet01@seznam. cz

Já nevím, my máme každého 15. služební poradu, na účet samozřejmě přispěji a chtělo by to opravdu kvalitního advokáta.

Souhlasím. Je potřeba mimo jiné profinancovat právníka se zaměřením na pracovní právo, který nás bude reprezentovat a hájit na profesionální úrovni. Prosím, informujte ostatní o situaci a předávejte číslo účtu, popřípadě jednodušeji po dohodě na útvarech uspořádejte ve službě sbírku, která bude použita k financování právního zástupce. Spojme se!

Ahoj všichni, já to pošlu hned zítra,stojí to za to. Čím víc tím lépe. Konečně se to rozjíždí. Tak v Praze 15.2.2006

tak už jsem přispěl

Jsem moc rád, že vše kolem naší demonstrace začíná mít konkrétní podobu a právem Vám patří náš dík a i obdiv. Jen bych měl malou připomínku k termínu... všední den je pro demonstraci likvidační.. jednak je postaveno více lidí do služeb a pak si dokážu představit, že na většině útvarů bude na 15 února naplánovaná porada. Takže víkendový den mi připadá mnohem vhodnější a pro mimopražské to může být spojené i s výletem celé rodiny kdy si taťka odskočí na demonstraci..... Ta finanční podpora je taky dobrá věc já osobě hned po výplatě pošlu 100- Kč ať ten právník je opravdu kvalitní a bčas jen písněte jak nám konto roste.. Kluci držte se, jste naše poslední naděje a dotáhněte vše do konce, mi Vás podpoříme!!!!!!!!!

Právnika musíme pořádně a dokonale profinancovat, aby to nedopadlo jako s naším služebním zákonem :-).

Na dobrou věc vždy rád přispěju. Hned zítra posílám svůj příspěvek. Demonstrace se samozřejmě zůčastním a pokusím sebou vzít více dříve sloužících. Myslím, že se snad nenajde moc kolegů,keří neboudou chtít projevit svůj názor. Zatím díky Míra

Pitbulle a spol.,
Já o novém datu demostrace (15.2.2007) vím, ale myslím si, že je stále spousta policistů, kteří o tomto VUBEC nevědí !!! Např. nemají přístup na net atd... Bylo by dobré pokusit se je informavat i jinými médiemi než internet.

P.s. Snad to všechno dobře dopadne, ale rozhodně nesmíme čekat na "splnění slibů pánů z PP a MV "

Ivánku,kamaráde už se Ti to krátí viď ?!

TAK RÁD JSEM MĚL TUHLE PRÁCI, TAK RÁD JSEM REPREZENTOVAL TUHLE SLOŽKU NA VEŘEJNOSTI A TAKHLE SE NÁM DOLE POMSTILI. ZA CO NADSTRÁŽMISTR PO 15 LETECH KVALITNÍ SLUŽBY, PROČ DEGRADACE KDYŽ JSEM BYL MIMOŘÁDNĚ POVÝŠEN ZA MĚNOVÉ FONDY A NATO, KTERÝ DOBYTEK MĚL V TOMTO PRSTY?
JSEM NA ODCHODU, ZTRATILO TO SMYSL.

Zdravím všechny kolegy a kolegyně,
sloužím u Policie jen krátce (2 a půl roku) ale musím říct, že tohle je nejhorší období co jsem u PČR zažil, ti idioti co vymysleli a další, kteří schválili tento zákon (361/2003) by se měli probrat... degradace mých starších kolegů (např. major sloužící 36 let se stal nadstrážmistrem ??? ) toto je výsměch všem !!! A dyskriminace nás nových.... PROČ bych měl opět zkládat nějakou zkoušku ??? Vždyť jsem již služební poměr na dobu určitou měl (12 měsíců) Toto je snad protizákonné !!! Přece nemůže platit zákon zpětně !!!

Vzkaz pro pana Langera : Víc už jste to dokurvit nemohli...

Vážení kolegové a koleně,média
Dnešního dne byla organizačním výborem v Praze schválena dohoda,která svolává demonstraci všech příslušníků Policejních složek,kterých se týká nový zákon 361/2003 a dalších složek.Čekáme plnou podporu všech příslušníků a příslušnic z celého kouta české republiky.Demonstrace se svolává a tímto odkládá na dobu již pevnou a to po dohodě s dalšími organizačními výbory z celé české republiky na den 15.2.2007 od 10.00 hod.před MV ČR.Další informace o programu a jeho prohlášení zde budou uvedeny v co nejkratší době..garance zaručena!!! Proto je třeba sledovat tyto stránky a po našem prohlášení je co nejrychleji rozeslat všem s námi sympatizujícím,vašim známým po celé ČR. Důvod odkladu je, že bychom rádi sestavili jasný a zřetelný program,který bude přednesen před MV ČR námi zastupující osobou.Jsem rád,že ohlasy na demonstraci již dosáhly jednoho tisíce a že vám není lhostejné,jakým způsobem se s vámi zachází.Pro ostatní korespondenty: toto není šíření poplašné zprávy...je to čestné a pravdivé prohlášení,které jsme tak učinili po dohodě s ostatními složkami.Prosíme o zaslání požadavků všech,kteří mají co s dočiněním vládou vyrobeného paskvilu tj.nového zákona 361/2003 a s pomocí sestavení programového prohlášení.Vyzýváme i hasičské sbory,které zřejmě spí, aby se nebály a projevily zájem o tento krok,který nás staví do jedné pozice.Za organiz.výbory...
Jan Pitbull-Praha ... email jan.pitbull@seznam.cz

Demonstrace má moji plnou podporu a myslím, že z OŘ Vyškov nejsem jediný, kdo tuto akci podporuje. Informaci o přesunu demonstrace na 15.2.2007 se budu snažit předat co nejvíce kolegům, tak aby účast byla co největší.

prosím, koordinujete své kroky i s odbory vězeňské služby ? Spousta z nás se chce této akce zůčastnit.

Je to rozumné, aspoň uvidíme kam až chtějí dojít s postihy, zastrašováním, vyhrožováním za odvolání na které má každý právo. Rozdali si vlastní karty a na lidi dole zapomněli!

Jediné co mě na demonstraci znepokojuje je fakt, že pokud budou chtít někoho proti nám demonstrantům postavit a zajistit "klidný průběh" je, že to budou nejspíš kolegové kteří budou momentálně ve službě.

Sejdeme se všichni na demonstraci.Nenechte se zastrašovat nadřízenými.Všechna jednání si nahrávejte.Nova bude mít co do zpráv.Bude nás víc než si všichni myslí.

Vážení kolegové,
jsem rád, že Vám mohu sdělit svoji osobní zkušenost o tom, že na útvaru na kterém sloužím 17.rokem k žádnému zastrašování ze strany našich nadřízených nedochází. Ba naopak, cítíme, že oni jsou z celé situace také znechuceni, ačkoliv finančně si rozhodně polepšili.
Mimochodem z pěti směn odchází od policie prozatím tři naši velitelé a jeden zástupce. Píšu to jen proto, abych reagoval na zprávy některých z Vás o vyhrožování a nátlaku. Prostě záleží na člověku samotném ať už je na jakékoliv pozici. DRŽTE SE!

Souhlasím s přesunutím, snad budu mít volno. Třeba 18.01.2007 něco vymyslí NOS, ale pochybuji a pokud nebudou požadovat jasné požadavky s jasným časovým harmonogramem a zejména změny veškerých sporných bodů paskvilu, končím s nimi. Místo pro taktické vyjednávání měli šéfové na odborech více než 3 roky, nyní je čas jednat rázně na nekompromisně. Jedná se o naši současnost a budoucnost Když tuto možnost nevyužijeme, je lepší jít od válu, protože budeme nejen po všech stránkách biti, ale budou vědět, že si mohou dovolit cokoli.

Zaznamenal jsem, že se začínají shromažďovat požadavky na změny zákona 361. A co takhle jako první akci skutečně shromáždit tyto požadavky, nechat to zpracovat nějakému fundovanému právníkovi /i mezi policisty by se našel/.Napsat to tak, aby to oslovilo i občany. Např. to, že se zpětně někomu mění pracovní poměr na dobu určitou z doby neurčité, nebo, že je někdo z hodnosti podplukovníka převeden na nadstrážmistra, to musí připadat nenormální i civilovi. Mzdové požadavky a renty uvést obecně např. plnou valorizaci výsluh, zrušení krácení v případě souběhu s nemocenskou, zamezení propadu mezd a pod. s odkazem na § zákona. Vyvaroval bych se konkrétnich čísel typu měl jsem 30000 a mám 29000 a nevím z čeho uživím rodinu. Formou otevřeného dopiu bych to zaslal jednotlivým poslaneckým klubům parlamentu, senátu a kopii bych zaslal redakcím různých časopisů a televizím s žádostí o zveřejnění. Pak by těžko někdo mohl mluvit o několika nespokojených.

dost dobrý a kvalitní názor.. podepisuji ho v plném znění

Důchodci nastupují do služebního poměru, náborová akce NAJDI HLUPÁKA nemá odezvu.