PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Patent císaře karla VI - dobrá inspirace pro dnešní justici zní v překladu takto:

Patent
císařeem Karlem VI. dne 22. ledna 1726
za účelem tímto ve Vídni vydaný.

I. Všichni cikáni, kteří v královských českých dědičných zemích od kohokoliv
dopadeni budou, ať považují se jako dříve za psané (vogelfrei).

II. Kdyby některý při postihnutí dal se na útěk a nemohl být polapen, jest
každý oprávněn jej hned (in loco) zastřeliti aneb jakýmkoliv způsobem
zabíti.

III. Byl-li některý cikán polapen, ať se ihned spoutá a dobře uvězní.

IV. Mužové cikánského plemene ať se ihned provazem utratí.

V. Silným, osmnáctého roku však ještě nedosáhnuvším cikánským klukům
(Buben), pak všem dospělým ženským cikánské roty, aťkat v království
českém uřízne pravé, v markrabství moravském, vévodství slezském a
markrabství kladském pak levé ucho. Po přestálém tomto trestu musí každý
cikán neb cikánka vystaviti a odpřisáhnouti hrdelní revers, že se nikdy dodědičných zemí království českého nevrátí; po té ať je kat metlami mrská a za hranice té které země odvede.

VI. Kdyby postižení takovíto kluci cikánští, nebo cikánky ještě nějakého zločinu se byli dopustili, a nebo kdyby po prvním trestání opět do zemí
království českého se vrátili, ať se jim ihned druhé ucho uřízně a ostatní
svrchu uvedené tresty ať se při nich opakují.

VII. Kluci cikánští neb cikánky jimž již jedno neb obě uši chybí, nebo kteří na
zádech nějaké trestné znamení vypálené mají, ať se po dostihnutí a uvěznění mečem odpraví, jelikož se se vší určitostí dá souditi, že jsou nenapravitelní (Incorrigibilitaber).

VIII. Takovíto odsouzenci mohou se, což se jim milostivě dovoluje, z
přisouzeného jim trestu odvolati a soud apelační může toho nebo onoho
delikventa milosti císařské doporučiti.

IX. Téhož patentu, jenž zní: ,,Aby se ale tato škodlivá cikánská sběř (dieses
schädliche Zigeuner-Gesindel) co nejdříve právu dodána a úplně vyhubena
býti mohla, tedy se všechněm obyvatelům vůbec vrchnostem, úředníkům a rychtářům ale zvláště pod dole uvedenými tresty přísně poroučí a nařizuje
aby tuto sběř kdyby jí někde jmenovitě ale v lesích postihli, ihned nejbližším
úřadům udali, ji schytati a právu odevzdati pomáhali. Kdyby ale některá
vrchnost, některý úředním, rychtář neb kdokoliv jiný dle výkazů těchto nejednali a cikánům jich potulování se jakýmkoliv způsobem pomáhali,
propadají následujícím trestům osoby zámožné zaplatí 100 dukátů, nemají-li
po ruce peněz zabaví a prodá se jejich majetek. Osoby chudé jiným způsobem se potrestají.

Hrůzný tento císařský zákon byl od místodržících českých zvláštním
cirkulářem dne 12. března 1726 ve všech městech a u všech úřadů oznámen.
Mimo to vyvěšeny byly po hranicích tabule, na nichž zákon ten napsán, a tresty, jaké na cikány čekaly vymalovány byly. Že se úřadové podle něho ihned a přísně říditi toho podávají nám domácí naše archivy zřejmých důkazů.
Jan Karel Hraše: Persekuce cikánů v zemích Koruny české v XVIII. Století.
> In: Světozor, roč.5, č.2-4, Praha 1871.

No a dnes si chodí pro sociální dávky,pro podpory a pak si zajedou taxíkem nakoupit do Tesca.

Ti naši předkové byli strašní rasisti,že jo! Asi věděli ale co dělají.

Jasně, Hitler také věděl, co dělá... Víte, zkuste si také zjistit, co bylo v nařízení myšleno slovem "cikán". Ještě za první republiky existoval například pokyn, který jako o cikánech hovořil o osobách, které žijí jim obdobným způsobem života. Tedy, pokud někdo kočoval, tak se na něho nařízení o cikánech vztahoval, protože v případě cikánů nešlo jen o Romy, ale též o lidé jiné národnosti. A, ptám se, znáte bližší vysvětlení, co v 18. století pod pojmem "cikán" měl vámi citovaný patent na mysli? Ví, ono není nic jen černobílé, jak si spousta lidí myslí. Zkuste začít studovat vlastní rodokmen a počítám, že budete překvapen už u pradědečků a prababiček. Je škoda, že ti, kteří nejvíc křičí, se někdy nesnaží si zjistit své předky. Zvláště u nás, kde přes naše území prošlo tolik různých národů, vlivů, pánů atd., že dnešní genetici mají problém najít v našem národě někoho, kdo by byl tzv. geneticky čistým Čechem. Keltové, Slovanév celém svém spektru, Němci, Švédové, Maďaři, Turci, snad kdysi i Římané, Romové, Američané, Afroameričané... To vše se tady objevilo a určitě jsem na mnoho a mnoho dalších zapomněl.

Pane ministře,
mám dva syny, je mi 45 let. Bydlím ve vesnici u Teplic. Nemám ve svém okolí žádnou romskou rodinu. Jsem šťastná, že nemusím žít v beznaději jako obyvatelé Janova. V roce 1989 jsem byla na všech demonstracích v Teplicích a v Praze a moc jsem si přála demokracii a svobodu. To, co se teď tady na severu děje je horší než tenkrát.

Svoboda nekončí tam, kde začíná nesvoboda druhého, Policie chrání (s prominutím) grázly před slušnými lidmi.
Copak je to nesplnitelný sen - chci, aby ten, kdo nechce pracovat, klidně umřel hlady.
Ten, kdo si zničí byt, uřízne topení, ať zmrzne. Co se stane mě a mým dětem jestliže:

Nebudeme pracovat.
Nebudeme platit nájem.
Budeme na romy vykřikovat rasistická hesla.
Budeme kolem sebe dělat bordel a ničit své okolí.
Budeme obtěžovat romské rodiny hlukem, smradem.
Budeme krást.
Uřízneme si topení a rozbijeme okna.

My - budeme bezdomovci, chcípající hlady. Vyčíslí nám dluhy za zničený byt a na krku budeme mít trestní oznámení za hanobení té jejich slavné rasy.
A budeme se za vše stydět.

Oni - tmaví a ukřičení - dostanou nový byt, sociální dávky, nové zařízení bytu a ochranu policie. A budou vykřikovat jak pro ně stát nic nedělá.

Náš slavný státní rozpočet nemá peníze na centra pro slepé, vozíčky pro postižené, lůžka pro staré a nemocné. Kolik peněz z naší práce stojí taková normální romská "rodina"? Nestydíte se, páni a dámy tam "nahoře" kdo o nich rozhodujete. Kdo Vám dal právo určit, že z mých daní budu živit dvě cigáňata a soused od vedle si bude shánět sponzory na výcvik psa pro svého postiženého syna?

Asi tedy jsem rasista. Tohle už přeci není možné !!!! Cítím obrovský vztek a beznaděj. Proč jsem vlastně tenkrát chtěla tu demokracii a svobodu? Aby se Ti, kteří poctivě pracují a žijí měli dobře. Čeho jsem já a mě podobní dosáhla? Ti kdo poctivě pracují a žijí, živí líné, sprosté a primitivní prasata a ještě se bojí, aby jim nebylo vyčteno , že je živí špatně.

Příští volby jsou pro mě jasné - DS, Národní odpor, kdokoliv, kdo s tímhle "bordelem" tady zatočí, ano budu volit i neonacisty. A píšu to s plným vědomím odpovědnosti za tuto mou volbu. Před rokem 1989 byli utlačovaní lidé za své názory, ale dnes jsou utlačovaní za to, že chtějí pracovat a žít slušně. Před rokem 1989 policie chránila politiku jedné strany. Dnes chrání ty, co by měla sama trestat a zavírat.
Je mi z té naší slavné demokratické společnosti a z našich "nerasistických" politiků na zvracení.

Na další shromáždění v Litvínově pojedeme. Já, manžel, synové, jejich kamarádi, naší známí....LIDÉ, kteří žijí jako LIDĚ tuto naši podporu potřebují vidět.
A vůbec nečekám, že se cokoliv změní. Naši politici mají teplá místečka a za zády EU.
Ale na každého se vaří voda .............Jednou, pane Langer, Topolánku, Paroubku a ostatní mocní, budete i Vy a Vaše děti žít v takovém ghettu. JEJICH životní prostor se totiž bude neustále rozšiřovat a práv přibývat.
Kdybych vylovila zlatou rybku, přála bych si, aby jste se toho dočkali brzy. A Vaše ženy se z nákupu vraceli uličkou černé v ě t š i n y po pokálených schodech a zavřely za sebou počmárané a poničené dveře. Pak, aby jste stáli oba za rozbitým oknem, poslouchali hluk, nadávky a řvaní - toto lidové umění naší utiskované menšiny a pozorně hlídali, kdy se za rohem objeví Vaše ratolest, plížící se se strachem ze školy.
Opravdu si to neumíte představit, nebo máte pocit, že Praha je daleko?
Co takhle detektor lži a otázka pro Vaše muže, kteří v Janově zasahovali? Kolik z nich, myslíte, bylo přesvědčeno o správnosti svého jednání? Kolik z nich by šlo bydlet do služebního bytu, který by byl v Janově? Děkuji za JASNOU odpověď jaký rozdíl je mezi právy a povinnostmi "bílých" a "černých" ?

každýho cigána,Nedej Bože,kdybych načapal v mym bytě co krade,nebo napadne moji rodinu,tak sejmu,ať mě zavřou klidně do basy,ale budu mít v tomhle demokratickým státě zadostiučinění..A propo Cikán je v Ottově slovníku naučném pod slovem cikán,takže cikán není rom,ale cikán!!!

Máte ůplnou pravdu,potřebujeme ve vládě radikály a ne tyhle s.r.a.č.k.y.no jo,tady čtu - do této
diskuse Langer nezasahuje - mohli by mu nahoře nabacat.

Zkuste někdo zjistit,kolik cikánů tady žilo
před Hitlerem, kolik jich Hitler zlikvidoval,tedy kolik jich tady bylo po Hitlerovi a kolik jich je nyní?Kolik bílých dětí připadá na jednu bílou rodinu a kolik cikánských připadá na jednu černou?

for taky polda: ano, je to přesně tak, jsou skutečně tři skupiny jak popisuješ - akorát na ty neschopné jsem se nemohl zlobit, protože jsem věděl, že to je pro ně zaopatřovací ústav (a nemluvím - nepíšu nyní o nováčcích, kteří se učili co práce policisty obnáší - mě to trvalo tak pět let než jsem věděl o čem ta práce je, co si můžu a nemůžu dovolit a co má smysl a co ne) - nemůžu se na ně zlobit, protože to systém umožňoval a kolikrát to byly matky samoživitelky (nebo holky, které se chtěly za slušné peníze válet po kancelářích - nic ve zlém holky - zažil jsem i holky, které byly lepší než deset chlapů), no a samozřejmě tam byli i těžko identifikovatelní chlapíci, nepoužitelní naprosto k ničemu - tzv. kriminalisté určení k zajištění mytí aut a dotankování, podržtažkové - panští kočí nebo nosiči svačin

for Honza
Máš pravdu, že se v minulosti občas nabral nějaký ten neschopný kolega, ale to byly většinou tlačenky, které rychle uklidily na teplé a klidné místečko. Díky Íčkovu rychlonáboru se z PČR stál zaopatřovací ústav, protože nad přijetím některých jedinců zůstává rozum stát.

šetřit

a snižovat stavy, 30% je chovnejch a to jsem při zemi!!!! Hanba blít, co se v tomto státě podporuje!!!!

Ale nemlčí. Už to běhá po internetu a emilovou poštou. Je to holt RASIZMUS NARUBY, ale ten není na pořadu dne, protože to není ten správný rasizmus.

http://tn.nova.cz/zpravy/cernakronika/policie-dopadla-utocniky-k teri-surove-zbili-13-leteho-chlapce.html

http://maso.roumen.cz/O_tomhle_se_mlci.jpg
Co bude příště? To je i Vaše práce a pana Kočába , pane bývalý minitře!!!!!!!!!! PS:Nečekam na vaší odpověď. Novák.

nejsem rasista, ale takový kur.vy cigánský ihned zastřelit, píšá cigán, jelikož slovo rom nikde nexistuje.....takže jediná chyba hitlera byla, že mu na todle nezbyl čas...co si tady ta menšína cigánská dovoluje, to už je opravdu vrchol...děkujeme pane kocábe

Zdravím Ivane,
jste první politik, kterému píši ........ pouze pár slov...super video, vše co vymaže oranžovou barvu z myšlení lidí v CZ je pozitivní. Fandím vám, fandím všem pravicovým stranám. Můj věk 35 -- one team blue team ....... Pěkný den a za týden budu držet palce. Jindra

Pane, jestli jste to ještě nezaregistroval, tak toto je diskuzní fórum, vzkazy by bylo lepší adresovat přímo panu Langrovi, buď sekce Policie ČR, hasiči, nebo sekce volné. On vám i odpoví. Jistě máte právo svobodně vyjadřovat své názory a koho budete volit, ale z vašeho příspěvku je patrný tak trochu fanatismus. Víte ono není všechno černé nebo bílé, stejně tak není všechno modré nebo oranžové. Jestli chcete vymazávat oranžovou barvu z myšlení lidí, tak to se vraťte do doby o minimálně 20 let zpět, kdy se také vymazávalo nebo ještě dále, do doby nástupu nacismu v Evropě. Vzhledem k vašemu věku musíte mít alespoň mlhavé vzpomínky, jestli ne, tak bych doporučil více číst, popř. se zeptat ročičů nebo prarodičů. Ale ve svém věku by jste již měl mít alespoň nějaký rozhled. Hezký den.

Jindro,já a moji známí,skoro celá ulice budeme volit čssd,po tom,co vyvádí Jančík,Bééém,Langer-íčko,Topolánek,Řebíček a spol se mi ani nechce volit pravici-rádoby..Můj věk 30 let.Mějse hezky a za pár dní u voleb

--one team bluuuueee team-- prober se kámo,modrá neletí

Pane jindrax, docela vás chápu. Náckům se tu moc nedaří, tak hledáte podporu u jendoho z posledních dinosaurů v ODS, pana Langera. A pozor, nemyslím dinosaura ve stejném smyslu, jako R. John, ale dinosaura jako mrtvolu, v případě pana Langera jako politickou mrtvolu.

Pánové a co o 100 %, to by se vám nelíbilo ?

Já jsem dáma, já chci 200% :-))

Ale líbilo, jsme ale skromní a vychovaní, takže zůstaneme u těch 35 - 40 %.

Prvním krokem nově nastoupivší vlády by mělo být zvýšení platů příslušníků ozbrojených sborů a to alespoň o 20 %.

Ne o 20 procent, ale o 50 procent. Teda alespoň.

Dobře re, buďme demokraté.Tak o 35 %, dohodnuto?

35 je málo, ale těch 40 už by šlo

bafuňářům z prezídia a vysokoškolákům oboru majster odbornej prípravy z Užgorodu

máš pravdu hošo

http://tn.nova.cz/zpravy/cernakronika/policie-dopadla-utocniky-k teri-surove-zbili-13-leteho-chlapce.html