PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

vím, že to sem asi nepatří, ale mám dotaz, nový zákon jsem ještě nestihnul celý prostudovat, zajímá mě, ale jak je to s nemocenskou, konkrétně to, pokud budu marodit, jakým způsobem se mi změní již tak malý plat, kolegové, kteří jsou v tomto znalí prosím poradte, ještě jsem nemarodil, ale blbce už ze sebe, své rodiny ani svého těla dělat nebudu, předem děkuji

Nemocenská

pokud marodíš do 1 měsíce nic se nemění/ budeš mít pořád stejně/ ale snad to má platit pouze tento rok.

děkuju, tak to si to na te nemocenske užiju ještě trošku déle, at to stoji za to

Pane ministře, tak za tohle se tyďte : www.pomocrodine.cz

opr.:styďte

No to je tedy síla!

Kam strčí prsty Jiřik, tam to bude někoho píchat. Nova mu udělala reklamu ale kdo ho zná ví co to je zač.

Sbírka na hasiče pomocrodine.cz. Přidejte se !!!

Tak jsem si přečetl příspěvky za posledních 24 hodin a vaše úvahy na téma nasazení AČR k plnění úkolů PČR. Vybavila se mi přitom situace, kdy pan Topolánek, tehdy předseda vlády bez důvěry, chtěl řešit stávku řidičů autobusů myslím že v Ústeckém kraji, nasazením armády.
Myslím si, že po pátečním získání důvěry nové vládě, se můžeme dočkat ještě mnohého. Třeba příjde doba, kdy budou vojáci zaskakovat za stávkující lékaře či učitele. Raději si zavčas obejdu všechny preventivní prohlídky. Nerad bych si nechal třeba vrtat zub od nějakého rotného.

PAN MINISTR LANGER S PANEM KALOUSKEM TO JE SMRTELNÁ KOMBINACE PRO PILICII. BŮH S NÁMI.

Copak Langer, ten by snad tolik neškodil ale Kalousek... /ps.: Býk je nebezpečný zepředu, kůň zezadu, Kalousek ze všech stran/

Pro všechny od Horneta 01 a pitbulla



datum DEMONSTRACE je 15. 02. 2007 v 10.00 hodin v Praze před budou MV!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

viz. Policista.cz



Vážené dámy a pánové

Dnešního dne byla organizačním výborem v Praze schválena dohoda,která svolává demonstraci všech příslušníků Policejních složek,kterých se týká nový zákon 361/2003 a dalších složek.Čekáme plnou podporu všech příslušníků a příslušnic z celého kouta české republiky.Demonstrace se svolává a tímto odkládá na dobu již pevnou a to po dohodě s dalšími organizačními výbory z celé české republiky na den 15.2.2007 od 10.00 hod.-13.00 hod.sraz...od 13.00 hod.samotný začátek demonstrace.před MV ČR.Další informace o programu a jeho prohlášení zde budou uvedeny v co nejkratší době..garance zaručena!!! Proto je třeba sledovat tyto stránky a po našem prohlášení je co nejrychleji rozeslat všem s námi sympatizujícím,vašim známým po celé ČR. Důvod odkladu je, že bychom rádi sestavili jasný a zřetelný program,který bude přednesen před MV ČR námi zastupující osobou.Jsem rád,že ohlasy na demonstraci již dosáhly jednoho tisíce a že vám není lhostejné,jakým způsobem se s vámi zachází.Pro ostatní korespondenty: toto není šíření poplašné zprávy...je to čestné a pravdivé prohlášení,které jsme tak učinili po dohodě s ostatními složkami.Prosíme o zaslání požadavků všech,kteří mají co s dočiněním vládou vyrobeného paskvilu tj.nového zákona 361/2003 a s pomocí sestavení programového prohlášení.Vyzýváme i hasičské sbory,které zřejmě spí, aby se nebály a projevily zájem o tento krok,který nás staví do jedné pozice.Za organiz.výbory...

Jan Pitbull-Praha ... email jan.pitbull@seznam.cz



Tímto žádáme všechny kterých se nový zákon č. 361/2003 nějak týká a mají vůči němu jakékoliv výhrady či nejasnosti ať tyto sepíšou a zašlou na email Hornet01.seznam.cz, zde se udělá soupis a tento pak bude přečten na případné demonstraci (15. 02. 2007) Je potřeba dát dohromady projev a naše požadavky. Zdravím Hornet 01 a pitbull.

Chtěl bych tímto požádat všechny zůčastněné a podporující demonstraci o jejich názor aby složku zastupoval opravdový oprávník, na tohoto by se bylo potřeba složit a to symbolickou částkou 20-50 Kč, na číslo účtu (???) co vy na to. Tento se bát vedení PP nebude a půjde po nich tvrdě. Děkuji za náměty a postřehy. Hornet01

email: Hornet01@seznam. cz - email:jan.pitbull@seznam.cz

Tak dámy a pánové od slov k činům jdu se svou kůží na trh a tak prosím o podporu.

Číslo účtu 164758766/0600. Teď se ukáže jak na tom jsme. Hornet01@seznam. cz

Pro moravu : prosíme Vás všechny,kdo můžete přijet,tak přijeďte,na začátku je mapa celé republiky proto,že táhneme za jeden provaz!!! Jiný termín už prosím vás opravdu nejde,byl by to již propad!!!!!!

JASNĚ JDE NÁM O SPOLEČNOU VĚC, UŽ BYLO DOST LHANÍ, ZASTRAŠOVÁNÍ A ZAMLŽOVÁNÍ.

My z Vyškova demonstraci rozhodně podporujem a též se ji aktivně zúčastníme. Autobus už máme domluvený. Demonstrace je určitě ten správný krok, jak dosáhnout spravedlnosti. Takže 15.2.2007 v Praze na Demonstraci.

Tvůrcem stránek www.policista.com je autor stránek = www.legalnivrazda.cz

Co je nového s výsluhou ,dostal už někdo vyrozumění odvolání na rentu ?

já ještě ne, ale buďme tady v kontaktu , protože to nebude jen tak, budou se bránit, ale já těm kurvám nic nedaruji, kdo můůůůůůůůůůůůůůůůůže tak ať se odvolá a musí se podat hromadná žaloba jinak za pár let bude sprominutím lejno

Poslat Langrovi vejplatnici, a proč. Copak si nemyslíte že neví kolik berou jednotlivé skupiny?? Ví to jenom hraje pro veřejnost. Ta vůbec neví o co jde, a ta jejich hra „jabka a hrušky“ je ještě více oblbuje. Kdo z obyčejných lidí ví jak vypadala struktura výplaty loni a letos?? Kalousek tehdá rozehrál hru, že se bude přidávat 9 tis. A lidé tomu uvěřily, a kde je náš management aby vysvětlil jak je to doopravdy?? Je vidět, že svým nadřízeným jsme pro prdel.
A za další, proč ministr nevystoupil v televizi a nevzdal hold zemřelému hasiči a jeho rodině a všem lidem co se podíleli na odstraňování následků vichřice. Hanba jim všem

Protože si rozdělují koryta.

Neustále probíhá velmi úspěšná náborová a předem velmi propagovaná náborová akce "NAJDI HLUPÁKA"................

NĚCO PODOBNÉHO JSME TAKY ZAMÝŠLELI. ZVĚTŠIT A POSLAT NA VŠECHNY INSTITUCE ABY VĚDĚLI JAKÉ PENÍZE TU POBÍRÁ POLICAJT VE 3TT.

... kdo to tady pořádně zdiskreditoval, třebas takovou policii odeslal do dob hlubokého středověku, je myslím současný ministr vnitra( a nejenom on), krom toho sám Klaus ( i když počáteční strůjce dnešního, jak politického tak i morálního, marasmu) ve svém novoročním projevu dost jasně řekl jak vnímá současný společenský i politický stav v této zemi...ne, nepodobný studené válce...a každá věc se vyvíjí, má svou dynamiku... kde je ta hranice mezi studeným a přímým konfliktem, kdy strany, které se mají politicky dohodnout ve prospěch všech, ve prospěch této země( pro méně chápavé po službě, říká se tomu veřejný zájem, který chráníš i Ty když dojde k jeho narušení) raději preferují svůj osobní, který v důsledku vede jenom k inocent victims....tak se ptám, kde jsou ti stateční a nebojácní, kteří cti zákon a kteří dnešnímu "politickému " sic volo, sic iubeo, sit pro racione voluntas dokáží řádně zatnout tipec.

Latina Ti, kolego, jde, to jo. Ale co teda konkrétně navrhuješ?

Nespletl sis stránky? Nechtěl si svůj názor prezentovat někde jinde? Z latiny umím jen "in vino veritas", ale nevím jestli na něj vůbec budu mít...! Takže nech akademických teorií a dej nějaký konstruktivní návrh.Čus