PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Pane Langre odejdětě zavčas ,protože jako ministr na co jste sáhnul to jste zmršila vaše kecy v televizi u mne vyvolávají záchvaty nepříčetnosti.

Ministr Langer to je pohlavár a podvodník se vším všudy.

Bývalý ministr Langer byl ze všech ministrů nejlepší. Pro policii udělal maximum, žádný jiný nedovedl to co pan Langer.

Máte "pravdu". Langer udělal opravdu "maximum" pro totální rozklad policie. To se nepovedlo dosud žádnému "neministrovi policie" u nás, ani jinde ve světě.

Ty jsi ten samý, co psal ten příspěvek před tebou? Píšeš stejně nemožně a argumenty nemáš žádné. Na záchvaty neepříčetnosti doporučuji psychiatrickou léčebnu.

Díky Langrovi odešlo tolik poldů a hasičů do civilu jako za předchozí ministry od roku 1992 dohromady a ta sranda stojí jednu miliardu Kč každý rok, při předpokladu, že renty zmrazí, ale díky valorizaci se ta částka bude každý rok zvětšovat.

ano souhlasím s názorem pro Pavel, bývalý exneministr je opravdu velmi schopný, jen bych to maličko upravil, že schopný VŠEHO...

Pane Langře,viděl jsem dnes v ČT24 váš "brífink" k vašemu novému WEBU-fuj to je hnus to slovo - a potvrdilo se mi že jste samolibý kariérista nic víc,umíte se krásně pochválit to ano.Utahujete si z ČSSD ale to je jednoduchý,nejste o nic lepší.Poslední volby jsou systém z bláta do louže(ODS vs.ČSSD).Vím že je to utopie ale přál bych si připojení ČR k USA,protože mi si vládnout neumíme,tady už navždy budou vládnout korupčníci,zaprodanci,kariéristi a vyčůránci co pomáhají hlavně sobě.A vy jste toho příkladem.Hrajete si na antikomunistu ale studoval jste VŠ za komunistů a jistě jste byl aktivní svazák a pionýr...S pozdravem Pacák

Trapné modré předvolební bludy ze kterých je na zvracení.

Nelži nám tu, pan Langer studoval práva po revoluci a i kdyby to bylo před ní, tak co? Kolik lidí starších pětačtyřiceti nestudovalo za komunistů (pokud vůbec studovalo)? A kolik lidí za komunismu nebylo v Pionýru? A pokud tolik milujete USA, tak se tam přestěhujte, třeba ovládáte angličtinu lépe než češtinu (poukazuji na "mi si vládnout neumíme" a další chyby).

úsporná opatřeníNevím jak na jiných útvarech, ale severní morava navzdory novinovým článkům šetří kde se dá. Limit ujetých kilometrů na 12 hodin je 40 Km bez ohledu na situaci. Jakmile překročím, musím psát úřední záznam včetně Č.j. co a kde jsem řešil. Každá druhá zářivka na chodbě pryč, aby se ušetřilo na el. energii. To, že nám oknama táhne do kanceláří ńikoho nezajímá. Hlavně, že si letos pořídíme parádní recepci za cca 3 mil. Kč. Má někdo podobnou nebo rozdílnou zkušenost?

Praqvdu máte jen zčásti. Ono to v Sm kraji není ještě tak vážné. Vím o čem mluvím, zase vše záleží na tom jak se kde hospodaří.

Kdyby nebylo zbytečných policistů, kteří se projíždějí v zelených khaki vozech, bylo by dosti peněz pro klasickou PČR.

Tento binec panuje na všech odděleních v ČR jen se o tom tak nemluví........

pro HA HA
Kdyby jsi věděl, že pohraniční policie když byla zrušena a převedena na cizineckou, tak svoji činnost svedla z hranic do příhraničí a byla maximálně zeštíhlena. To znamená, že ti policisté, kteří se projíždějí v khaki vozech dělají svoji práci a ne že by byli na projížďce po kraji. Jak jsem uvedl, nedělají kontroly na hranicích, ale ve vnitrozemí, tedy převážně v příhraničních oblastech. Rozhodně, tím že by se tato složka policie zrušila by se nic neušetřilo. Je to vše o špatně nastavených podmínkách a špatné práci nejvyšších managerů policie a vedení ministerstva vnitra včetně pana Neministra policie Ivana Langera.

Asi ano, špatně nastavené, ale přeci výsledky práce prokáží vytíženost a není co řešit!!! A to by se někdo divil, jestli by tam nestačilo 50% současného stavu!!!

xjhx: Už se to řešilo jinde...
Už se to tady řešilo.Ano, šetří se, Policii byly seškrtány miliardy, no sockám dávky nemůžou skrouhnout. Takže se v rámci Jmk nesmí pěstovat květiny, protože pijí policejní vodu, auta Octavie 1.6 žerou ve městě jako tank.oproti Fábkám, takže se více šlape, obsílky čato nosí poldové sami na místo určení...Konvice žere proud, no a toaletní papír si již někteří nosí preventivně z domů, přehodnocuje se rizikovost krajů jako nulová např. Královéhradecko-aby klesl rizikáč..Takže se brzdí nábor a možná dojde i ktomu, že ve zkušebce cucáky vylejou...To ukáže čas, páč Policie se resort, kde se dají utírat boty...
19:57:55 18. 08. 2009

Vážená Ilono Marková (xjhx).
To co zde popisujete, že se děje v Jm kraji, tak to stejné je v celé republice - zkrátka šetří se všude. Někde více a někde méně. Kraje jsou v současné době finančně "relativně samostatné" a tzv hospodaří na vlastní hromádce peněz. Všechen současný bordel není jen vina I.L ( tímto se ho rozhodně nezastávám), ale především našich pantátů, především ekonomů, na krajských ředitelstvích. Jak který kraj hospodařil, tak hodně musí šetřit. Rizikáč je samostatná kapitola momentálně bez komentáře.

Pokud vylejou Langerovy cucáky ve zkušebce, tak se nebudu vůbec zlobit. Větší zmetky policie už nemohla získat. Ještě kdyby vyhodili kinderlangermanagment, budu naprosto spokojený policista.

Pro drn:Tvé vyjadřování hovoří za vše.Poslat na pracák by měli takové, jako jsi Ty.

Cody:
Nejsem naivní,už sem lecos prožil,ale představoval sem si policiji trochu jinak-odcházim z armády právě kvůli té byrokraciji a nesmyslnosti gumových hlav,čekání na spěchání,běhání po poli,spaní ve vodě,zaplý všechny knoflíčky-to člověku leze na nervy.Jak si zjištuju info o pčr,tak to bohužel bude hodně obdobné s ustrojeností a byrokracije snad jěště horší-čekal sem že velitel veme stoh stížností,zapne skartovačku a řekne chlapy děláte dobrou práci,stojim za váma-protože podle hesla kdo nic nedělá nic nezkazí.Ty pravomoce kde jako polda nic nemůžu a drban je v právu mě taky hlava moc nepobírá-těšil sem se k pmj že alespon něaká ta akce,ale nevim-nejhorší je jak bylo dřív dobře-i v armádě-všude-a těch lidí co celej život dělaly hov.. a ted sou rentiéři a jen z povzdálí přihlížejí snahám zrušit renty úplně :-( říká se v armádě už dobře bylo,vypadá to že u pčr taky což?
14:58:52 13. 08. 2009

for Ilona Marková
Všude je chleba o dvou kůrkách.

Dámo, raději se rychle probuďte! Rád bych se zeptal na tu byrokracii u armády, to byl vtip?

Tenhle příspěvek hovoří za vše.Jsem již mi mo službu, tŕající 31 let, ale takovou hovadimu bych nikdy nenapsal. Hrůza hrubých chyb, což hovoří vše o autorovi. Je pravdou., že jsem celou policejní praxi pracovals drbanama, ale že jsem dělal hovno, to mne hrubě uráží. Vychoval jsem si však své nástupce a jsem na ně hrdý. Ano, mám rentu, a nebudu z povzdálí čekat.ů Jinak to svědčí o neznalosti základních právních norem, myslím tím zrušení rent. Není se čeho obávat, pouze křiklouni, keří chtějí jejich zrušení, hloupě píší. Buďme v klidu.

xjhx: Stát nemá prachy
Stát holt nemá prachy a tak zastavuje nábory. V Praze a stř. Čechách, kde chybí policajtů moc a nikdo to dělat za ty love nepude, tak tam budou nabírat furt...Je to škoda, Policie mohla nabrat relativně kvalitní lidi za doby krize, kdy kvalitní lidi se na trhu práce začali objevovat..takhle nabrala co mělo ruce a nohy a kvalita půjde do hajzlu. Je otázkou, kolik těch maturantů vydrží a jestli to nebudou vyhozené prachy...
18:28:39 17. 08. 2009

for Ilona Marková
Až bude tak zle, že stát nebude mít na zaplacení práce policie, tak ne že budou vyhozeni zobáci, ale všichni starší policisté. Držet mladě je levnější i když nic neumějí.

xjhx: to denver
A proč by jsi se neválel ve státním bytě?Myslíš, že např. tebou jmenovaného Roma škrabe svědomí, že dostane byt o jakém se může poldovi jenom zádat?A tito ty kvartýry dostávají...Jo a co týče tý sociálky, tak stará přijímala do firmy jako personalista socky na dělnické práce se základku (mnohdy ani nedochozenou) z pracáku a těm se za nástup 20.000,- Kč vyplatilo vydžet tam akorát měsíc, pak něco zkurvit aby tě vykopli s razítkem (a to byli ti použitenější, zbytek se ani neobtěžoval do práce vstávat, nebo přijít ožralý)..Za kolik makaj poldové? 14.840,- Kč
20:09:04 18. 08. 2009

I cikáni jsou lidé a mají přeci nárok na slušné bydlení, jak tvrdí pan ministr Kocáb. Proč by nevyužili štědrých státních příspěvků. Zkuste něco takového vy, tak z vás bude stažena kůže za živa.

Hammer: ty výsluhy mají svoje
opodstatnění, jsou zavedeny na celém světě a žádný stát je nezruší. Každý stát musí mít nějak zajištěnu svoji vnější i vnitřní bezpečnost. K tomu má lákadla, aby lidi stáli o tato riziková zaměstnání. Jak moc riziková zjistí, až když už tam jsou.
Že ale došlo k tomu, k čemu došlo, je věcí politiků. Kde jinde ve světě má policie tak mizerné zastání jako tady? Policie nemá oporu nikde, každý si do ní kopne, poldové se bojí cokoliv dělat navíc, bojí se mluvit o problémech, útrpně čekají na konec šichty... Kdyby v roce 2007 neodešlo dvanáct tisíc poldů s rentou najednou, nebyl by problém.
Problém zvaný Langer i po jeho odchodu z funkce MV pokračuje a nový MV bude muset tuto finanční zátěž v budoucnu řešit. Nijak jinak než na úkor těch, co tam zůstávají, to nepůjde. To zmanená, že dobře už bylo a teď utečou další, kterým PČR přijde jako potápějící se Titanic. Řada z poldů se pořád ujišťuje, že je nemůžou vyhodit, že mají jistotu. Já si pamatuju jak jsme měli jistotu, že nám na platy nikdo nemůže sáhnout...
17:14:31 16. 08. 2009
pindian: co vláda???
Jak bylo psáno níže nemá na to cenu reagovat, ale musím. Když se na to podívá civilista a má řeči, proč je nemá i v případě, kdy si platy smolí vláda, která dochází do úřadu jak dochází??? Představte si jak P ČR tak civilisté, kdyby jste takhle chodili do práce a brali peníze. To bych si přál!!! Vy ne??? Naše renty? A co vyplácení za lidi a romy co opravdu dělat nechtějí a nebudou. To není placení do ztracena??? kolikpak to dělá miliard měsíčně??? My si to alespoň odmakali. Takže až bude zase někdo chytrej.... zkuste to na vládě:-)))
15

Když je řeč

o tom náměstkovi. Mohl by se někdo podívat na jeho aktivitu v případě tr. stíhání jeho povedeného brášky, které záhadně skončilo zproštěním obžaloby.

JUDr.J.M.

věc řešil OS PT

for pepíček
Člověče ta jsi tajemnější jak Tajemný hrad v Karpatech. Dej do placu něco konkretnějšího. Ne všichni jsme seznámeni.

náměstek = hřibek, mochomůrka, liška, bedla

povedený bráška = podvodník

JUDr. J.M. = soudce OS PT

zbytek se dozvíš na OS PT , rádi ti to sdělí

Pro pana provokatéra " fgh". Jenom na okraj pro pána. Není problém u řadového policisty odsloužit třeba 500 hodin za rok za dáčo, bez dalších příplatků, jak jsem dole uvedl. Každá práce má svoje. Stačí si udělat u řadového policisty v hrubém normohodinu v Kč, zas takové to vítězství to není. Na webovkách tn.cz pan Janota uvádí, chce zvýšit DPH a tddd. Je možné, že se nic valorizovat nebude, stát na to nemá. ale šahat na platy policistům,hasičům,bachařům,vojákům, to by bylo to poslední. Drtivá většina policistů, hasičů, bachařů odvádí poctivou práci přes negativní důsledky krize. Je zde weřejný web, ať ten pán " fgh" neplácá nesmysly . S pozdravem rentiér.

Snižování platů to už tu bylo opakovaně, ale nikdy na něj nedošlo a proč asi, protože to nebude tak jednoduché ? Mě osobně nezajímá, že díky špatné práci politiků ať z levice nebo pravice se prošutrovali peníze a ať šetří tam kde se plýtvá, ale u řadových poldů, hasičů, bachařů to určitě nebude. Reforma PČR se měla udělat už dávno a od shora dolů a snížením tabulek zbytečných funkcionářů, kteří si nechají říkat manageři by se ušetřilo peněz.
PS. pro kritiky v SRN připadá na jednoho vedoucího 50 řadových policistů u nás je to pouze 15 řadových policistů a tuto reformu sliboval i Langer, ale nějak se mu nepovedla.