PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

........Já bych doporučil kolegu Rathovi, pokud bude mít ten zájem, seznámit se detailně s problematikou odměňování policistů. Nemůže dojít k situaci, že by někomu nepropadla mzda v případě, pokud jeho odměňování v roce 2006 probíhalo standardně. Může dojít k propadu např. u těch příslušníků Policie České republiky, kteří vedle základního tarifu měli extrémně vysoký počet odsloužených přesčasových hodin. V okamžiku, kdy toto existovalo, v okamžiku, kdy existovali policisté, kteří měli obzvlášť vysoký počet odsloužených služeb o svátcích, nedělích a sobotách, při normálním výkonu služby, do kterého by měli být zařazeni - a ten výkon by takto měl odpovídat - nemůže, jestliže byli odměňováni normálně a standardně, pracovali stejně jako všichni ostatní, dojít k tomu propadu. Může dojít k propadům, kdy špatně fungoval policejní managementa kdy někteří příslušníci měli stovky odpracovaných přesčasových hodin, což vy jako lékař víte, že není dobré, protože takovýto policista potom nemůže podávat výkony. Nicméně u srovnatelného objemu práce, který je standardní se srovnatelným objemem práce v roce 2007, jsem přesvědčen o tom, že v okamžiku, jak začnou nabíhat nadtarifní, resp. mimotarifní složky mzdy, dojde k vyrovnání toho počátečního propadu, který je způsoben srovnáváním platových tarifů s platem a s příjmem. A ten příjem se skládá právě z těchto složek. Jsem přesvědčen, že celkové srovnání - a to srovnání je korektní - příjmů za rok 2006 a příjmů za rok 2007 u těch policistů, kteří byli standardně zařazováni do služeb a měli standardně zařazený objem přesčasových hodin a služeb o víkendech a svátcích, srovnání dopadne dobře.

a proč měli stovky odpracovaných přesčasových hodin???

PROTOŽE JE NĚKDO POTŘEBOVAL!!!!!!!!!!

dodatek:
a že byli unavení, přepracovaní(dle lékařského hlediska), neměli čas na své rodiny.....to nikomu nevadilo.
Zaveleli ,,jdeš!" a oni šli, ale měli to (možná) zaplacené.
Teď budou zrovna tak makat, ale nejdřív zadarmo a když nepadnou, tak jim (možná) ty další přesčasy zaplatí.

a v....vvvv.....vo tom to je!

Nezaplatí. Budou si moct vzít náhradní volno, tedy jestli bude v pořádku papírová činnost a oni v náhradním volnu nebudou dávat do pořádku stohy hlášení, oběžníků a dalších nesmyslů.

LŽEŠ LANGŘE, LŽEŠ AŽ SE TI OD HUBY KOUŘÍ.....

Po přečtení interpelace (viz násl. odkaz: http://www.nosp.cz/index.php?co=82 ), je mi jasné, že si tady někdo možná "šlehnul pěkný svinstvo". Jinak si to nedokážu přebrat. Jenom tajně doufám, že to byl ten, kdo to přepisoval. V opačném případě by to totiž vypadalo, že MV šéfuje "sjetej magor", který ani pořádně neví, co se kolem něj děje. Možná by stálo za úvahu, zavést v Parlamentu povinné testování na alkohol a drogy... Co se u nás poslední dobou děje, by odpovídalo zaostalé rozvojové zemi tzv. třetího světa a navíc ještě hodně dávno... brrrrrrrrrr!!!!!!!!!!!!!!

Za chvíli bude nová náborová kampaň BEREME VŠECHNO CO MÁ RUCE A NOHY.

Děkuji tímto tomu dnes již zaplaťpánbůh bývalému kolegovi z Kostelce nad Černými Lesy jak to všechno podělal. To možná něco málo co se udělalo pro veřejné mínění je zase nechci říct kde. A odskáčeme to zase v konečné fázi všichni protože to přece neudělal jeden blbec ale policie. Také nemohu nereagovat na některé příspěvky typu budu dělat do výše svého platu - pánové, kteří takto přemýšlíte, nebo spíš nepřemýšlíte, protože by jste něco takového nenapsali, raději odejděte, když ani neznáte svoje povinnosti a ještě to takhle prezentujete na veřejných stránkách. Pokud nás tedy neskolí nový zákon, dokážeme to sami, ale to je pro čechy typické!

je to smutné, že v době, kdy policie bojuje o svoji prestiž(a to policii fandím), se stane taková věc - asi policista nového typu.I v civilním sektoru jsou hyeny tohoto ražení.
Ale faktem je,že pokud by to byly snímky ne-mediálně známého občana, určitě by v nějakém bulváru vyšly a nic by se nedělo.

naprostý souhlas

A jak říká policejní prezident, potrestáme mnohem více policistů. Za to, že měli mezi sebou blba, mohou všichni na okrese, tak jim tam posíláme hloubkovou kontrolu!!!
U policie je přeci vždy kolektivní vina !!! Tedy, chceš se zbavit šéfa ? Udělej průser !

Ještě jeden příspěvek kolegové.Za 16 let služby nebyla Policie ČR v takovém srabu a rozvrácená jako je teď.Jsem jen pouhý civil,ale vzhledem k tomu,že znám poměry uvnitř Policie ,pomalu se začínám bát o bezpečnost svou a své rodiny.Kluci,stačí se jen podívat,kdo podal výpověď na OŘP Děčín a prý je to samé na Mělníku.Kdo bude velet,myslím,že se zpouští lavina,která je schopna pohříbít bezpečí občanů v této republice. Vy,kteří jste zůstali,dělejte prosím práci tak,abych se nemusel bát v noci usnout.Langře,Kalousku a vám podobní táhněte z vlády,všechno je vaše vina.

asi pozdě.....,,dobří holubi.....................odcházejí " :-(

V Děčíně prý je lepší mluvit o tom kdo z velení zůstává, protože se neztratí tolik času a dá se to stihnout za 3 vteřiny.

klik

Nic proti vedení, ale ti na ulici nejsou a tento systém je nastaven tak, že funguje i bez nich. To neomlouvá ty zhovadilosti, co vypouští ministr s PP o "opotřebovaných" a div ne sešlých lidem u PČR.....Tohle se dotýká i těch, co potřebné vzdělání mají, stejně jako se dotýká každého slušného poldy na ulici, když na policii jako celek každý plive.....:-(

Vážený pane Ministře Langre ,


Rád bych vás seznámil s kauzou dvou estékáků , kteří roky neomezeně řídí českou atletiku.
Jedná se o arogantní panovačné soudruhy, kteří bojovali s vnitřním nepřítelem


· FIŠER VÁCLAV r.n 9.7.1947 , krycí jméno Skokan agent VKRV

Šéf trenér Českého atletického svazu

· Pilný Karel r.n. 19.5.1944 (vymazáno ze spisů – kým?) ,krycí jméno Tekla agent STB

Předseda Českého atletického svazu


Ptám se , jak je možné , že 18 let v klidu a pokoji tito darebáci se smějí poctivým lidem do očí? Dlouhodobě je tu narušena demokracie , protože řídí a ovládají mladé nic netušící sportovce v naší zemi.

Věřím že s nimi zatočíte a sjednáte alespoň mediální zveřejnění děkuji.


Šedivý Karel
Praha 10

Jinak náš ministr Ivan Langr si za to své lhaní zaslouží Oskara, kdo se mnou souhlasí ať klikne pod tento příspěvek.

klik

klik

klik

Vážení policisté musím Vás požádat, aby jste vyčkali konce roku a nikdo z Vás nebude mít v průměru nižší mzdu než v roce 2006, nelze srovnávat jablka s hruškami.
Vše je v pořádku, vítr fouká, plachty jsou napnuté, kormidelník na zádi sice již není, ale někdo jej nahradí a plujeme dál. Opakuji vyčkejte na výplatu se všemi prémiemi.

Váš MV Ivan Langer

klik

+
klik

klik

klik .... a malý doplněk. Myslím, že existuje nějaká anketa, nebo "soutěž" na nejneoblíbenější osobu, že? Máme, myslím, kandidáta.

klik

Naprostý souhlas

přepis z vedlejší diskuse,,Volné"
.....Mj. o tom svědčí dnešní zpravodajství TV kdy téměř celé vedení OŘP Mělník podává "výpověď ", aby tzv. nebrzdilo Váš tzv. personální audit, o jehož záměru jsem informován z Vaší a p. Policejního presidenta porady či "konference" s vedením přísl. územních pol. org..
.......
že by i Mělník????
Na Tv Prima mluvili o Děčíně....????

Přidej si tam ještě jižní Čechy celé oddělení, přihoď si k tomu pyrotechniky z prezidia, přihoď si k tomu několik desítek lidí z ochranné služby atd..................................už nevím, co se musí stát, aby se probudili..........................asi pár facek

.....pár facek a zařvat...... B..Ú..D..Í..Č..É..K

Oni moc dobře vědí, že musí hrát tu známou hru na to, jak je všechno v pořádku. Vždyť tuhlen hru hrajou celá léta a říkají jen to co se líbí - pravdu ale nikdy neřeknou. Ledaže by je někdo vyčutnul a pak by s hořkostí řekli, jakže to je všechno prohnilé a že sytém jim našeptával, jak mají mluvit. On pan Langer chce také slyšet, že je vše v pořáku a tak mu profesionální manipulátoři, kteří mají strach o koryta, sdělují ne pravdu, ale polopravdu a to stačí na jistou další hratelnost na citlivých strunkách oblíbenosti, neznelíbenosti a pod.

Přihoď ochranou službu. Chybí asi 60 lidí

Hoši,že vás všechny ještě překvapuje,co se děje u Policie.Nějakou dobu jsem tam také pobýval,přišel jsem krátce po převratu a odešel loni na podzim.Víte proč kvůli z.č.361 a pánům Kalouskovi a Langerovi.Kluci jen jedna věc,sáhněte si každý do svědomí a popravdě si řekněte,po jaké době jste porozuměli práci,kterou vykonáváte a jestli ji umíte tak,aby jste byli sami s odvedenou prací spokojeni.Proč se ptám?Vemte si to,že třeba přijdete ve 2O letech k Policii ,nejlepší leta jí věnujete a přijde nějaký Langer a Husák a začnou říkat, že po 3O letech u Policie jste pro tutu práci staří a nepotřební.Vemte v potaz,že v tu dobu Vám bude 50 let.Budete mít třeba slušnou výsluhu,ale myslíte,že v 50 letech se budete chtít válet doma?Asi těžko ,že?Jenže ouha v civilu se nečapete.Můj názor Langer,Kalousek a jim podobní zabíjí POLICII ČR.Podívejte se jen na ten přiblblý a arogantní úsměv na tomto chatu.Vždyť ten kdo má rozum nikdy nebude rušit Finanční policii.Proč jí ruší,protože sám je zloděj a lump a tato Policie mu šlape na paty.To je vše co jsem měl na srdci.Držím palce vám všem kolegové.

For all,

ještě několik dní a od 1.4.2007 budu opět svobodný člověk. Policejní práci jsem dělal rád a dobře pro občany skoro 33 let v přímém výkonu služby. Již nevidím smysl dále v této celoživotní práci pokračovat. Mám již plné zuby nesmyslných příkazů, rozkazů, pokynů, nařízení, Sbírek interních aktů řízení, interních aktů řízení, závazných pokynů PP, Správ krajů, Okresních ředitelů a hlavně manažerských perliček svého VO a ZVO. Mám již dost několikaletých štvavých akcí našich politiků, všech masmédií a hlavně celodobou nenávisti značné většiny občanů ČR k naší profesi. Navíc jsem se rozhodl, že pod diletantem a packalem jako je Langer nebudu sloužit a teď, když je konečně u "moči" zásluhou nějakých dvou žluťáků z ČSSD mi již nic morálně nebránilo dát žádost o propuštění do "C". Těch pár denních směn, stálých a dozorčích služeb již doklepu. V souvislosti s tím, co jsem v předchozím textu uvedl, necítím se již v současné době vázán přísahou nebo nějakým etickým kodexem PČR.

Vzkaz pro odcházející, předposlední ať zhasne a poslední samozřejmně vypne jističe.

Váš R e n t i e r.

Ps: Držím Vám palce ať demonstrace v únoru vyjde a Schengen a Eurocop ať nakope policejním manažerům do ř . . i !
Ps: Občanům doporučuji, majmněte si bodyguardy, přižeňte se do rodiny Městského strážníka, kupte si zbraně, pepřové spreye, pálky a pod. Policie ČR je ve velkém srabu, lépe již nebude.

Já jsem z těchle důvodů odešel k 31.12.2006. Měl jsem odslouženo pouze 12 let. Aby se lidi ve vedení udrželi u svých korit, tak při odchodu jsem měl psát dotazník " proč jsem odešel od policie ". Uvedený dotazník jsem ani neviděl a personalista jej vypsal za mně. Napsal tam důvod " vyhoření ". Aby jsem nemohl napsat, že odcházím pro shnilé vedení OŘ a těch lidí co jsou ve funkcích a berou důchody a platy a musí v těch funkcích vydržet ještě rok, aby měli krásné doživotní renty. Fandím všem mladým, kteří to tam ještě vydrží, já pro ten hnus, který vevnitř policie vládne jsem to již nemohl vydržet. Je to z toho důvodu, že velí staří komunisté metodou zastrašování lidí aby si udrželi své dobře placené místa. Tito lidé vůbec nepříjdou do kontaktu s lidmi na ulici, jak s občany, tak i s policisty sloužící na chodníku, neví vůbec, co se ve společnosti děje a uměle řeší vnitřní problémy v PČR, aby vykazovali nějakou činnost a pan Langr MV jim to ještě sní i s navyjákem a přidá jim na platech ( pro mamagement ).

?