PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

chtějí šetřit na rodinách s dětmi až 700 kč měsíčně,máme nejdražší dálnice na světě,kde se strácí 1/3 peněz-to jest rovno desítek miliard a dál se vesele staví.papaláši si seberou symbolických 4 procent,to dělají 2000 kč a budou šetřit na dětech.vy svině zkurvený,tak rovnou popravte důchodce a nechte vychcípat budoucí generace,já doufám,že vás lidi vyhážou z oken!!!!!DEFENESTRACI!!!!!

Současná vláda lepí skutky těch minulých a pokud máme několik zbytečných zdravotních pojišťoven,zpackaných arbitráží,neprůhledných státních zakázek(armádní letouny, auta, a pod.) nebo pestrý dotační program pro vyžírky všeho druhu není potřeba ubírat těm kdo se těžce mohou bránit - jsme jistě bohatý stát. Lidé politiky nepotřebují, je to přesně naopak. V současné době jsou domácnosti hlavními tahouny ekonomiky, tak proč by nešlo bojkotovat všechny ty darmožrouty omezením výdajů domácností či neúčastí voleb.Jsou věci důležité a důležitější, některé nákupy lze odsunout jiné omezit, tento stát Vás nedonutí vytáhnout z kapsy peníze pokud sami nechcete, tento stát Vám chce peníze sebrat. Dalším krokem může být bojkot konkrétní oblasti nákupu, určitý obchodní řetězec, Vánoc či prodejce pohonných hmot, tam všude se očekává vývar v podobě DPH či daně z pohonných hmot. Za podpory nespokojených občanů není nutno považovat takový postup za sci-fi. Díky netu lze ukázat,že místo planého naříkání lze organizovaně a efektivně projevit svůj nesouhlas a stále poslouchat o utahování opasků je po 20 letech ohraná písnička.

i celníci houfně odcházejí...... si se opravdu něco děje

To je docela možný,protože celníci byli vždy lépe informováni vedením než my u policie

Hmm a proč mají bývalí celníci z hranic v pohraničí nejluxusnější vily? Že odcházejí mi je úplně fuk.

http://www.ceskatelevize.cz/program/porady/1126672097/text/20741 1030501111_5.txt

a proč, když Vás posílají do lázní až na Slovensko. Takový bonus má málokdo. Ale stěžovat si je moderní.

Neprovokuj zase, jo?

není provokace, ale holá pravda. Mimochodem až zase budete psát o tom, že máte nebezpečné povolání, tak jste určitě zaznamenali smrt řidiče autobusu v Praze.

už je konec noční směny, vstávej!!!!!

goor00: re
Já si myslím, že kdyby se udělala pořádná hloubková kontrola v celém rezortu policie, ať už se týká nákupů, prodejů, výše odměn všech lidí ať už uniformovaných tak civilních. Tak si myslím. že by nám ještě přidali. U policie si takovou generální kontrolu hospodaření nepamatuju.
19:31:27 20. 09. 2009

Píšeš to pěkně. S těmi nahoře ale nikdo nehne ( taky kdo? ) a to je 20 let po revoluci. Tam jsou hluboká korýtka ať je nějaká krize nebo né, jim to může být jedno i bez odebnraných 4 procent. Oni si ten propad rozdají na odměnách zpětně. Vlk se nažere a koza zůstane stejná.

V rámci úsporných opatření mají rušit Policejní prezidium..

Souhlasím v loňském roce se rozdávalo z policejní kasy co hrdlo ráčilo. Jeden nepostradatelnej plukovníček C...r, kterej už u policie nepracuje dostal ůdajně bezmála 300.000,- Kč v loňském roce na odměnách. Je tohle normální ? Takovým rozkrádáním by se mělo zabývat příslušné SZ. A ten kterej takovou odměnu - lumpárnu podepsal by měl bejt stíhán a odsouzen. Musí ale přijít podnět - trestní oznámení , jinak si tady na tomhle foru můžeme hubu umlátit a nikoho to nezajímá. Na řadové a poctivé policajty, kteří makají už nemůžou zákonitě peníze zbývat. Ta co vy na to dem do toho ? A co ty služební auťáky, které naši nejvyšší používají na vožení prdele do svých hnízdeček. Tam tečou miliony, to také nikoho nezajímá.Koho zajímá jak jezdí řadoví policajti do práce ? Je to na b..tí.

to je mimo jiné také to, co mi na P ČR vadilo, takové to proklamované kamarádství (jsme na jedné lodi), a přitom to kolikrát byla taková rvačka o koryta a vliv, že se zvedal žaludek - a o rozdávání odměn kamarádíčkům (kteří někteří sotva uměli číst a psát) by se dala napsat kniha, a ti všichni se nám smáli do ksichtu jak s tím vyjebali (a kolikrát ještě mlaskali až zaléhalo v uších)

Kurva, co furt brečíte? My u MP výsluhu nemáme a to se serem s tou největší špínou. U PČR to v poslední době stojí úplně za hovno, tak nevím, kde je na tom hůř. Jinak čau

Tento stát je plný podvodniků, tunelářů a gaunerů ale Íčko se na to dívá s úsměvem.

Zapomněl jsi říct, že nemusíte splňovat povinné vzdělání, i když se to možná od nového roku změnilo, můžete si přivydělávat jak je libo (přes den MP v noci taxi, jako u nás) a za svoje kovbojský kousky odpovídáte leda tak starostovi obce.Nejednou jsme vás tahali z horký kaše, tak si pro nic za nic nevyskakuj. NIcméně s tou předposlední větou souhlasím.Brečínek...(a to mi je výsluha u řiti :-p)

Sběrače exkrementů neberu.......

Zdravím. Je zlá doba, lidi by si pro 10 tikorunu uřízli hlavu.Pak múže každého z nás potkat duševní rána, jsme všichni smrtelní. V pátek mně po operaci v nemocnici zemřel bratr 43 let. Umíral mne před očima, držel jsem jej za ruku. Celý život dřel na lince,ve fabrice, bál se přijít kvůli tomuto bordelu o práci, nic si neužil. Dívám se mu ze svého bytu z paneláku do okna. Rodiče mám těžce nemocné, 90 ti letá prababička přežila svého vnuka, mám též postižené dítě . Sám jsme jako policista cc 15 let vyšetřoval tragédie, náhlá úmrtí, sebevraždy, pracovní smrtelné úrazy, nehody. Také jsem 5 x jako policista oznamoval úmrtí matce, synovi, příbuzným. Toto je též policejní práce.Uvědomte si, peníze jsou potřeba, ale život a zdraví, rodina , to je to nejcennější, ostatní je druhořadé. Toto nese život. Také jsem jako policista byl na dvou pohřbech kolegů, mladí lidé. Tragicky zahynuli,hodní lidé, zabyti při autonehodě, nevinní. Byli to kolegové z práce. V této dimenzi žádná spravedlnost není. S smutečním pozdravem rentiér Ladislav Marek z České Lípy.

Tohle je modrý kapitalismus se vším všudy.

jo, to by se za socíku stát nemohlo - to byli lidé nesmrtelní:-(((

Ministr financí Eduard Janota v pondělí na projednávání vlády při schvalování tzv. úsporného balíčku navrhne, aby platy ústavních činitelů klesly až o 20 procent, zároveň chce zrušit daňové osvobození poslaneckých náhrad.

www.youtube.com/watch?v=QNkEdZs-T_A
jen na vysvětlenou, proč policie funguje tak, jak funguje :-)

Ona nefunguje ona se pomalu rozpadá.......