PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

nová anketa na http://demonstrace.blog.cz

Kolik jsi přispěl(a) ?

pro pitbull+Hornet01

Kolegové, můžete mi poslat na email, číslo účtu kam posílat peníze na právníka. Pokud budete chtít mohu na stránkách http://demonstrace.bog.cz průběžně zveřejňovat částku, která je na účtě, stačí zasílát data.

Master

Nevím, jestli se zde najde nějaký bývalý četník jako já. Sám jsem odsloužil 12 let a odešel v roce 2002 s příspěvkem za službu. I na nás dopadl nový služební zákon v té podobě, že nám vykrátili valorizaci příspěvku na polovinu oproti ostatním a místo příspěvku za službu jej nazvali nově výsluhový příspěvek. Jelikož se s tímto postupem neztotožnuji,nezbývá, než se proti tomu odvolat a bojovat proti celému zákonu. Děkuji, že se Vás už pár ozvalo, koukám není to "jen" můj problém, ahojda a nedejte se četníci, hasici apod.

Taky se nepřestávám divit.

Zdravím všechny pokořené policisty. Byla jsem svědkem, když mi přišel přítel z práce a brečel. Na dotaz co se stalo odpověděl : rozhodl se podat odvolání ale nedokázal to, protože když ho podal tak pod tlakem mu bylo doporučeno od vedení OOP, že když to odvolání pošle tak nebude pro něj další služební postup. Bylo mu rovněž sděleno ,že by byl příčinou uvolnění vedoucích pracovníků OOP z jejich funkcí od ředitele, který takto vedoucím vyhrožuje, když neumí komunikovat s lidmi tak půjdou . Tuto zkušenost mají další policisté. Je zřejmé, že na všechny ředitele tlačí policejní prezidium včetně MV. Toto vše potvrdili úředníci v Praze svým prohlášením . Chlapi nebojte se nejsme tady jako za totality. Držím Vám palce ať se domůžete svého. DEMONSTRACE NEBO HROMADNÁ ŽALOBA BUDE NEJLEPŠÍ ŘEŠENÍ.

To je více než smutné ... pokud má sílu to zkusit ještě jednou, tak ať si ho jde podat se "svědkem" ( kolegou ) a vezmou si diktafon ... pokud mu dotyčný zopakuje to co tu píšeš, tak věř tomu, že přítel "zaříznutý" nebude a ten kdo mu to řekl poletí jak mastný papír ... stačí, když zmíněný rozhovor poskytne televizi a zároveň inspekci MV

ahoj mas recht, i my byvali policiste se k Vam pripojime,nebot i my jsme byli vazne poskozeni tim, ze nam valorizaci vykratili na polovicku dle noveho zakona, kterej se nas absolutne nemuze tykat. Jelikoz nemame tak svazane ruce jako vy a na chleba si vydelavame jinde, jdeme do toho, ombudsman, poslanci, soud , Ivanku Ivanku, ty to teda vedes, hezky vecer vsem

Jsem bývalej hasič. Taky jdu do toho,zítra posílám peníze. DEMONSTRACE!!!!!

BOHUŽEL TAK PRASEČÍ PŘÍSTUP JE NA VÍCE MÍSTECH V REPUBLICE. VYHROŽOVÁNÍ A ZASTRAŠOVÁNÍ V POSLEDNÍCH DNECH JE NA POŘADU DNE. ZŘEJMĚ ZA TÍMTO ÚČELEM BYLA VEDENA PORADA NA POLICEJNÍ AKADEMII. JÁ BYCH CHTĚL JENOM VIDĚT PRACOVNÍ NÁPLŇ LIDÍ NA PREZÍDIU A PODOBNÝCH INSTITUCÍCH, KTERÉ NÁM VZALI NAŠE PENÍZE V NEJNIŽŠÍCH TŘÍDÁCH. HANBA NOVÉMU ZÁKONU.

POvažuji za celkem úsměvné, že na webu I. Langra se organizuje protest proti jeho politice:-))))))))))))))))))))

Přesto, a nebo právě proto, vám přeji hodně úspěchů.

Děkujeme ... on je i jiný web :-) Každopádně možná marně doufáme v to, že pan ministr si občas udělá čas a přečte si pár řádků - pokud je POLITIK tak by to měl udělat a "vytřískat" na tom politické body

Vážení...
nebudeme již měnit plánovaný termín.Byl by v tom jen guláš, takže platí sraz od 10.00 hod. do 13.00 hod. a samotný počátek akce od 13.00 hod.u MV ČR.Prosíme na místě o slušné chování.Co se týče právníků a jejich výběr..pracujeme na tom.Pokud se chystá reakce na tento termín z řad nadřízených,nějaký aktiv,sl.porady,tak to jsme očekávali,ovšem porady jsou vesměs od 08.00 hod.,většinou jsou neplacené,z volna,takže 13-hodina by měla být vhodná pro naše setkání.Kdo bude chtít přijet a angažovat se tímto,volno si udělá!!! nechceme vaši spolupráci v organizování všeho podstatného,jen aby jste se dostavili za každou cenu na naše setkání!!!Jde hlavně o nás všechny!!!!!!!!!!!!!!!!!!

Jsem u PČR něco přes 7 let, sloužím v Brně na hlídkové, hodnost nstržm. Teď jsem sloužil s klukem,který se mnou měl svojí asi 3 službu u PČR a měl stejnou hodnost jako já. No připadal jsem si jako bych sloužil sám, protože opravdu neměl ani potuchy, co má dělat. A to ai ani nevzal vysílačku, takže jsem musel dvat pozor, aby se mně někde neztratil. Super služba, super nový sl. zákon. Jen tak dál. Nezávidím těm, co mají rodiny a hypotéku na barak či na byt. Ti to budou mít opravdu těžký. Držte se!!!

A Ty jsi věděl hned,co máš dělat?

Pro Ex Wilax. Ty jsi asi nepochopil o čem kolega K hovořil. Samozřejmě že to také nevěděl. Jde o to, že staré vojenské hodnosti odlišovaly déle sloužící zkušenější policisty od vás mladých telátek. Je to jasné!

Taky jsi nějak začínal, takže se nemůžeš na nového kolegu zlobit ... ovšem to, že zákon nerozlišuje policistu "zkušeného" od nováčka je opravdu stupidita.

Koukám, že to tady vře :) Pan ministr tnul do živého. Jinak hasiči a záchranáři si zaslouží trojní¨ásobek svého platu, ostatní by to měly zkusit pro vás v "civilu". Za 30 kolíků by normální schopný člověk nedělal :)

z celeho sveho srdce vam preji,abyste si na sva slova vzpomnel,az budete potrebovat policajta,pane kolemjdouci

Jo tak to já bych za 30 dělal ale za 15 brutto NE

Ještě k termínu- Já tedy nevím, nesloužím už řadu let, ale už hodně dávno platílo, že každého 15. v měsíci je při příležitosti výplaty plánována porada, na které byla účast povinná. Nevím jak dnes, tehdy se výplaty vyplácely v hotovosti a tak to byl jediný termín, kdy bylo možné na oddělení dostat většinu lidí. Nadřízení by tak nemuseli ani příliš lhát, když by tvrdili, že 15. 2. je již dopředu plánována porada, na které je, vzhledem k závažnosti situace, účast všech povinná.

"Po bitve je kazdy general"- jediny clovek , kteremu se nesnizila hodnost je nas 10-nasobny general langer!!!