PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

je to všechno v prdeli

Držím pěsti všem, kteří to i přes ten humus kolem nás a jednání nezabalí, zbytku přeji zdraví, štěstí a úspěch v soukromé sféře....

...

M. dotaz: pane Topolánku, proslýchá se, že pan Dalík se bude podílet na reorganizaci českých tajných služeb.

Topolánek: .......bez komentáře.

M. dotaz: Je pravda, že pán Dalík má přístup k utajeným iformacím, které..

Topolánek: bez komentáře...a prosil bych klást otázky, na které vám mohu dát odpověď..( smích)...

... prostě vystrčenej prostředník místo seriozních odpovědí na důležité otázky a naprcanou partajní kamarádku z parlamentu, která umí pro svého cizoložníka maximálně úkolovat bejvalou soukmenovkyni, kterou nevolili ani její příležitostní milenci, to jsou ty pravé předpoklady bejt v této zemi úspěšný premiér... :-(

c-p

..:-))

Sledoval jsem dnes vystoupení vůdce ČSSD na krajské konferenci a jsem z toho velmi zděšen. tento člověk vyvolává v naší zemi atmosféru studené války mezi vládními stranami. Je to uchvatitel moci, který se chová k výsledkům voleb a k této zemi jako k válečné kořisti. Což již bylo dříve takto pojmenováno. Odstraňte takovéto vůdce všemi prostředky!!! Jde jim jen o jejich osobní prospěch a moc!!!

Neřešíme tu boj o úplně něco jiného, než je mlata mezi politickými stranami? Mně nejde o to, která ze stran je momentálně u koryta, za poslední roky se ukázaly všechny, jak to doopravdy myslí, zvlášť s Policií!! Je mi zcela jedno, kdo vládne, já chci žít- ale normálně ŽÍT, MAKAT a hlavně dostat za práci ZAPLACENO. A můžou nám vládnout třeba Eskymáci! Jestli budou NORMÁLNÍ, je mi jedno, jestli mají 3 uši, 1 oko nebo obráceně....Čus

pro S.V.
....nejsi trošičku mimo mísu?

Sejmi klapky z očí

Na jednom nejmenovaném ředitelství na jihu Čech se rozpadlo celé oddělení hromadným odchodem z tohoto bordelu.

To jsou pořád nějaká nejmenovaná oddělení za sedmero horama a řekama. Myslím, že jenom blábolíš a vypouštíš fámy.

Napiš konkrétně které, a budeme Ti možná věřit. Buď to někdo v diskusi vyvrátí, nebo potvrdí. Fámy nejsou dobré.

Jedná se o SDN v Písku.

slyšel jsem,že v Praze na dopravce v Kongresové ul.dalo 5O lidí žádost do civilu. Víte někdo něco bližšího ? Nebo je to kec ?

POSLANCI V TICHOSTI ZVEDLI PLATY SVÝM ASISTENTŮM. PANE MINISTŘE CO TO JE ZA BORDEL A ANARCHII V TÉTO ZEMI. KDY BUDETE NEUSTÁLE KOPAT DO ŘADOVÝCH POLICISTŮ? DĚLÁTE NEKVALITNÍ NÁBORY A PAK SE VÁM TO VŠECHNO VRACÍ NEKVALITNÍMI LIDMI.

jen se na něho podívej, jak se na na tebe m a l e a v klidu dívá

Fandím Vám, poněvadž z dvou platů stát.zaměstnanců lze jen stěží při vší skromnosti splácet inkaso, půjčku a vydržovat 2 děti na VŠ. začíná to být práce pro kouzelníka. Přitom plat kles za leden o 2,000,00 Kč. osobní = O, sebrán.

Jistě si všichni pamutujete na MF jak to vypadalo a jak všichni politici měli stažený prdele a pak se byli v prsa, jak musí lidi na ulici pořádně zaplatit. Ono by to chtělo, aby zas takový MF byl, ale je otázkou, kdo by je pak chránil. Po tom by už lidi na ulici snad spravedlivě zaplatili a nebáli se, že budou mít více peněz než jejich vedoucí, kteří sice mají odpovědnost, ale chodí 7-15 bez sobot a nedělí

už jste docela trapní s tím navážením se do všech vedoucích, nejsou všichni stejní, pořád se vyvolávají rozbroje: mladí kontra staří, OHS proti OOP a nevím kdo ještě proti komu, není tomu dávno když jsem si nemohl sehnat zástupce, všichni to odmítali se slovy "neblbněte co bych z toho měl, za méně peněz se pořád nechat je....t", splň co máš a rád Ti svůj flek přenechám - se vším všudy, ...

Ano, na toto potřebujete peníze:

http://www.novinky.cz/domaci/poslanci-v-tichosti-zvedli-platy-as istentum_108383_teb49.html

A ve stejné tichosti se může stát, že odsouhlasí taky např. změnu k paskvilu, tedy jinak řečeno= další a možná už i LIKVIDAČNÍ krok pro resort BS.....

Pane Langere podejte demisi, protže takový bordel jako je teď u policie nebyl ani za pana Rumla a to byl teda blb.

PAN M INISTR ODSTOUPÍ AŽ POLICII ÚPLNĚ ROZLOŽÍ A ROZPRÁŠÍ. VŠICHNI ODEJDOU NEŽ TAKTO PRACOVAT.

Kdo sleduje situaci, tak ví, že problém s dostatečným profinacováním zákona o služ. poměru byl ve schválení původně navržené částky, která byla ve výši 1,5 mld. korun - tato částka byla odůvodněna, nějakými propočty již na jaře 2006.
Ale vláda ODS nakonec tuto částku přes výhrady zasvěcených striktně smetla ze stolu a co si o tom myslet - nabubřelost ? Ukázat svou moc ?

Zde se podívejte a je to přetažené z NOSP na vyjádření našeho pana ministra, který se v době schvalování této osekané částky, tedy částky ve výši 1,0 mld., zdržel hlasování místo toho, aby jako informovaný a zodpovědný ministr řekl, že to způsobí problém a že to nemůže akceptovat.
Je to reakce na interpelaci poslance MUDr. Davida Ratha :

(hovoří Langer ) Vy jste se ptal na příjmy. My velmi intenzivně jednáme jako ministr a vedení ministerstva se zástupci policejních odborů. Já jsem uložil také policejnímu prezidentovi a vedení policie, aby takováto jednání vedli. Osobně jsem se účastnil jednání všech ředitelů od úrovně okresů až po policejní prezidium a služby s celorepublikovou působností. Ten problém můžeme strukturovat následovně. Za něco může být odpovědná dikce zákona, to je odpovědnost vlády, zákonodárců, za něco je odpovědný ministr vnitra - ten má odpovědnost za systemizaci služebních míst a mzdovou tabulku, a za něco jsou odpovědní konkrétní služební funkcionáři, kteří odpovídají za to, do jaké platové třídy policistu zařadí, jestli ho zařadí do směny, jestli mu dají osobní ohodnocení, jestli mu dají zvláštní nebo rizikový příplatek. Na rok 2007 z rozpočtu bylo vyčleněno na dokrytí nákladů spojených se služebním zákonem 1 mld. korun a vzhledem k tomu, že celkové náklady se odhadují na 1, 5 mld. z rezervního fondu Ministerstva vnitra a z úspor, které jsou plánovány v oblasti mzdových nákladů v policii, jsme schopni zbývající půl miliardu dokrýt. Nicméně tady budu muset vést jednání s panem ministrem financí na rok příští, protože i v roce příštím k tomu, abychom dokryli celkový objem finančních prostředků, je skutečně nezbytná nejméně ta 1, 5 mld. korun.
Tedy celkový objem prostředků je připraven. Já jsem požádal o rozpuštění té miliardy v pokladniční správě, takže ten celkový objem by měl garantovat celkový nárůst o 7, 5 %.

- Takže pánové zjistili, že ta 1,5 mld. nebyla jen legrace, ale reálná částka, kterou oni nechtěli akceptovat - Proč ? no protože ji dojednali socani a to se musí zákonitě jako protistraně neschválit a naopak. Prostě tihle lidi si hrají jen na písečku na svém a nic jiného nepřipustí.

On je tu pro ně ještě další problém(?). Letoští platové tabulky udělali z průměru mezd za rok 2003 možná 2002, ale pro rok 2008 by je měli udělat z roku 2006 a to by měl být nárůst přes 2.500,-Kč oproti letošku . A když si to člověk spočítá, tak by na to potřebovali přes 13 mld. Takže nás zase vořežou

To je pravda!!!
Plat v 5 třídě a 6 stupni měl být podle původního návrhu vždy výchozím pro ostatní třídy. Mělo se to odvíjet od průměrného platu v nepodnikatelské sféře za PŘEDMINULÝ rok, čili pro letošní rok to mělo být za rok 2005. Pokud se nemýlím, tak se pro letošní tabulky se vycházelo z průměru roku 2004, čili všichni jsme nějakou tu kačku na tarifu ostrouhali, včetně vedení. Ještě to musím ale zjistit, prověřit a propočítat dle údajů stistického úřadu.