PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Vážený
k odpovědi o mušce vletnuvší do ucha nelze než gratulovat . Čekovská

Chcete poznat, které politická strana je nejlepší?www.situace-politika.webnode.cz Jen jedina politicka strana stoji za to, aby jsme ji podporovali a volili.

JE NA ČASE ODEJÍT A ZHASNOUT TADY UŽ LÉPE BYLO.............

for J.M. já Vám moc děkuji za názor. Bohužel jsme byli označeni za stejnou osobu, ale jen my dva víme, že vyjadřujeme svůj názor na věc a přitom se neznáme. Jen mě to utvrdilo, že UBS není odborová organizace, ale spolek primitivních lidí, kteří si hrajou na chytráky. Neberou argumenty a tlačí před sebou ten svůj hnůj nesmyslů. Ten kdo přispívá těmto chudákům na jejich plácání lituji. Takhle ne UBS takhle opravdu ne a pan Štěpánek má náskok. Tyto stránky čte spousta policistů a naštěstí se tu nemažou!!!!! Miloši a spol. styďte se, chudáci!!!

Moravo dokaž, že nevystupuješ pod několika nicky a všichni ti zatleskají. Je totiž s podivem jak osoba vystupující pod nickem "Ó, Morava, J.M., Sparta, a několik dalších píší jako přes kopírák. Nezdá se ti to taky zvláštní? Nebudu nikoho obhajovat, ale ani na nikoho plivat. Každý má nárok na svůj názor. Mám za to, že k nějakému mazání již na stránkách UBS nedojde. Souhlasím ovšem aby se mazali všechny příspěvku s vulgárními výrazy.

Dokazovat? Nemám proč.

také nevidím důvod dokazovat, že jsem někdo jiný. Přirovnání s nickem "Sparta" atd., se mě docela dotýká. Pokud jste tak moudří na stránkách UBS tak se stačí podívat na IP adresu. Jinak jsem policista, který aniž by využil svoje postavení poznal práci policie :-(

Již několik týdnů putuje mezi policisty a dalšími lidmi e-mail s originálním zvukovým záznamem instruktáže, kterou poskytl hodonínským policistům jejich nadřízený. Vulgární nahrávku předali policisté Právu.

Jak to těm mladým rychlokvaškám bez praxe jinak vysvětlit.

Teď to mají velitelé o to horší,protože žádný nováček z Langerova náboru nebyl na vojně

To jsou ty mizerné a rychlé nábory všeho posbíraného smetí.

Vedoucí by si neměl dovolit to co zaznělo z nahrávky instruktáže na oddělení v Hodoníně. Na druhou stranu je rozhodně lepší když mě vedoucí za něco co po-s-eru zdrbe jako sysla a vysvětlí mi problém, než aby mi dal flastr. Ono zase ale když policista udělá špatně prohlídku osoby, tak se taky nemusí dožít konce směny. Kdo to zná, tak ví o čem mluvím. V každém případě bylo obojí špatně. Vedoucí neměl být tak sprotý a policista neměl tu nahrávku pustit do médií. V obou případech je to na docela slušné potrestání za porušení kodexu policisty. Závěrem ŠPINAVÉ PRÁDLO SE PERE VŽDYCKY DOMA.

Pane Langere,
běžte, pěkně Vás prosím, z politiky pryč.
O to Vás žádají všichni slušní lidé.
Utíkejte, jestli ne, tak vidly do řiti.

Jestli je to tak, tak tedy všichni ti slušní lidé nebudou volit ODS, a pak bude muset odejít:-), potíž je, že ODS lidi volí, a proto pan Langer naštěstí zůstane:-).

00978021 http://www.rozhlas.cz/radio_cesko/portal/ rozhovor s ministrem Janotou 256 miliard státní dluh.....jenom aby se v říjnu po volbách nezačaly rušit renty v rámci úsporných opatření :(

Tak odejdou naprosto všichni a tato instituce se naprosto rozpadne!

Myslím si,že renty se do konce roku opravdu očešou,ale už beze mě!!!

Sníží se nadstandartní platy sloužícím policistům o jednu třetinu a využije se 150 hodin nadpracovat zadarmo, tak jak je to ve služebním zákoně. Tudíž renty zůstanou jak byly s tím rozdílem, že se na začátku roku 2010 budou valorizovat.

Dobrý. Já už mám 300 přesčasovejch. Co dál?

Zdravím všechny poctivé lidi. Poslechl jsem si citovanou nahrávku vedoucího směny. Vedoucí vyžadoval jenom to, co mladí kolegové mají dělat. Neštěstí je v tom, že drtivá většina zkušených policistů v přímém výkonu odešla. K tomu pánovi k citaci" snížit všem platy a strop výsluh". Nevím, zda by byl on sám ochoten pracovat bez příplatků, nadělávat svátky, když se slouží tak zadarmo, a že jich je hafo. Dále odpracovat 150 hodin zadarmo. Nasazovat život a zdraví ve službě, též po práci . Zákonodárci schválili zákon č. 361/2003 Sb, strop výsluh nebyl určen. Každý , koho by se to týkalo, by to využil. Pochopitelně zkušení policisté využijí přechodné období a odejdou po 10 letech do civilu. Nevím, která moudrá hlava vymyslela, že se nebude v novém zákoně počítat do zápočtu na výslužku vojenská služba. Je zde cca 20 let po roce 1989, mladí policisté vyrostli v tom vysněném kapitalismu. Vůbec vedoucím všech stupních v přímém výkonu práci s mladými kolegy nezávidím. Interní problém by se neměl ventilovat, je to vše smutné. Drtivá většina policistů dělá svoji práci poctivě. Nechtěl jsem zde psát, ale nedalo mně to. Každý z provokatérů si tuto práci může zkusit.S pozdravem rentiér.

neboť z celých prázdnin jsem měl 1. jedinej víkend volný jinak jsem pořád v práci,a co se týče těch 150 hodin,tak to není,jelikož si musíš nadělávat i svátky,tak to dělá 230 hodin,což je naprostý fakt a šílenost,když tě vedoucí o vánocích pošle do práce a děláš to do 150,a poté si musíš ten svátek napracovat,jelikož ti to ekys zpočítá...a co se týče rent,jenom zase v čechách závistivci kecaj,ale ono je to všude na světě,že mají policisté výsluhu.

výsluhy byly i před rokem 89. Jsou zavedeny ve většině státech. Pokud se nepletu tak stát získá peníze né zrušením výsluh, ale zvednutím daní. Jinak co se týče 150 hod. odpracovat zdarma - před novým zákonem většina policistů měla za rok navíc 100 přesčasových hodin a to neplacených. Smutné je však, že legislativně je toto posvěceno :-(.

Těžko se pracuje s mladými policisty, když jsou ve škole pár měsíců a slovo vojna je jim cizí jako profesionalita.

Sice nemám rád používání vulgait, ale s některými novými kolegy to jinak nejde než je každou šichtu pucovat.

odborových svazů, cenzura řádí a svoboda slova???? Na co si hrajou. Čí jsou to loutky??? Pane Langer generační špunt nestačí, chce to hlouběji hodnotit a věřím, že přijdete na zajímavé věci.

je velice ubohé mazat příspěvky, které nejsou vulgární jen díky tomu, že vyjadřují jiný pohled na věc, nebo vlastní zkušenost pisatele. Navíc mi nedá napsat, že ten kdo je maže (na veřejně prezentovaných stránkcáh organizace) není schopen a ani to zřejmě neumí v rámci svojí asi chabé inteligence, věcně argumentovat nebo přijmout i jiný názor a umět se i o něj obohatit stejně tak, jak to dělal i dělá minulý ministr vnitra - přesto, že nejsem jeho příznivec. Nedivím se , že vtipy o policistech mají stále stále živnou půdu a část policie je organizací lidí, jejichž osobní postoj k občanům je změněn jejich ubohou nadřazeností, která je v jejich vědomí domněle a uboze vytvořena iluzí uniformy.

for J.M. já Vám moc děkuji za názor. Bohužel jsme byli označeni za stejnou osobu, ale jen my dva víme, že vyjadřujeme svůj názor na věc a přitom se neznáme. Jen mě to utvrdilo, že UBS není odborová organizace, ale spolek primitivních lidí, kteří si hrajou na chytráky. Neberou argumenty a tlačí před sebou ten svůj hnůj nesmyslů. Ten kdo přispívá těmto chudákům na jejich plácání lituji. Takhle ne UBS takhle opravdu ne a pan Štěpánek má náskok. Tyto stránky čte spousta policistů a naštěstí se tu nemažou!!!!! Miloši a spol. styďte se, chudáci!!!

Většina z Vás by se opravdu v civilu neuživila a moc dobře to víte. Pane Langer zařídit strop výsluh a snížit platy.

http://www.novinky.cz/krimi/176399-instruktaz-hodoninskych-polic istu-byla-plna-vulgarit-sef-se-omluvil.html

Měl by být strop výsluh na 10 000 Kč,-, s tím souhlasím a platy policistů by se měli snížit tak jak píšeš aspoň o 40 procent, tak jak to je s platy v soukromém sektoru.Vždyť státní zaměstnanec je placen z daní dělníků a v době, kdy hospodářství upadá musí zákonitě i upadat platy státních zaměstnanců. To je přece logické. Takže příští balíček na rok 2011 bude snižovat platy státním zaměstnancům o 36 procent, už je to v návrhu a tak je to správné. To je správná cesta z krize ven.