PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Dobré ráno, tak jsem přišel z noční, dneska jsem spal jen pár hodin. Vzbudil nás nějakej kreten umouněnej, co jel okolo našeho auta na kole s konvičkou na řidítkách do Kolbenky, na šichtu. Se mu divím. Tak jsem mu to dal za litr, neměl odrazky na šlapkách, hajzl. Sloužíme vyššímu smyslu, když zrovna při noční nespíme.

ty jseš jetej. U tebe léčba nezabere, na to léky neexistují, ke zdi!!!

mezi policajtama je spousta blbců, ale takovej provokatér z C jako jsi ty, tak ten tam opravdu neexistuje...foukej si bebino

Na UBS opět cenzura - to je úroveň. Kdo nesouhlasí s UBS, nemá nárok na příspěvky. NOS je daleko před Vámi.

až si vy založíte soukromý klub kominíků financovaný z vlastní kapsy, také se vám nebude líbit, že vám kdokoliv neomaleně kecá do problematiky, o níž "kulové" ví. Až to přesáhne meze únosnosti, také začnete mazat a vykašlete se na "úroveň".

Běž si raději lehnout, ať jsi odpočatý.

Pro pani L E N K U . Policistům, hasičům, bachařům, justičce, BIS se přidalo až po 4 letech. Takže reálné platy šly dolů.Přidalo se policistům pár stovek korum. Co se přidalo ,dle nového zákona č. 361/2003 Sb, neplatí se žádné příplatky, soboty, neděle, noční, přesčasy,cc 10 svátků se musí nasloužit, je to jako každý den . Když se slouží, též za dara. To nepočítám nařízených 150 hodin dle zákona, když je nějaká kalamita, nápad trestné činnosti. Těch hodin je samořejmě více. Byl jsem s kolegy několik měsíců mimo domov, na třech povodních. Viděl jsem mnoho neštěstí.Bral jsem to jako práci policisty. Doma jsem měl rodinu, ale nedalo se nic dělat. Dále jsem několikrát nasazoval život a zdraví ve službě, byla to moje práce, nebyl jsem sám. Nejednou jsem byl u sebevražd, pracovních úrazů, úrazů jako takových, dokumentoval je, a musel dle trestního řádu rozhodnout. Po 25 letech a nějakých drobných jsem odešel do civilu. Ničeho nelituji. Každá práce má svoje, máte možnost si to též 25 let zkusit. S pozdravem rentiér.

ale nepřišel jsi ze dne na den o práci a nebo třeba jen o 50% mzdy a to je pak tragédie. Kam jsi dojížděl za prací? Dnes je normální jezdit z pohraničí i stovky km na tři směny, protože holt není práce. Pak když vidím na povolování pobytů policisti "v bačkůrkách", je mi zle, protože by tam mohla sedět úřednice za poloviční plat. Takhle se u nás rozhazuje.

Chlape, to není žádná paní Lenka, ale náš starej známej provokatér, co si mění nicky jak ponožky. Nemá cenu mu odpovídat. Koukni na stránky UBS a dozvíš se víc.

No a hlavně se podívej na slinty od Snipera.

Takže Lenko, vím moc dobře, proč to snaiper píše, ale nechci ani nebudu ti to vysvětlovat...a s těma nadprůměrnýma platama jdi taky už někam...zasmějeme se tomu jako ten nad touhle diskuzí,cože?!práci čest :-)

a vy si myslíte, že policista nemůže ze dne na den přijít o práci, nebo že mnoho z nich nedojíždí stovky kilometrů za prací? O tom, kde kdo "sedí v bačkůrkách" ale nerozhodují řadoví policisté a měl byste proto své názory ventilovat jinde.

for Gogo: ano přesně tak nekdy od června či co, spočítej si, kolik je 3,5% z průměru u PČR a takový Sniper jako déle sloužící má dnes nejméně 28000Kč hrubého a to pozor, je placen i za spaní ve službě!!! To by si opravdu nikde nevydělal (možná v PS) Ach ta spravedlnost, na kterou se neustále odvolává!!!

Milá Lenko, napřed se nechte poučit, z čeho se skládá plat policisty a která jeho část se procentně zvyšuje. Dokud si toto nezjistíte "šoupejte nohama a nedělejte ze sebe husu".

Přesně jak píše "stará účetní" základní plat policisty a hrubý plat je veliký rozdíl. O průměrném platu u P ČR se vůbec nehodlám bavit(viz. jeden sní husu, druhý nic a oba jsou syti,že?!) :-p Mně osobně a celému kraji poprvě za X-let služby peníze sebrali z důvodu krize.A ten vpravo nahoře se tlemí...

přečti si reakci nod No a pochopíš. Plat máte dosti nadprůměrný, takže opatrně!

i chytrý člověk se může "seknout", ale rychle si to přizná a chybu už neopakuje. Pak jsou ještě ti "druzí". Jsou to prostě "husy a husami zůstanou".

tak vám zase potichu přidali co? O tom se nezmíníte, jen štěkáte....

A komu co kde přidali?

Potichu? Kdybyste četl denní tisk, věděl byste o tomto zvýšení minimálně od května. A nezvyšovalo se jen policistům.

www.svobodni.cz

Pane Langer, ta hra na motivy Paroubek a marťani ve flashi je vrchol programátorského amaterismu ODS. Ta sračka se načítá skoro 10 minut a to nemluvím o samotné hře, která se nedá díky ovládání ani hrát. Je tohle opravdu vrchol intelektu ODS programátorů, nebo jen laciný žert vašeho pokleslého ducha?

for Sniper

Snipere, pěkně se nám klubeš! Tak co ještě na ty noční děláš? Moc toho nebude. Raději zůstaň kde jsi, jinak je z tebou amen. Jenom se dokazuje, co je v řadách PČR za lemply a to nejsi žádný nováček. Potřebuješ poznat pořádnou práci. Snad to zachrání generační špunt.

Občan pro snipera

No nevím, co je to za psychickou (píše se s "i" šikulo) poruchu, když mne rozčiluje skutečnost, že policajti v noci ve službě chrápou, ale vím, že tvoje porucha, kdy za každým oponentem a kritikem vidíš jednoho velkého nepřítele se jmenuje PARANOIA. A ta může mít a často mívá tragické následky.

sniper dělá hrubky,protože se v "práci" dostatečně nevychrápal.Je vidět,že u policie už zůstali samé netáhla a ti co něco uměli,tak jsou už dávno v civilu

A ty ses asi nevychrápal ani doma, viď: zůstalA samÁ netáhla. Tak pozor na hrubky.

sniper

4 Z jedné fary: nevím jestli sloužíš noční, ale bez nějaké té hodinky odpočinku jsi totálně nepoužitelnej! (samozřejmě se to nesmí přehánět) Představ si, že Ti v šest ráno písknou zákrok, nedejbože se tam bude střílet, honička v autě atd... jinak ho provede odpočatej polda, a jinak ten, kdo se celou noc honil za čárkami a nad ránem je totálně v prdeli a ohrožuje tímto (třeba pří řízení auta) nejen své kolegy, ale (následným nekvalitním zákrokem) i občany, kterým má pomoci! Mě jako občanovi by bylo milejší, kdyby mi přijel na pomoc do růžova vyspanej polda, ale pomohl mi! Než mátoha, které se nevyspáním zavírají oči, třesou ruce, a nefunguje mozek! Lidské tělo je holt v noci naprogramováno na spánek, to nikdo nezmění, to je příroda!!! Hasiči a záchranáři rovněž vyjíždí na noční zákroky odpočatí, proč asi???

Občan pro snipera

Ty jseš asi padlej na hlavu. Jak si to představuješ několik hodin v práci spát. Když máš noční, máš na ni přijít vyspalej. Myslíš, že dělník ve fabrice si taky zdřímne, aby mu lis neutrhnul ruku? To je neskutečný co si policajti dovoleji, obhajovat spánek ve službě.

Když jsi po noční tak unavený mám za to, že máte asi dvanáctky, tedy požádejte o osmičky a je-li to po osmičkách, tak nezapomeň, že před nástupem služby je třeba si řádně odpočinout, včetně šlofika...