PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Ono by taky nebylo špatný, aby v novém zákoně byl paragraf určující, že každý kdo má být ustanoven na jakoukoliv velitelskou finkci musí mít odlouženy alespoň 3 léta na ulici!!
To by jsme se možná divili, kolik by odpadlo velitelů - všechno souvisí se vším a tudíž nám tento srab dělají právě takoví, co o službě venku vůbec nic neví.
To tam ale asi nikdy nebude že? (to je divný...)))

je to tam, ale nějak divně se to obchází (vlastní zkušenost)....:-(

Nemáte někdo informace k tomu, že údajně na Praze venkov dalo 60 policistů hromadnou výpověď ??? Údajně tam služební funkcionář řekl, že komu se nelíbí nový zákon, ať odejde. Produktem, tohoto opětovného projevu arogance moci funkcionáře měla být výpověď 60 policistů s tím, že uvedli, že odcházejí na doporučení toho konkrétního služebního funkcionáře. Bohužel je to informace z druhé ruky a neověřená, tak bych rád věděl, co je na tom pravdy. Díky za informaci.

To je u nás taky pokud se ti něco nelíbí tak ti řeknou , že , když se ti to nelíbí můžeš jít jinam. Na lidech jim vůbec nezáleží. arogance a nadřazenost.Pokud jseš řadovej polda tak jsi plevel.

Pokud je to pravda, tak kariéra mladého nadějného policisty, a tím i jeho ekipy, M. K. (nově ustanovený ředitel nově vzniklého obvodu Praha-venkov) dostala povážlivé trhliny.

to: OTROK s.r.o.
To je teda mazec s těmi uniformami. Začínaj z vás dělat kašpary. U nás vojáků je trend úplně opačnej. Dělaj z nás uplný akčnáky, ikdyž jdem třeba jen do jídelny. Ale to vaše je horší. Ty vesty u každýho civila co znám, vyvolávaj smích nad vaším policejním vedením. Každýmu je jasný, že to je jen pro to, aby vás bylo vidět na ulici. K čemu to je, všichni víme. Teď jestli budou chtít, aby jste zasahovali "na slušňáka" v kravatě, tak to budou mít teda opravdu všichni respekt.

U nás tomu na rozdíl od vás velí samí odborníci, kteří si připravili zákon pro sebe a teď už jen chtějí se co nejdéle udržet u svých koryt a pak odejít z tučnou výsluhou. Jím vůbec nezáleží na svých podřízených a vůbec na celé policii, jím jde jen o jedno a to nahrabat si a pak odejít. Čím více bude veřejnost nespokojená, tím lepší pro ně. Tak nás alespoň můžou trestat a poukazovat na to, že proč by nám měli přidat, když je s naší prací veřejnost nespokojená. Ale to že je veřejnost nespokojená, za to může především vedení. Všecho se to úbírá akorát do pr..... Proto se musíme 15.1.2007 sejít v Praze. DEMONSTRACE. My máme místo logistů důchodce čekající na penzi.

for:polda z Vyškova...

Doufám, že ses s datumem jenom upsal. Že neděláš revoluci i mezi náma:-))
Určitě si chtěl napsat 15.2., že jo?

Proboha, S DATEM !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

Hmmm...máš pravdu:-( Ale bylo to v rychlosti. Se polepším...:-)

ONI MOC U POLICIE NEPŘEMÝŠLÍ, TADY SPÍŠ KAŽDÝ NA SEBE. VŠECHNY TY NEŘÁDY NA PREZÍDIU BYCH VYHNAL VEN A NECHAL JE SLOUŽIT NOČNÍ A VÍKENDY MÍSTO REKREACÍ NA CHALUPÁCH.

Vyškováci kde jste. Neupadejte do agónie je třeba bojovat, bojovat, bojovat. A to je vzkaz nejen pro Vyškováky v jednotě je síla.

Vyškováci to nevzdávají, ale i nadále bojují a budou bojovat. My jsme teď měli v práci prolongace, takže nebylo moc času, ale teď už se to zase změní. Chceme a budeme bojovat za spravedlnost a za to co nám právem náleží. Dnes jsem poslal na společné konto určené na podporu demonstrace 1210,-Kč, které jsem vybral od některým kolegů, kteří již sami peníze neposlali, takže vidíš že jsme do žádné agónie neupadli. Demonstraci plně podporujem a určitě se jí zúčastníme. Autobus již máme domluvený. Rovněž se snažíme informace o demostraci předávat dalším kolegům z jiných útvarů. Takže 15.2.2007 v Praze.

Proboha, S DATEM !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

U policie jsem necelý rok, takže sem zařazen na ZOP, a docela rád bych tam viděl někoho z vrcholnýho vedení, aby si přišel jen tak pokecat, o tom co nás trápí. Jednou bych se chtěl dočkat toho, že se střední management konečně přesune do domova důchodců, kam patří a nahradí jej noví kreativní lidé, kteří aspoň ví jaká je realita a ví jak vypadá služba na ulici. Za cca 6 měsíců školy měly přínos asi jen 3 dny, ten první byl kluk s NPC, a ty další dva dny byly s instruktory SPJ Praha. Za ty dva dny nám toho ukázali, řekli víc než kdokoliv jiný. Během těchto dnů jsme měli pocit že to, pro co jsme se rozhodli má smysl. Bohužel už na zopce se krásně ukazuje jak mizerně tahle firma funguje, a jak mizerné lidi má ve vedení. Je to smutné, skličující, ubíjí to chuť do práce. Věci tak absurdní, popírající jakoukoliv logiku. Chtěl bych být Policejním presidentem, nebo Ministrem vnitra, protože hlasy obyč. nstržm. nikdo neposlouchá.

z NPC, ale to je detail. Jinak předám jak na NPC tak na SPJ,určitě tvá zpráva pro ně bude příjemná. Držte se i na škole...na ulici bude hůř...

Možná by se měl někdo zeptat pana ředitele Koh-I-Noru jak mu bylo, když zůstal celý, bez poskvrny a jeho rodina v pořádku a nakolik by ocenil a ohodnotil práci policistů.

Stačilo by, kdyby nikdo z řadových policistů a hasičů nereflektoval na situaci kolem orkánu, to by si na nás pak někdo opravdu vzpomněl.

...opravuji dovolání na správné odvolání ....DDDDD

pro Pepeho: asi jsi pořádně nečetl dovolání kvůli rozhodnutí o zvýšení píspěvku za službu. Je to tam logicky a správně rozpracováno. O několik stránek tady zpět máš vzor. :)

Chlapi, než učiníte rozhodný krok, který vás zavede do civilu, tak se na vše pořádně poptejte a ověřte. Já jsem po 20 letech na postu hlídkaře, posléze územáka odešel v r. 2005 do civilu. Zák 361/ 2003 Sb. nás připravil o polovinu procetuelního navýšení důchodu. Takže ten kdo odešel před r. 2003, se může těšit plnému nárůstu. Myslíte, že je toto správné pane ministře? Ten to stejně nečte a když, tak je to věc každého jak si ustele.
Chlapi, přeji vám hodně sil, protože teď sloužit to je kus dřiny.
PS: občas zavřete oči nad drobným přestupkem bývalého kolegy. Dík

....tak to šlo soudruhovi Langerovi nejlépe...

http://webtv.idnes.cz/?relation=070118180624931

...a doufám, že tak i skončí. :-)