PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

www.krvaveoleje.cz velmi poučné čtení o panu Langrovi a jeho kamarádech

Nikdo si neuvědomuje, že za hospodářskou krizí stojí i vyšší nápad trestné činnosti a i brutalita pachatelů, to je prostě realita.Pokud odejdou i ti poslední zkušení poldové, protože jim vláda sáhne na peníze, může to mít nedozírné následky.Pokud jste ledově klidní, tak vězte, že Langerovo kinder komando vás těžko ochrání.

souhlas,ale nikdo si v této zemi také neuvědomuje,proč máme za tak krátkou dobu-20 let obrovský schodek a stát nemá peníze na nic.je mi 30 let,takže takovej průměrnej mlíčňák,takže bych se k tomu asi neměl moc vyjadřovat,ale stát po revoluci rozprodal a zlikvidoval veškerej průmysl-tatra,čz jawa,liaz,textilky,sklárny,měli jsme největší zbrojní průmysl,hutní průmysl,fungující zemědělství-to vše je v prdeli a proto tady máme taky pár miliardářů...stát nemá nic,vše prodal,teď může šetřit na policajtech,sestrách,doktorech a učitelích,naši dědci co to tady vybudovali, se teď akorát otáčí v hrobech,že pánové klausi,íčko,dlouhý,havle a jiní,pravda a láska zvítězí nad lží a nenávistí...

Vládu policie nezajímá, tento resort jde pomalu do kopru.

Otázka zní, co se bude dít, až se sáhne na platy sestrám,uřčitelům, hasičům atd.?Že mají politici na salámu polcii je jasné už dávno :-/

Armáda propouští, odchod do civilu čeká i prestižní chrudimské výsadkáře.

tomu musí dojít také, protože ty fary a zašití policisté o nočních viz. Sniper, je do nebe volající.

U policie se bude propouštět taky,to je jasné jako facka.Stačilo by,kdyby propustily všechny co nesplní fyzické testy a nemusí nic snižovat.

Dušane,jak jsi na to přišel, že se bude propouštět?Pěkný nesmysl!Lidi půjdou sami, protože tahle banda z parlamanetu je už pekně namíchla!Zkus říct ve Francii, že četníkům sáhneš na platy a uvidíš ten mazec.Jen tady se drží huba a krok.A nechápu proč ty provokace od Snipera pořád baštíte...

Propouštět se u Policie ČR zatím nebude, ale při vyšším schodku na to určitě dojde. Jediné řešení je, tak jak to udělali v Maďarsku a v Litvě, snížit platy státních zaměstnanců zatím o jednu pětinu. Z čeho je má stát platit, když výrobní sféra a soukromý sektor propuští je neefektivní? I o tom začíná nynější ministr financí Janota přemýšlet. Zatím je v návrhu 4 procenta, dojde to ale určitě někam ke dvaceti procentům.

Je to nepříjemné ale je to tak. Bohužel dle mého názoru je přebujelá st. správa a samospráva. Lepším přerozdělením a využitím pracovních míst by se ušetřilo daleko více a nemusela by se snižovat mzda. To co jsme dříve kritizovali, co je papalášů, tak dnes to je jednou tolik. Probuďme se!!!!!!

Souhlasím s tímto názorem.Proč vůbec existuje takové monstrum jako je policejní prezídium?I experti ze zahraničí kroutí hlavami.

NEJVYŠŠÍ ČAS
Z netu : Předseda ODS Mirek Topolánek ve středu připustil, že platy ve veřejné sféře by měly klesnout o tři až deset procent. Podle Topolánka by se měly úspory dělat ze dvou třetin na výdajové stránce rozpočtu.

V lednu zjistíte, že jste nedosáhli loňského průměru dle evidenčního listu důchodového pojištění (-5až7%). Naplnění výše uvedeného scénáře p. Topolánka o až 10% a padáte s výsluhou o 2500 - 3000 Kč. Možno nechat vypočítat za poslední 3 roky, ale finančně padáte také. Na těžké rozhodnutí máme již jen pár dní.

Vím minimálně o třech lidech, kteří si to už spočítali.A pán vpravo nahoře se usmívá a je spokojen...Kdo se směje naposled, ten se ale směje nejlíp :-P

mazej na noční, ale tvůj spánek bude oceněn -4%

proč bych se měl zpytovat?

já třeba jdu,ve 30 brát 10,000 je fajn.

jen kecáš a čeříš zbytečně hladinu. Já mám za sebou téměř 15 let, v průměrné tarifní třídě, a na takovou výši nedosáhnu. Jedině bys musel být důstojnická "rychlokvaška", to bych snad i věřil.
Tak kápneš božskou, ať posoudíme relevanci Tvého tvrzení?

No kámoš to vyřešil tak, že se nechal ustanovit do 7platové s tím, že si má doplnit vzdělání.On si šel ale doplnit jen roky a nahonit peníze.Nyní už je nepřítomen :-)

NEJVYŠŠÍ ČAS
Z netu : Předseda ODS Mirek Topolánek ve středu připustil, že platy ve veřejné sféře by měly klesnout o tři až deset procent. Podle Topolánka by se měly úspory dělat ze dvou třetin na výdajové stránce rozpočtu.

V lednu zjistíte, že jste nedosáhli loňského průměru dle evidenčního listu důchodového pojištění (-5až7%). Naplnění výše uvedeného scénáře p. Topolánka o až 10% a padáte s výsluhou o 2500 - 3000 Kč. Možno nechat vypočítat za poslední 3 roky, ale finančně padáte také. Na těžké rozhodnutí máme již jen pár dní.

Ty neodejdeš! Ty jsi rád,kde jsi.Co by jsi si v civilu počal?

má pravdu, chlapec

Na rozhodnutí mám ještě téměř celý příští rok, protože výsluha bude z letošního platu a zatím si nemůžem stěžovat....

No počkej až paskvil 361 dostane do rukou US a bude se v PS měnit ve zrychleném řízení,tak ti ten rok navíc bude k h.vnu

A co by tak měl ústavní soud na 361 řešit ? Myslíš 150 hodin ? To přeci nic neznamená, max. je zruší a současně s tím se musí snížit základ, aby je bylo za co proplácet ...

Jestli žiješ jen v tom,že změní v PS jen 150hodin,tak si dej rychle obklad

Davide nemyslím, nezruší vůbec nic ....

Pane Langer,
co dělají Ty Vaše dvě děti Vodrážka a Zatloukal na České poště?