PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Pro kolemjdoucí

Tak jsem se teď probudil po 24- hodinové šichtě u hasičů, dělám to bezmála 15 let a byl jsem na to pyšný... Teď mi sebrali hodnost, kterou jsem dostal mimořádně za povodně a předtím za Litvínov. Mám to samé postavení jako kluci po 3 letech. A o penězích ani nechci psát, jsem unavený.

Tak to Ti sebrali zlato co?

Ty jsi unavený a já mám zdraví úplně v háji z toho nervování u tohoto spolku. Z řadového policajta udělali takovou lépe placenou uklízečku.

Pro dennise. Nevím,proč je hloupost srovnávat PČR a VB.

To byla reakce na kolemjdoucího, kdy napsal: "Jenže kdo potřebuje chytrého policistu, stát bohužel ne. Je to stejná sorta lidí co byla u VB". Já osobně nemám nic proti kolegům, co sloužili u VB. U nás máme sice kolegu, který slouží jako řadový už cca 30 let a ten je na troud a pořád se nás na něco ptá, jak co udělat a tak. V té době měl ale příslušník respekt a to mi chybí a to jim závidím. Jinak to byla reakce na ten výrok a mám na mysli to, že prostě nastala jakási generační obměna a nyní je příslušníků, co sloužili u VB minimum ( tedy alespoň na ulici ).

Mají oporu.

Justiční akademie, kterou řada úředníků vystudovala, statut vysoké školy nemá. Plat by se měl postiženým pracovníkům snížit řádově o stokoruny až několik tisíc. "Musíme je motivovat, a ne jim brát peníze," uvedl prezident unie Jaromír Jirsa.

Ministerstvo spravedlnosti se brání tím, že pro soudní úředníky požadovalo výjimku, která ale neprošla. Nyní je připraveno navýšit mzdy úředníků variabilní částkou. To se ale úředníkům nelíbí. Navýšení osobního ohodnocení, tedy nenárokové složky platu, podle nich není dlouhodobým řešením. Požadují, aby nařízení vlády bylo upraveno.

Ministerstvo spravedlnosti se znovu snaží vyjednat pro soudní úředníky výjimku. Řešením by rovněž bylo povýšení justiční akademie na vysokou školu, uvedla Nova.

Je vidět, že ODS se činí po snižování platu u řadových příslušníků ozbrojených složek jsou na řadě soudní úřednici. Je evidentně jasné jak to ODS myslí se státní správou.

Můj známý, už před několika lety, měl u Policie tak nizký plat, že šel na sociálku a ta mu přiznala sociální dávky, tuším, že nějaký příspěvek na bydlení. Byla prý docela prča, když se jeho nadřízený dozvěděl, že tam šel a dávky dostal. Pak mu najednou navýšili plat, aby nedělal firmě ostudu.

Pokud jste na tom tak špatně, tak si tam taky dojděte...a v uniformě, ať všichni vidí, kam až to stát dotáhl. Státní zaměstnanci stojí frontu na sociálce, to by byla prima reportáž na NOvě:-)))))

Karle, ale tak to je! Taky znám kluky policajty co stojí ve frontě na sociální dávky s těma opilcama, který pak vozí na záchytky ... :o((

Když jsme pobírali rodičovský příspěvek, tak jsme měli nárok také na 200,-- Kč příspěvku. Mě bylo jako policistovi hanba se tam řadit mezi ty osoby, které každý den stíhám. Jenže s platem policisty a rodičovským příspěvkem je těžké vyjít, tak to odnesla drahá polovička.

Jo Denisi, přesně tak jak píšeš. Známý děla u hasičů a pro přídavky taky chodí žena. To samé ženy policistů ... co si budeme vykládat,že?

životní minimum je tuším pro rodinu s 2 dětmi někde okolo 14 tisíc...... To Vás tak špatně platí ?

2 kolemjdoucí: Já jsem také nepsal, že to je nyní. Nyní po zvýšení rodičovského příspěvku to asi nehrozí, i když se do této hladiny někteří kolegové díky finančnímu propadu možná vrátí. To se ale asi těžko vysvětluje člověku, který se v těchto finančních sférách nepohybuje. Abych zabránil klasické reakci, tak Vám ten plat nezávidím a svou práci bych za Vaši neměnil.

Ten platový výměr patří pánům poslancům dát sežrat, aby věděli za co tady policista pracuje.

Zružme polici ať tu máme bordel jako např. v Iráku. To by se potom podnikalo co ? Taky jsi musel koupit auto nebo jinou nepotřebnou věc do 31.12.2006 aby se snížili tvoje daně pro stát?

máš tam "hrupku". Jinak daňová optimalizace u právnické osoby je nutnost. Ale to ty neznáš socko:)

Chlapi, nevím proč se napadáte?! S Kolemjdoucím jsme to probrali, pokecali, on v tom našel ne jen to negativní a je v pohodě. Tak toho nechte ... napadat se jak malý děcka nemá smysl. Myslím, že je tu daleko důležitější problém k řešení.

Máš pravdu vy rozumní se soustřeďte na řešení problému.A ty hloupější ze svých řad vyžeňte.Kazí vám pověst a profesionální čest.

2 kolemjdoucí: Takže. Srovnávat Policii ČR s VB je ubohost, stejně jako armádu 1. republiky se současnou. S Vaším jednáním to musí být ve Vaší firmě fakt skvělé, ale zřejmě to ta Vaše rodina v rodinné firmě se 40 zaměstananci za 70 tisíc vydrží. Já bych to za ty peníze asi vydržel také. Že jste viděl kolegyni vozit dítě do školky? Asi to není to nejlepší vozit pomalovaným policejním autem dítě do školky, ale nevím, jestli to nebylo třeba jednorázové. Víte, ono, když jste na výjezdu a jste zde třeba o hodinu déle, pak je možné, že se kolegyně domluví se svým vedoucím a zajede do školky, aby stihla vyzvednout dítě, než školku zavřou. Pokud to je ale pravidelné, tak se za ni omlouvám a doporučuji to řešit stížností. Pokud vím, tak jste psal, že jste byl ve vrcholné politice, tak zkuste napsat, co jste pro zlepšení situace na ulici udělal? Chápete, že každý není specialista na PC a i ta práce na ulici má svou hodnotu? Popisování, že je třeba pochválit záchranáře, hasiče je hezká, protože oni neprovádí represi, kdežto policisté ano a k tomu také pomáhají. Víte Vy kolikrát jsem byl třeba u nehody ještě před záchrankou a hasičema? A i kdyby to bylo o té pouhé represi, nemyslíte, že i toto by měl stát zaplatit, když si zákony prosadil takovoutu složku? Nemyslíte, že by měla být zaplacena i ta společenská degradace, kdy policista ztratí po nástupu spousty "přátel" a lidé na něj pohlížejí už tak nějak jinak? A také, že nesmí podnikat? Já bych se třeba uživil i jinde, dokonce bych si i přividělal více, ale tu možnost prostě nemám. Prostě jsem ji vyměnil za možnost dělat práci, která mě baví.

je fajn, že Vás práce baví. Ať Vám to vydrží.A pokud se s Vámi někdo nebaví jen proto, že jste u PČR, není potřeba toho litovat.

Chlapi, tož kurňa, nechte toho. Pravda je částečně u každého z vás. Ale proč to vzájemné napadání?:-(
Nikde není napsané, že problém, který se momentálně víc než bytostně dotýká nás poldů,hasičů,just. i věz., kde je záruka, že 16.1.2008 tu nebude diskusní forum, kde obdobný problém bude řešit podnikatelská sféra?
Při tom, co naši páni politici, poslanci, vláda předvádí v poslední době?
Lékaři+zdrav.personál, pak učitelé, nádražáci, dopravci atd. se mohou ozvat a bezpečn. složky mají být jak osli?
Takže pravda, ale i chyby, jsou na obou stranách, ale jde přeci v podstatě o všechny občany ČR, bez rozdílu zaměstnání. Nebo se pletu?

nepleteš, máš absolutní pravdu .

Díky a snad je už rozbouřená hladina uklidněná, ne?

2 kolemjdoucí ( 14:08 ): V tom s Vámi souhlasím. Po vstupu do této složky jsem pochopil, kdo je kamarád a kdo ne. I když to chvilku trvalo, protože jsem předtím sloužil u MP v centru Prahy, takže se to lidé dovídali postupně.

od ministra vnitra - doplatí rozdíly

http://zpravy.idnes.cz/policiste-se-bouri-zakon-je-degradoval-dh b-/domaci.asp?c=A070112_103349_domaci_pei

Policie je opravdu obrazem společnosti, pro kterou funguje. V době povodní, kdy doslova lidem teklo do bot se vztah veřejnosti a policie velmi sblížil. Policisté, co stáli v zaplavených oblastech, aby nedocházelo ještě k větším škodám na majetku, byli místními obletováni. Obyvatelé třeba v Praze na Smíchově jim nosili občerstvení, zejména kávu a čaj, aby služba dobře probíhala. No a do roka a do dne povodeň opadla a vše se vrátilo do starých kolejí. Policie je politikum a je obrazem společnosti.

Úplná pravda, stejně jako při konání Mezinárodního měnového fondu v roce 2000. Tehdy by nám občané i politici snesli modré z nebe, jen aby je někdo ochránil vlastním tělem. Češi mají krátkou paměť.

Nevím jak ty kolego, ale já na MMF a Povodně nemám moc dobré vzpomínky. Na MMF jsme museli hlídat hotel ubytování na místním oddělení a v autobuse. Asi 4 dny jsme byli bez teplého jídla no prostě paráda. Povodně byly ještě horší 16 směna většinou sám nebo z vojákem základní služby někde na křižovatce mezi zaplavenými obcemi. Jídlo a pití jenom to co jsi si vzal z domova. A nepřej si kolik slov jsem si vyslechl od lidí, když jsem je musel kontrolovat, aby se zamezilo krádežím.

Přesně tak, když jsme byli rozvezeni při povodních na Litoměřicku a " lelkovali " mezi zatopenými obcemi ve všudy přítomných rozbahněných blátosračkách za přítomnosti z toho vzešlých much, tak si člověk říkal, když vytáhnul nějaké to jídlo a pití z domova, zda od těch much člověk nechytí nějakou tu nemoc.
Jednoho si ale mnoho znás všimnulo. A to stylu - snad pro vás dovezou nějakou tu vodu na pití. Ničeho jsem se za celou dobu povodní nedočkal a hned vedle mě přijelo " zásobovací " vozidlo hasičů k jejich vozidlu, kde přečerpávali vodu z " lagun " na polích do míst, kde již odtékala pryč. To samé zabezpečení vojáci, kdy přijela jakási kuchyň a začali se vydávat řízky s bramborovou kaší. Dodnes to mám velmi dobře v paměti, jak jsem se díval k nim a přemýšlel proč to takto nefunguje i u policie a připadal jsem si jako příslušník sboru nějakého chudého národa. Aniž bych " žebral o nějaké jídlo " tak na mě zavolal nějaký voják a říká mě : Vám sem nepřivezou jídlo ? A když jsem mu odpověděl, že standartně šlapeme asi těch 16 hodin s nějakým tím ukousnutým žvancem z domova a vlastní donesenou minerálkou, tak tomu nechtěl věřit, že to snad není možné, že na nás takhlen kašlou a nezabezpečej nějaké to jídlo. Nakonec mě nabídnul, že tam má ještě nějakej zbytek od řízků a bramborovou kaši, kdy jsem " s hrdostí policisty " odmítnul a řekl, že to je dobrý, že mám svoje z domova. Je to o přístupu ke svým lidem - jako že v tropických vedrech mají úředníci na úřadech zkrácenou pracovní dobu - přistaveny minerálky, kdy venku je tepleji než v místnostech a v tuto chvíli kdy tito pracovníci úřadu odcházejí ve zkrácené pracovní době domů z těch chladnějších prostor kanceláří ( jak kde ), tak u nás je to naopak a jdeme na dopravní akci na 3 hodiny smažit se v tesilkách na asfaltovou výheň s vyjádřenou lítostí šéfa, že bychom měli mít od zaměstnavatele poskytnutou vodu k dodržení pitného režimu - případně by se neměla tato dopravní akce vůbec konat, ale nadřízené to nezajímá a ať si ještě urychleně zakoupíme něco na pití, abychom na tom vedru na asfaltce vydrželi - Ale může být ještě hůře - co nás nespálí to nás posílí.

Ano po měnovém fondu byla prestiž PČR na vrcholu. Oni lidé také nemají moc velkou představu o platech řadových policistů a byli by asi zděšeni jaké cifry se objevují ve 3TT.

Ahoj chlapi, prosím posílejte hrachy na účet, aby z toho něco bylo, sám jsem poslal 150, bylo by fajn ,aby jsme se na toho právníka složili, čau, jeden z vás

Ahoj chlapi, prosím posílejte hrachy na účet, aby z toho něco bylo, sám jsem poslal 150, bylo by fajn ,aby jsme se na toho právníka složili, čau, jeden z vás

Ahoj chlapi, prosím posílejte hrachy na účet, aby z toho něco bylo, sám jsem poslal 150, bylo by fajn ,aby jsme se na toho právníka složili, čau, jeden z vás