PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

POLICIE ZAŽÍVÁ KRUŠNÉ OBDOBÍ, kdy už tak zdecimovaným bezpečnostním složkám teď došly peníze. Existenční problémy maji mimo dalších složek i specializované útvary, které vyšetřují nejzávažnější trestnou činnost. Detektivové musí šetřit schůzky s informátory jim musí schvalovat a peníze předávat jen za dohledu nadřízených. Až 20% podstavy vypovídají o katastrofální situaci u České policie.

Níže uvedený článek jsem zkopíroval/ pod hlavičkou Hammer Pecina/. Problémy u policie setrvávají již delší dobu, je na čase, aby zákonodárci shodili paskvil z.č. 361/2003
Sb .Paskvil napáchal moc škody. S pozdravem rentiér.

se nemusí líbit žádným looserům vysedávajícím v hospodách a brečíčích jak se mají špatně. Docela jasně to řekl a někteří to tady taky pochopili: bude se propouštět. A nebudou to ti shora. On udělá toho špatného, po něm přijdou ti "hodní"... straníci.
V roce 1990 řekl Sacher, aby se policie zaplatila, nebo ji zaplatí někdo jiný. Po nějaké době přišel k veslu Ruml a ten tak dlouho všude opakoval, že na práci pořád nijak nenavyšovaný rozpočet policii stačí, až v roce 1997 od šetření benzínu zachránily četnictvo na Moravě potopy. V roce 1998 už nikoliv, ale pasák volů měl pořád dost. Pak se pomalu sestrouhávalo kdeco, ale na platy nám nikdo pořád nesáhnul. V roce 2007 nám už na platy sáhli, i když to nazvali jinak. Následoval exodus. Teď je skoro jisté, že dojde i k tomu, že se začne propouštět. Ten Titanic se potápí pomalu, ale velmi jistě. V zemi, kde vážnost policie je někde na mínusových hodnotách, kde ji občan vnímá jako něco mezi černým kašlem a filckama, to u nikoho pobouření nevyvolá. Následující ministr v pohodě využije Langerových krků, kdy se prodrbala spousta peněz a na tomto základě udělá z policajtů zase blbce: nerozumě si vyhazovali z kopýtka, tady je holt trest. Přesně jak to bylo jeden čas s útokem médií na naše výsluhy. Venku jsme to od lidí schytávali úplně na každém kroku. Všichni na nás byli naštvaní.
Všimněte si, že se už sáhlo na poslední platové rezervy, což ty platy na mrtvé duše byly. To je prostě konec. Systém dosedl na dno. Teď se začnou vypouštět duše.
I když nebylo by od věci ty osmnáctileté puberťáky vypoklonkovat....

Zdravím všechny poctivé lidi.K pánovi pod hlavičkou / jen blbněte/ chci uvést, ať nestraší. Kdo si chce práci najít, tak si ji najde. Měl se ponechat starý zákon č. 186/1982 Sb, kde se platily přesčasy, soboty, neděle, svátky, tyto jsem nenasluhoval, noční příplatky. Platil se hodnostní příplatek. U mne by to v současné době dělalo ccc 5000-6000,-Kč hrubého do mínusu, než jsem měl před třemi lety ve výplatě. Když jsem sloužil jako SNB v Praze rok 1982-3, tak mne vni tro platilo luxusní ubytovnu, jízdné, ženatým odlučné. Jak to tu čtu, toto již asi neexistuje, proč.Pochopitelně policista ČR, hasiči, bachaři, justiční stráž pochopitelně křičí, protože se jim rapidně snižuje životní úroveň. Též pochopitelně křičí zdravotníci lékaři, učitelé a další státní zaměstnanci. Každý si hají svoje životní jistoty.Stát by měl toto zaručit. To nepočítám valorizaci platu. U rentiérů poloviční valoriace, proč, asi jsme špatně platili daně, ne malé, špatně sloužili. Dlouho diskutovaná renta, je to jen sociální dávka, za nasazování života, zdraví ve službě, na úkor svého času, rodiny, koníčků a dalších negativ.Tato dávka je všude v Evropě u policistů, hasičů, bachačů, vojáků. Každou chvíli se střídá vláda, levice a pravice se nenávidí, ale toto odnáší prostý občan. Nové volby budou stát zase zbytečně velké peníze,byl by na chod policie, hasičů a dalších, ještě by zbylo pro sociálně potřebné, přestárlé občany. Může se stát, že za čas nebude na důchody, na sociální dávky pro potřebné. Bylo by zajímavé, kolik za rok stojí provoz parlamentu, senátu, platy všech poslanců, zbytečných senátorů, různé loby, masa státní institucích, paláce na úrovni okresů, krajů, luxusní budovy zdravotních pojišťoven .Stačila by jenom jedna. Jsem jenom občan, mám jenom odmakaných 33 let, ještě před sebou 15 let do důchodu, snad se jej ve zdraví dožiji. Doufám, že nebudeme makat do 70 ti let. Stát je vykradený, justice nestačí stíhat velkozloděje. Co nový zákon, to paskvil. Přeji současným policistům a dalším, aby se dožili spravedlivého zákona, poplatný době, dejte na sebe pozor, mějte se dobře, bývalý kolega por Marek Ladislav z České Lípy.Jak to v civilu vidím, není to jenom můj názor, ale většiny občanů této země.

Vážený rentiére! Nevím na co si neustále stěžuješ. Jsem v obdobné situaci jak ty, přesněji řečeno ve shodné situaci jako ty. Nevím proč jsi odešel ty, ale u mě to nebyly žádné závažné důvody a u policie jsem si nemohl na nic stěžovat, měl jsem se vcelku dobře a to jsem sloužil jako ty - začínal jsem na ulici, noční, výjezdy apod. však to určitě znáš líp jak já. Náhle jsem pocítil však změnu že mohu být společnosti potřebný i v jiné profesi. V současné době když hovořím s těmi, kteří sloužili za platnosti starého zákona a v současné době dle tebe jak nazýváš "paskvil" tak mohu říct, že někteří poldové se dnes mají ještě líp než za starého zákona /a mohu říct, že jde i o obyčejné poldy z ulice jako sme byli my/. Já po svém odchodu jsem si našel obyčejnou práci, kam chodím s chutí a rád. Nevím co děláš ty nyní, ale po odchodu jsem zůstal pár dnů doma a bylo to neúnosné. Mohu ti říct že nyní makám jako dělník 8 hodin a nic mi v mé práci nevadí a to makám rukama. Co děláš ty ? Myslim že si to nechce jen stěžovat na vše, na všechny a na všechno, ale začít uplně znova jinde a jinak a sám uvidíš, že radost a potěšení se dostaví samo. Přehodnoť svá sdělení a uvidíš.

... rentiér má pravdu! Za novýho zákona se mají dobře akorát vedoucí, manageři, koordinátoři atd, my řadoví jsme biti :-(

rentiére, myslím, že děláš ze všech hlupáky, jestli máš odslouženo 33 let, tak Ti nemůže důchod vycházet za 15 let, ale v cca v 57 - 58 letech a do tohoto věku můžeš mít max. 7 let. K ostatnímu nemá cenu se vyjadřovat...

Jenom bulíte, tak běžte do civilu a až jeden měsíc přinesete o 30% domů méně mzdy a budete ještě rádi, že máte práci. Nebo běžte k soukromníkovi a tam poznáte, co je práce. Mimichodem kolik z Vás splní povinné fyzické testy.

Neboli viz. UBS Ano vím, že se Vám to nelíbí, ale bohužel musím stále dokola opakovat, že se máte ještě dobře. Samozřejmě bojovat se musí, ale věřte, že i přes tu nespravedlnost Vám každý měsíc přistane slušný balík peněz. Neboli nelíbí se ti to, odejdi a zkus třeba podnikat a nebo se nech zaměstnat a to nejlépe u soukromníka. To tedy budeš koukat, co je vše možné. Znám ve svém okolí několik expolicistů a většina by se vrátila zpět. Můj odhad je takový, že odejde minimum a když tak určitě ne z příhraničí a kde je vyšší nezaměstnanost.

Ale, ale Jeníčku ty jsi se zapomněl podepsat nezdá se Ti. To by ale nemělo stávat. Přece si za svým názorem stojíš, nebo ne?

POLICIE ZAŽÍVÁ KRUŠNÉ OBDOBÍ, kdy už tak zdecimovaným bezpečnostním složkám teď došly peníze. Existenční problémy maji mimo dalších složek i specializované útvary, které vyšetřují nejzávažnější trestnou činnost. Detektivové musí šetřit schůzky s informátory jim musí schvalovat a peníze předávat jen za dohledu nadřízených. Až 20% podstavy vypovídají o katastrofální situaci u České policie.

To, že nejsou peníze na provoz Policie je opravdu tragedie. Ovšem jsou skupiny lidí v tomto státě, kterým to náramě vyhovuje, protože alespoň policisté niho z těchto skupin neotravují. Informátoři přestanou informovat, proptože dnes zadarmo ani kuře nehrabe, natož informátoři, kteří tímto riskují svoje postavení a někdy i život.

Na druhou stranu si aspoň lidi uvědomí, že potřebují fungující policii a komu za současnou tragédii u PČR můžou poděkovat.

Na druhou stranu si aspoň lidi uvědomí, že potřebují fungující policii a komu za současnou tragédii u PČR můžou poděkovat.

for Ronin
Rád bych tomu co jsi napsal uvěřil, ale nějak mi to neštimuje. Lidé jsou banda nevděčná. Dnes někomu pomůže a on ti zítra vrazí kudlu do zad, vše podle hesla "Každý dobrý skutek musí být po zásluze potrestán".

Nový služební zákon přináší policistům výhody. Mimo jiné zkracuje pracovní dobu tak, že za rok policisté odpracují o 150 hodin méně než před rokem 2007,“ trvá na svém Langer.
Ty pitko křivohubá, už někde zalez do kanálu, víš o všem akorát kulový!!!Jen lžeš, lžeš a zase lžeš!!!

mimopražský a dojíždím do prahy do práce,150 hodin jsem dělal na vrub státu s pokorou a půl roku víkendy svátky a jiné bez rodiny,už ani nevím,co je to si posedět s přáteli u vínka,anebo nějaký koníček fitness,nebo jít někam s rodinou,dřou tě jak koně a když makáš a doděláš 150hodin,tak ti neřeknou ani vyliž si pr...nechci si stěžovat,ale začínám zvažovat,že pujdu do hajzlu,balím rentu a chci žít jinak,tento způsob života je pro mne nevyhovující.

Jenom bulíte, tak běžte do civilu a až jeden měsíc přinesete o 30% domů méně mzdy a budete ještě rádi, že máte práci. Nebo běžte k soukromníkovi a tam poznáte, co je práce. Mimichodem kolik z Vás splní povinné fyzické testy.

Neboli viz. UBS Ano vím, že se Vám to nelíbí, ale bohužel musím stále dokola opakovat, že se máte ještě dobře. Samozřejmě bojovat se musí, ale věřte, že i přes tu nespravedlnost Vám každý měsíc přistane slušný balík peněz. Neboli nelíbí se ti to, odejdi a zkus třeba podnikat a nebo se nech zaměstnat a to nejlépe u soukromníka. To tedy budeš koukat, co je vše možné. Znám ve svém okolí několik expolicistů a většina by se vrátila zpět. Můj odhad je takový, že odejde minimum a když tak určitě ne z příhraničí a kde je vyšší nezaměstnanost.

OPĚT NENÍ NA NIC A OPĚT SE BUDE ŠETŘIT KDE SE DÁ. DAL BYCH TO ZAPLATIT MODRÉMU SVAZÁKOVI Z OLOMOUCE.

Pan Langer utopil obrovské peníze do kampaní a recepcí a policii to prakticky nepřineslo vůbec nic. Nač plazmové TV, nač metalizované vozy, nač kampaně pro současný stop stav novým policistům.

Pro rentiéra. Nejsem provokatér, ale napsal jsem ze života, jak to tu chodí.Pan Langer rozházel zbytečně miliony korun na nábor nováčků k PČR, za zajímavé televize, které se nesmějí zapínat. Dole je článek, že plukovníci využili pro ně výhodný zákon č. 361/2003 Sb, a odešli v klidu. Odsloužil jsem 25 let v přímém výkonu, a dále odpracoval 6 let v civilním sektoru. Na internetu je článek, že lidé mají obavu , zda bude na lékařskou péči a na důchody. Republika se vesele nadále rozkrádá , pan Janota bude muset udělat celoplošné škrty ve výdajích. Třeba mocipány napadne snížit na minimum mateřskou,zrušit invalidní důchody, nevalorizovat nic ,zrušit policistům, hasičům, bachařům, vojákům diskutovanou sociální dávku. Snížit platy této skupině občanů. Stačí se podívat na televizi, honosná sídla na okresní, krajské úrovni, úřadů státní správy, masa úředníků s nemalými platy. Nehorázné platy senátorů, poslanců, když škrty, tak začít od sebe. O tom se nehovoří.Je zde přechodné období, dále spousta nováčků v přechodné době, aby nedošlo k prudkému odchodu této skupiny lidí do civilního sektoru. Jak pán dole píše, abych neprovokoval, a užíval rentičku, je to jenom sociální dávka, do důchodu mám ještě 15 let. Přeji bývalým kolegům zdraví, dejte na sebe ve službě pozor, věřím, že bude za nějaký pátek lépe, bývalý kolega z České Lípy. Je to můj názor.

Rentiére prosím tě NEBREČ pořád jen a nenadávej - dle mého jsi tedy neměl ODCHÁZET a zůstat sloužit dál a nemusel siˇteď nadávat na to jak tě odíraj tou rentou !!! NEBUĎ ZÁVISLEJ NA TÉ SOCIÁLNÍ DÁVCE, ty svoje prachy z renty přenech těm kdo ty prachy skutečně potřebujou. Snad nejsi živ jen z té sociální dávky, zanech nářků a radči nám sem napiš co děláš teď, cím a co tě živí a zkus vychválit svoji novou práci !!!