PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

ODS odmítá euroústavu a je protievropská, má strach, že by se unie dozvěděla, jak zachází s obyčejnými lidmi..ODS nechť táhne do hajzlu..

Tak jsem hledal parťáka,
sympaťáka, fešáka..
upřímně mě vítali,
na čelo si klepali,
když jsem začal vyprávět,
jak vypadá tenhle svět..
Nejdřív budeš studovat,
jak kariéru budovat,
uniformu milovat..
Na základním útvaru,
dostaneš se do varu,
budeš tahat opilce,
bezdomovce, zločince,
mrtvé děti z zbytků aut,
naučíš se jak být out.
V zimě v létě sezóna,
policejní perzóna,
místo v noci, ve dne spát,
lidský humus probírat,
a když skoro ve snech jseš,
mobil začne, všivá veš..
ne manželka-milovat,
rozkaz-se zločinem bojovat..
Každý den být na ráně,
jak pokladní na krámě,
každodenně poslouchat,
chudáků jakýs kat..
Riskování života,
nikde respekt, ochota
a kdejaký zločinec,
má víc práv, než našinec,
na vdovy se skládáme,
tak takhle my to děláme..
Každý nový ministr,
znovu řekne, že jsi vůl..
Ale tenhle poslední,
Langer zove,soumrak dní,
má četnictvo děsně rád,
chce nás nechat bičovat..
Byl z toho jak Japonec,
to nejlepší na konec-jako party v muzice,
prohodíme pozice..
potěšil jsem svoji ženu,
tím, že přijal tuhle změnu,
KDYŽ PARťÁKA, TAK JÁ JEMU !!!

Grandiózní verše

Moc pěkný:)a výstižný!!!

Bombóóózní !!!!!!!!!!!!!!

Jsi magor.......................

jsi borec....

Možná by stálo za to, uvést někde poznámku, či nové diskusní fórum o odvolání proti valorizaci. Je velice pravděpodobné (znám z vlastní zkušenosti) , že spousta bývalých policistů ani neví, že byly tzv. "oškubáni" a protože nové rozhodnutí bylo doručováno "obyčejně" a ne doporučeně, je stále možnost se odvolat. Má to hlavně význam pro následné podání hromadné žaloby a na zvyšování peněz na účtu pro demonstraci. Peníze na účet poslány a podpořím demonstraci. Tímto také prosím o předání informace rentiérům, kteří o tom nevědí - děkuji. Odvolačka je na http://www.demonstrace.phorum.cz/ke_stazeni.htm

Jak se pokračuje s plánovanou demonstrací?Jsem na ZOP a tam informace váznou.Rádi by jsme se zůčastnili není nám jedno co s náma dál bude.Nastupili jsme před NVSLZ s určitou vizí do budoucna a ta se nám pomalu rozplynula.Otec byl u policie 30 let jako poctivej řadovej polda tak nejsem úplnej nováček.Věděl jsem ,že nastupuju ke složce která není úplně OK,ale aspoň funguje tak jak v rámci možností nejlépe může. Teď , ale opravdu nevím co nás ještě s touhle prohnilou vládou může dál potkat, když víc než polovina lidí v parlamentu měla problémy se zákonem a určitě pro nás žádné vlidné slovo nikdy neměli.

Neboj,demonstrace bude.Zatím není upřesněn termín,kvůli tomu,aby nám to zezhora cíleně nekazili.Sleduj tyhle stránky nebo policista.cz

Pane ministře na co máme čekat do konce roku? Že by na ty platové průměry. Uvidíme, že nebudeme ztrátovi na penězích. Do prdele běžte ,to si opravdu myslíte, že jsme všichni debilové a neumíme počítat. Tyhle vaše kecy, vy jste v mých očích klesl, pořád se jen usmíváte a nic se s touto situací neděje. Hlavně si zvedněte platy svým asistentům. To si spočítat dovedete. Pro mě jste jen loutka, lhář a říkám boží mlýny melou pomalu ale jistě,vzpomeňte si až budou mlít někdy v budoucnu u vás.

Neboj, už se na tom pracuje. Zanedlouho všichni dostaneme netto výplatu. Tu bude stačit vynásobit 12x a jsme na určité částce. Pak porovnat s čistým výdělkem za loňský rok a černé na bílem poslat panu ministrovi na papíře, když nám nevěří, že si to umíme spočítat dřív, než jeho ekonomové. Pak už nevím, jak se bude vymlouvat.

J tam nebudu poslat žádnou zpočítanou výplatu. Myslím, že víc budu mít z toho, když tam pošlu rovnou řádně vyplněnou žádost do "C".....čus

Nemohl by pan Langer dát tu fotku pryč, je mi z něj na bl**í

Omlouvám se za pozdější odpovědi v sekci Váš názor (již doplněny odpovědi na příspěvky do 14. 01. 2007, sekce Policie, hasiči do 21. 01. 2007) ***

Nomohl, vysmívá se všem, kdo u policie ještě zůstali.

Svinstvo,ale proč to tak je?

Sloužím taká na jhu Čech a o žádném rozpadlém oddělení nic nevím. Jo to opravdu asi jenom nějaká kachna.

To jméno mi něco připomíná, nejsi nějaký provokatér?

A co velký odchod na SDN Písek.

a co prezídium pyrotechnici? :-(

a co OŘP Děčín

CO TO JE ZA KOLAPS, CO TO JE ZA BORDEL, KTERÝ VLÁDNE PO NOVÉM ROCE, PROČ JSOU VŠICHNI TAK VYTOČENÍ A DEMOTIVOVANÍ? AKORÁT MANAGEMENT CHODÍ A USMÍVÁ SE JAK TO PĚKNĚ PO NOVÉM ROCE CHODÍ NA ÚČTY.

Oni moc dobře vědí, že musí hrát tu známou hru na to, jak je všechno v pořádku. Vždyť tuhlen hru hrajou celá léta a říkají jen to co se líbí - pravdu ale nikdy neřeknou. Ledaže by je někdo vyčutnul a pak by s hořkostí řekli, jakže to je všechno prohnilé a že systém jim našeptával, jak mají mluvit. On pan Langer chce také slyšet, že je vše v pořáku a tak mu profesionální manipulátoři, kteří mají strach o koryta, sdělují ne pravdu, ale polopravdu a to stačí na jistou další hratelnost na citlivých strunkách oblíbenosti, neznelíbenosti a pod.

věř mi, že se všichni neusmívají

to maš pravdu,naš vedoucí si sedne ke stolu dá nohy na stůl a řekne "vůbec vám to tady nezávidím. čeká že přečká tento rok a odejde s výsluhou a celou svoji karieru sedí za stolem a buzeruje s nepodstatnými blbinamiale co by měl řešit to ho nezajímá jen jeho arogantní ksicht.nikoho tak neschopného a arogantního neznám a to už sloužím 3O letale tento člověk je rarita.

Slyšel jsem od kámoše,co sloužív Praze,že tam prý nějaké snížení nepoznají.

Praha nikdy nepoznala pocit méně peněz a menšího ohodnocení.

KECY!!! Jsem Praha a s platem jdeme o 2-3000,-dolů, nikdo zatím nic nezměnil. To nemluvím o chlapech, kteří dojíždějí z Moravy a mají ubytovny, platí si cestu a skončili ve 3 a 4TT....