PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Kde ti to smažou spolehlivě je na UBS. Tam je pan Plechatý na to kabrňák!!!

souhlas. Milouš maže o 106

když je někdo blbej tak mu nepomůže ani svěcená voda. O Milošovi to platí 2x protože nevidí nalevo ani napravo

Pro pana "fekete." Vůbec ne. To nejsou jenom moje názory, ale drtivé většiny občanů v diskusích na webovkách tn.cz, ct 24 a dalších webovkách k úspornému balíčku. Taková je současné nemilá realita. Jinak si pivko dám, když je žížeň. K tomu pánovi " tak", u policie ČR nejsou ženy jenom v uniformě.Znám několik bývalých kolegyň , titul JUDr, vyšetřovatel, nebo na vedoucích funkcích. Začaly od píky. Tomu pánovi názor neberu, s pozdravem pěkného večera rentiér.

...urkytě...

jsem jel včera tramvají v praze a viděl jsem vystupovat z policejního auta členy hlídky-3 náctileté policistky,hadry na nich vysely a každá měla 50 kilo i s postelí,lidi se tomu v tramvaji smáli a já se v duchu styděl,ivane gratuluji...

Jsi si jist, že "vysely"? To mi připomíná jednoho krim. technika který napsal, že "obješenec vysel v rozbyté víloze". Kecám, jen polovina z toho je pravda.

for Jarda
Třeba na něho ty kolegyně zapůsobily tak tragicky, že zapomněl češtinu ! Bez legrace, ale co napsal je skutečně pravda a někde nahoře udělali naši manažeři chybu, když nabrali kinder-policajty a nenechali jim ušít mundůry. Na druhé straně už nemám ve skladu problém a nafasuji si tam co potřebují.

To co náboráři nabrali, to je děs. Nedovedu si představit, kdyby ty 3 mladé slečny v uniformě měli jít někam do hospody na rvačku. Dostaly by tam pořádnou nakládačku a ještě by je možná k tomu znásilnili, ale asi toto je správné řešení, je to asi to, co dnešní Policii ČR chybělo. Teda aspoň podle pana Langera. Jde to všechno do "prdele".

Mám dojem, že zmizely dvě stránky. Bylo zde několik zajímavých podnětů, informací, námětů ze strany bývl. policistů, policistů, občanů. Je vidět, že se vrchnosti nelíbí kritika policie ČR, nebo pana Langra. Nakůp předražených policejních mot, vozidel, hafo odpojených plazmovek. Hlava mne to nebere.To se mu to rozhazovalo ze státního. Pak nemá mít stát hrozivý deficit veřejných výdajů.Stačí si přečít , co pan Janota navrhl ,škrtnout výdaje v sociální oblasti, nemocní, staří lidé, postižení, matky s dětmi mají zaplácnout miliardové zloděje. Stát, justice není schopna efektivně, rychle trestat podvodníky, zloděje, hlavně zabavovat nakradené obrovské majetky. Pani Vesecká sama přiznala, že mají rozdělaných cc 50 miliardových kauz, nejsou schopni toto dotáhnout do zdárného konce. V roce 1989 se na Václavském náměstí křičelo mafie. Mafie velkozlodějů pak v této demokraci nastoupila.Mladí lidé,vyučení. středoškoláci, vysokoškoláci mají velký problém bez praxe najít práci, založit rodiny, je to sebevražda, nebo si koupit předražené byty, to je též útopie.Za minulého režimu, kdo dělal, měl se dobře, byly sociální jistoty. Stát neměl takové velké dluhy. Mladí lidé starším nevěří, ale kapitalismus není noc dobrého.Je to můj názor, asi nejsem sám. Dělníci a ostatní po 40 letech nikdo nechce, jsou staří. Dle Janoty, děti se nesmí narodit, důchodci vymřít, a podobně. Jsem zvědavý, zda začnou od sebe, snížit plat třeba na polovic, v senátu, v parlamentu, a další jejich nekřesťanské požitky. Tam jsou peníze, nejsem ekonom, jenom stačí tzv selský rozum. Pak vyplácení sociální dávky policistům, kteří sloužili leta je nicota. To jen na úvahu, s podravem pěkného večera rentiér. Doufám, že mne to správce těchto webovek nesmaže, napsal jsem jenom skutečnost, tak to je.

tedy rentiére, některé Tvé příspěvky v minulosti byly celkem zajímavé a pod některými bych se snad i podepsal, ale ... ale nedal jsi si nyní nějaký ten džbánek navíc, co blbneš

Morava for Občan
Ano pochopil jsi správně. Tady je to bolševismus a vláda jednoho Miloše. Já já já, jenom já mám pravdu. Bohužel si neuvědomují, že cenzura i třeba na soukr. placených web stránkách je pod úroveň. Protože nepadala sprostá slova jako od jiných přispěvovatelů, ale byl to pouze jiný názor a to se jim samozřejmě nelíbí. Bohužel musím tímto vyzdvihnout NOS, který to nedělá. Tak a teď to můžete smazat hrdinové.

Každý ať si udělá názor sám!!!!!!!!

souhlasím. Miloš je bohužel zaslepený primi... Přesně vystiženo Já, Já, Já... má proto smůlu a kope kolem sebe. Věřím, že kouká i na tyto stránky a bude si myslet, že opět píše jeden pisatel, ale má smůlu. Kdo chce kam... pomozme mu tam... i Íčko ví ze staré filozofie, že pouze střetem názorů a kiritikou se někam dostaneme...

Jste přišli brečet sem kokoti?

prožo zde zmyzelo - samozřejmě omyl, oprava: proč zde zmizela moje snaha o komunikaci

Že by Íčko začal s cenzurou jak ji praktikují na UBS? Zřejmě mají stejné soudružské návyky z dob minulých.

jsem klasický případ příslušníka, který odešel do C po odsloužených 10 - ti letech, odešel jsem do C přesto, že je krize ( a je to znát i zde v Praze), měl jsem na úrovni, kde jsem sloužil, vysoce nadprůměrný plat (39.000,-Kč hrubého, a to nechci provokovat, pouze konstatuji fakta) a mám velkou rodinu ( 4 děti, i přes můj nick raději hned upozorňuji, že nejsem Rom), problematika, kterou jsem děla, mě celkem bavila, ale ... ale strach, který jsem měl z přechodného období (tzn. ze čtyř plonkových let) byl přece jen silnější, a lidé, kteří slouží nebo sloužili, vědí, jak jednoduché je u P ČR uvrtat do maléru, popř. člověka vyštípat, takže jsem to raději zabalil - nevím, v jaké společnosti se pohybují ostatní pisatelé, ale ve společnosti, kde jsem se pohyboval já (třeba když jsem se setkal se spolužáky s vysoké), bylo normální, že mají nějaký přívydělek bokem (např. shánění klientů pro obchodování na burze, pro pojištovny), pokud bych to udělal já, tak mě vyrazí (a jistě by se nějaký dobrák, který na to příjde a splní svou povinnost a oznámí to, najde), takže mi příjde logické, že mi stát, kterému jsem něco odvedl a obětoval a teď nemám nutně na mysli jen věčné výjeby s přesčasy, chováním ve vztahu nadřízený a podřízený, nebo protežování tzv. chovných, také něco dluží, takže s braním renty (8.283,-Kč po deseti letech služby + rok vojny v 38 letech) nemám problém a divím se, že se nad tím vůbec někdo může pozastavovat

nechápu, prožo zde zmyzelo, Klokane děkuji za reakci, doufám, že jsi si stačil přečíst i mojí odpověď, fakt mi ten adrenalin chybí

nechápu, prožo zde --- zmyzelo ---:-))), Klokane děkuji za reakci, doufám, že jsi si stačil přečíst i mojí odpověď, fakt mi ten adrenalin chybí

sice hezky a rozumně psané, musím v mnohém dát zapravdu, ovšem jako policista nevědět, že existoval příspěvek za vysloužené roky je smutné, protože policita má znát nejen zákon o PČR, ale i zákon o služebním poměru...

Díky, ale musím trošku oponovat. Před x-měsíci si dal jeden kolega(myslím, že to byl vedoucí malého oddělení, ale není to v této chvíli podstatné) tu práci a spočítal, že by se měl nově nastupující policista seznámit s cca. 2.000 zákony a různými nařízeními, potřebná k výkonu policejní práce.Dále prakticky každý den přibývají nová a nový nařízení z policejného prezídia či z kraje,atd., nehledě na to, že se např. od nového roku mění trestní zákon a prakticky každý si jej musí koupit za své, protože na to prostě nejsou peníze a k výkonu povolání to potřebuji.Zaměstnavatel je povinnen vám takové pomůcky obstarat, ale dotazem na policejním prezídiu bylo tazateli sděleno jistým podplukovníkem, že si snad tu jednu knížku může koupit...:-)Zdůrazňuji, že o peníze nejde, jde o princip, za chvíli by jsme museli za své tankovat i policejní auta (a teď vám s kamenou tváří říkám, že se tak u policie dělo a děje!).To jsem ale odbočil.Jistě pochopíte, že více jak 2tisíce nařízení, zákonů atd. není možné znát nazpaměť, proto vypouštím a vypouštěl jsem věci, které přímo s mojí prací nesouvisí.Jelikož mě renta v té době vůbec nic neříkala, zajímal by jste se o to, a proč?:-) Až díky lidovci, nyní zakladateli top09, kterému nemůžu přijít na jméno, mám na to zcela jiný úhel pohledu.

nevím proč tady (a nejen tady) Íčka tak osočují. Všichni přece víme že mu nejde o osobní blaho ale jen a jen o Vás , co si to neuvědomujete? A co všechno udělal pro ČESKÉ podnikatele jako pan Sekyra. Ten nevděk nechápu. VOLTE ÍČKA , ten ví jak zatočit s korupcí.

ano souhlasím a Dalík a Toplánek http://multimedia.ctk.cz/en/foto/document/2187394/mirek-topolane k-politik-marek-dalik-lobbista-billboard-predvolebni-kampan mu budou vzorně sekundovat :-)jen pro připomenutí:"Lázeňská zařízení MV
Už v roce 2008 se mezi zaměstnanci lázní MV hovořilo že v tom jede „údajně“ Íčkova choť! Účelově založená firma těsně před pronájmem, nesplňovala řadu podmínek stanovených ve výběrovém řízení ( dle servilních mluvčích však bylo vše v poho).Z 9 přihlášených firem ostatní“náhodou“ odstoupili. V džungli obchodního rejstříku se maximálně doberete k nějakým „bílým koňům“ a anonymním akcionářům. Předpokládám, že to nebude jediný kostlivec v té „modré skříni“."....

Pro for Klokan. Pane kolego, jako mladý policista jsem se dlouhou dobu zajímal o úplně jiné věci než je výsluhový příspěvek,to snad i Vy pochopíte a myslím si, že při nástupu k policii by se mladí kolegové o něj vůbec neměli zajímat a měli by studovat jiné právní předpisy pro službu daleko potřebnější. Buďte pozdraven.