PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Kluci, s kantořinou nemám nic společného, jen mi připadá, že příspěvky s šílenými gramatickými chybami (drobné chápu - spěch, únava, naštvání...) snižují důvěryhodnost nás všech a naší společné aktivity. Tak se na mě nezlobte, asi to vnímám jinak než vy. Tu dobu minulou jsem zažila, věk prozrazovat nebudu, jen řeknu, že děti mám už velké. Pro ty, kdo mají teď na mysli jednu otázku: ano, z pravopisu bych jim dala 1, asi to zdědily po mně :-)) Ale vážně, hádat se snad nebudem. Jen ještě pro kobru: já jsem snad nenaznačila, že by realista nebo kdokoli nemohl napsat svůj názor, ale vadil mi jeho aktuální způsob vyjadřování. Zkuste se, prosím, všichni zdržet vulgárních slov. Zatím ahoj, Lilly

Občané to pochopí, tady se jedná o emoce, nemoce a velké negace......

Máš pravdu, že k pravopisu hodně lidí přikládá velkej význam, ale na druhé straně ani ty nejhorší hrubky nikoho neohrožují na životech a na majetku. Chyby v pravopisu občanům nevadí tolik, jako ty, kterých se policie dopouští i když se jedná o jedince. Chyby v pravopisu je to poslední co mě vadí, z toho si vrásky nedělám, iy sem iy tam.

Lily nepochopila, že se tady řeší přelomový mezník v novodobé historii policie, že stovky lidí jsou rozhodnuti odejít a přitom řeší dilema jak dále živit rodinu.

Myslíš? Řeším to taky...

for: Lilly...
Nechtěl jsem ti něco vytýkat, na to nemám ani právo, byla to jen momentální reakce na článek.
P.S. Já mám děti ještě větší..:-)) čusík

Tahle odpověď na můj @ by vás mohla zajímat.

Vážený pane,

dovolte mi, abych Vám sdělil několik informací o postoji a krocích ČSSD při řešení problémů, které způsobuje nový služební zákon mnohým policistům.

O celé věci jednáme s ministrem vnitra, policejním prezidentem a dalšími, včetně odborové organizace. Bohužel jsem se u odpovědných za tuto situaci setkal spíše se snahou tento problém bagatelizovat a řešení, která někteří jmenovaní navrhují (např. využití osobního příplatku k dorovnání původní výše platu) považuji za nevhodné a nesystémové.

ČSSD již při přípravě návrhu zákona o státním rozpočtu prosadila do původních záměrů částku 1,5 mld. Kč, která měla sloužit k navýšení platů. Vláda ODS však tento návrh nepřijala a následně snížila částku o 0,5 mld. Kč. Na jednání Výboru pro bezpečnost PS ČSSD navrhla a prosadila doporučení Rozpočtovému výboru PS k navýšení částky na původní hodnotu. Přestože ve Výboru pro bezpečnost PS hlasovali pro tento návrh všichni, nebyl ze strany zejména poslanců ODS podpořen při jednání poslanecké sněmovny a tudíž i z tohoto důvodu prostředky nedostačují.

Na lednové jednání Výboru pro bezpečnost byl za účelem řešení situace pozván ministr vnitra a policejní prezident. Bohužel ministr vnitra požádal z důvodu neúčasti policejního prezidenta o vyřazení tohoto bodu z programu a díky hlasům vládní koalice se mu to podařilo. Proto proběhne další jednání až na dalším zasedání výboru.

Ve spolupráci s odborovou organizací zjišťujeme konkrétní připomínky a čísla, která s tímto problémem souvisejí jednak pro jednání již zmiňovaného výboru, ale i další postup v Parlamentu, včetně příslušných interpelací.

Domníváme se, že by mělo mimo jiné dojít ke změnám v tarifech i systemizaci.

Mimo jiné považujeme za varovné signály, které dostáváme od řady policistů, kteří se obávají, že budou muset odejít z důvodu svého věku nebo jiných jim neznámých důvodů, byť splňují všechny zákonné a morální předpoklady pro výkon funkce.
Tuto věc budeme bedlivě sledovat a dostupnými prostředky usilovat o to, aby podobné nezákonné kroky nebyly činěny.

Samozřejmě se snažíme se situací a našimi názory seznamovat i média, kde však v poslední době příliš velký ohlas na tuto problematiku není. Vyzvali jsme již několikrát ministra vnitra i policejního prezidenta k řešení, ale bohužel jako opoziční strana nemáme na celé dění vliv, který by zaručoval řešit tento problém rychle a podle našich představ.

Za ČSSD však mohu slíbit, že uděláme vše proto, aby se současný stav v odměňování, dle našeho názoru nespravedlivý, napravil.

Děkuji Vám za poskytnuté informace a nabízím Vám tímto i možnost další komunikace v této oblasti.

S pozdravem

JUDr. Jeroným Tejc
poslanec a předseda Bezpečnostní komise ČSSD

Kdy že bylo to lednové jednání Výboru pro bezpečnost? Copak asi měl pan policejní prezident na práci, když na klíčové jenání nedorazil?

Zkoušel novou Audi S4 na Kladno ve 250km/hod.... :-(

Jak je možné,že furt slyším,jak se všem přidalo. Když letošní rok stát za mzdy příslušníků bezpečnostních sborů ušetří rekordní částku přes 9 mld. Kč oproti roku 2006

PROSTĚ PŘIDALI VŠEM, KROMĚ LIDÍ KTEŘÍ TUHLE PRÁCI DĚLAJÍ PŘED OČIMA VEŘEJNOSTI..........

Jistě máš pravdu a souhlasím s tebou ve smyslu, že každý je strůjcem svého štěstí. Mohu tě ujistit, že nepatřím zrovna k tomu typu lidí, který se o sebe nedokáže postarat a souhlasím s tebou, že pokud bude u naší firmy již tak zle, že se to nebude dát vydržet, pak i já jsem po čtrnácti letech rozhodnut se odporoučet a vůbec z toho nemám strach.
Uznej však, že ne asi všichni v tomto státě mohou podnikat. Kdo bude pak pracovat ? Každý stát na světě potřebuje jak učitele, vojáka, policistu, hasiče atd., tak i toho nejposlednějšího metaře a ten by měl být za svoji práci odměňován tak, aby mohl ne zbohatnout, ale důstojně žít.

KOLEGO JÁ MÁ OBAVY, ŽE TAKTO DNES PŘEMÝŠLÍ POMALU KAŽDÝ POLICISTA-MYSLÍM ŽE NOVÝ ZÁKON UDĚLÁ U POLICIE PRAVÝ OPAK NEŽ MĚL PLNIT. KDO TO TADY ZA PÁR LET BUDE DĚLAT TO NEVÍM.

Ještě maličkost, co se týče mých vulgarismů. Jestli si četla mé dřívější příspěvky, tak tyto jsem vůbec nepoužíval. Když jsem si však přečetl myšlenkový průjem od pisatele " aaa " , tak jsem se už neudržel. Z toho pramení též mé pravopisné chyby. To je vše k mé obhajobě.

Plně s tebou souhlasím a omlouvám se za své gramatické chyby.Na svoji omluvu snad jen, že jsem vstal po noční a můj příspěvek jsem psal ve spěchu.Ještě jednou omluva.
Reagoval jsi pouze na mé chyby, ale vůbec jsi nereagoval na obsah článku, tak nevím...

už se nehádejte ....... běžte třeba lyžovat, venku sněží.

Jo a co se Vašich platů policie týče, kluci berte třeba 100 000 Kč/ měsíc, nebo 1000 000 Kč/měsíc já Vám to přeju, ale zabraňte tomu bordelu, kterej tady vládne. Nebojte se zamířit i do vyžších kruhů.
Jiří Hrubý
www.legalnivrazda.cz

Mohu se zeptat, proč za 5 let nebylo vyhověno mé žádosti o rekonstrukci případu vraždy mého bratra? Místo jednoduchého základního policejního úkonu, který jsem ochoten zaplatit ze svého příjmu, navíc prokáže, že byl bratr opravdu zavražděn, tak Tak si nesmyslně dopisuji ze všemi úřady, které stojí nepředstavitelné peníze. Můžete mi vysvětlit jak je možné, že obyčejný občan tohoto státu nemá za své daně nikde odvolání a ještě mi beztrestně někdo vraždí moje příbuzné.
Děkuji
Hrubý Jiří
www.legalnivrazda.cz
tel: 774 104 791

Pane Langer, celou dobu jsem se zde vyjadřoval slušně, ale pokud stále hodláte tvrdit, že PRŮMĚRNĚ se policistům zvýší plat, jimými slovy, že ti, kteří berou 30 000, tak budou mít 38 000 a já z toho důvodu po 8 letech budu brát o 1 800 méně, tj. 16 900 a zdá se Vám to správné, tak Vám, pane ministře, zašlu svojí únorovou pásku a můžete si s ní vytřít zadek, tak jak to děláte se slušnými a poctivými policisty

Našemu zástupci ředitele dělalo navýšení 9 000 takže ty peníze opravdu někteří dostali místo nás. Proto jsou i průměrné platy tak vysoké. JSOU TO GAUNEŘI........

Jak jsem zjistil všechny tato fóra a diskuze bedlivě sledují také naši nadřízení. Proto by nebylo špatné dát jim ve známost kdo všechno se chystá na demonstraci. Co vy nato.
• Obvod Vranov nad Dyjí přispěl a jede převážná většina

A proč? Aby přesně věděli, komu v tom mají zabránit?

Nevím, nebo spíš VÍM!
Konkrétně co se týká naší věci dne "D" si myslím, že je o moc lepší, když jenom bedlivě sledují a netuší (což mohu také potvrdit po "sodě",která následovala po úterní poradě Ř u krajského), než kdyby bedlivě sledovali a navíc ještě přesně "věděli"!!