PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Sranda číst o policistech bývalé StB a o tom jak pan ministr nechává prověřovat jejich lustráky ad. nesmysly. Znám jednoho pilného co si loni na přesčasech vydělal 300 tis. Kč (to byl asi bonus za spolehlivé služby). Zarážející je, že mu velí jeho kamarád a tak se není čemu divit. Ti dole si tyto prachy nevydělají ani na běžném platě. Vskutku spravedlivý a motivující systém pane Langere. Řada lidí jen kroutí hlavou.

Kdse to prosím bylo, součást, pracovní místo, chci tam také.

Do diskuse v této rubrice Ivan Langer nezasahuje... zní titulek a já odpovím. Bodejť by zasahoval, má teď jiné starosti,jak odpoutat pozornost od skutečného viníka úniků tajných informací z Kubiceho zprávy, úniků z vyšetřovní, BIS aj. Je to lump a darebák.

hoši jak to zde čtu sám se divím, že zde tolik lidí naříká a stěžuje si, já jsem byl u sboru 10 let a teď mám zaměstnání dvě jedno na HPP a druhé na IČO a plat nechci Vás nasrat ale to co jsem měl za měsíc mám teď za týden a to je ten týden slabý x 5 týdnů, kupecké počty, hoši nebát se zkusit to i jinde práce je všude plno a kdo se nebojí makat ten se uživí hravě měl jsem také obavy ale kdo se snaží nemá se čeho bát. Nikde se k mě nikdo nechoval tak špatně jako u policie, teď pravidelný spánek, pravidelná strava a klidné víkendy s rodinou, no prostě balzám pro duši, každý strůjcem svýho štěstí,

Mluvíš mi z duše, není co dodat...

...a to pracuješ v České republice?

Vážený p. ministře,
u policie pracuji čtyři roky a to na malém obvodním oddělení na Teplicku, kde zpracovávám přestupku a v rámci nápadu trestné činnosti také dílčí úkonů v trestním řízení. Asi před deseti dny mi byla zjištěna nemoc zvaná cukrovka. Jedná se o cukrovku 1. typu, což je na celý život. Musím si píchat inzulín, po týden, který jsem strávil v místní nemocnici, mne všichni přesvědčovali, že život jde dál. Po dodržení diety a řádném užití inzulinu nejsem nijak omezen, mohu dle specialisty na tuto chorubu dělat prakticky cokoliv včetně řízení vozidel a nočních směn. Uvěřil jsem tedy tomu a nemoc jsem chtěl zvládnout, s tím, že se s ní poperu. Stalo se však to, že mi policie potažmo Váš nový služební zákon, smetl veškeré moje iluze o normálním životě s touto nemocí. Dle tohoto zákona nemohu svou práci vykonávat a to ani na ranní směny. Je to pro mne velký šok, jsem teď sražen na kolena. Hledat si novou práci, co moje půjčky, rodina, poplatky? Moje práce byla pro mne posláním, bavila mne. Nevím tedy proč nemohu vykonávat alespoň ranní směny, třeba na spisovém materiálu. Jsem velmi znechucen, za tuto mou nemoc já nemohu, není vrozená ani dědičná, je to prý asi ze stresu. Je tedy dost možné, že jsem tuto nomoc dostal právě z mé práce a takhle se mi policie odvděčila? Nečekám Vaší odpověď, ale Vaše zamyšlení. S pozdravem zatím ještě marodící policista.

Dopadl jsem úplně stejně jenom s tím rozdílem, že aspoň beru nějakou výsluhu. Odcházel jsem za starýho zákona, protože bylo jasný, jak nový zákon se mnou díky cukrovce zamete. Vykašli se na to, práce u policie není jediná a rozhodně se uživíš i jinde. Nezapomeň na svůj zdravotní stav, ten je nejdůležitější. Pamatuj, žádný MV se o tebe nepostará, makej sám. Je to možná tvrdý, ale já jsem si to už taky prožil - myslím to zklamání. Dneska to považuji za ukončenou etapu, ke které se nechci nostalgicky vracet. Hodně štěstí.

Je mi líto všech slušných policistů na nejnižších patrech kariérního řádu. Tento zákon nebyl stanoven pro tyto lidi, ale pro špičky a management.

Nezoufej a věř na lepší zítřky. Myslým to upřímně.

Proč Vám odchází neznámá data z počítače?

(Vzhledem k délce článku a těmto roztaženým stránkám doporučuji zkopírovat a přečíst v textovém editoru.)

Pánové a dámy, když se účastníte diskusí a surfujete po internetu, měla by se dodržovat určitá pravidla bezpečnosti. Jde jen o to se tomu trochu věnovat, vše si nastavit a pak už jen bezpečně surfovat. V případě diskusních fór, chatů apod. doporučuji použít nějaký anonymiser. Na začátek postačí použít například tento : http://anonymouse.org/.. Je to zcela jednoduché, na těchto stránkách vložíte adresu stránek na kterých chcete surfovat a je to. Sice se zpomalí trochu načítání této konkrétní stránky a občas na vás vyskočí reklama, máte tak alespoň trochu jistoty, že se Vaše IP adresa neobjevuje přímo u administrátora příslušného serveru, kde se účastníte diskuse. Není to sice extra sofistikované řešení, jsou daleko propracovanější, ale určitě to ztíží identifikaci. Celou cestu si můžete uložit do oblíbených, takže příště již vůbec nemusíte celou operaci znovu provádět. Dále je dobré vypnout správu cookies pro dané stránky. Upozorňuji, že některé stránky či email bez toho však nefungují (lze jednoduše vypínat a zapínat či nastavit filtry). Vypnout cookies lze například u Mozilly Firefox takto : Nástroje/Možnosti/Povolit serverům nastavovat cookies. Dále a to již považuji za samozřejmost mít v počítači firewall, který kontroluje kromě příchozího provozu také ten odchozí. (Například Kerio či nově Sunbelt a mnoho dalších). To je ten důvod, že se divíte, co Vám odchází za data z počítače, aniž víte co to je. Mnoho programů totiž komunikuje z Vašeho počítače ze svými servery aniž by jste o tom věděli. Právě firewall zabudovaný ve Windows odchozí provoz vůbec nekontroluje a neblokuje. Je to takové poloviční řešení. No a nakonec aktualizovaný antivir a nějaký antispyware + aktualizovaný operační systém a prohlížeč. Vše je jednoduché až primitivní. Možná trochu složitější, je nastavení firewallu, ale když si s tím trochu pohrajete dá se to také zvládnout. Pokud máte nějaké jiné bezpečnostní tipy napište. Jinak přeji bezpečnou komunikaci a soukromí.

A ještě bych chtěl dodat, že se veškerý internetový a komunikační provoz na základě zákona monitoruje a ukládá po určitou dobu. (6 měsíců). Je to povinností každého providera. Je tak možné zjistit, kdo kam a s kým komunikoval. Nezjistitelné je to jen u těch sofistikovanějších řešení, kde se používá kryptování a další metody maskování. To, ale není případ většiny uživatelů PC.

Takhle to začíná a po čase tato diskuse bude zrušena úplně co?

To jsem rád, že to tak dobře dopadne! Zdravím p.Langra.

Pro pana administrátora já se divím že ty stránky třeba neroztáhneš od Aše až k Tatrám.Kdo se na to má koukat a jezdit s těma stránkama jako blbec.Asi to nařídil pan ministr viď?

To není vinou administrátora ale webmastera, který tY stránky tak naprogramoval a toho píčuse, který na konci této stránky vložil milion vykřičníků bez mezery. Nick Pavel

Zdravím všechny kolegyně a kolegy,kteří ještě setrvali u našeho spolku.V poslední době co se děje je už do nebe volající.Jo zametli s náma jako s kusem hadru.já když jsem před několika lety nastoupil na DI na 1.skupinu tak nás tam vylom 11 lidí a tabulkově nás tam mělo být 14.Jo a v dnešní době je to katastrofa zbyli tam 3 lidé.Já osobně jsem měl to štestí a dostal jsem se na nehodovku.Ale ty ostatní kluci co tam zbyli jsou chudáci odkázání na tu almužnu jako prase.Je to výsměch všem obyčejným policistům,kteří denně vykonávají náročné povolání.Jo hlavně že ti páni na policejním prezidiu se mají fajnově a nám se jenom chechtají.Já osobně ještě chvilku vydržím u tohohle spolku a vypadnu.Je to verbež jako vrata když se takhle chovají.Jenom samé sliby a skutek utekl.Hlavně mě zajimá kde chce pan ministr sehnat ty peníze aby žádný policista nebyl na konci roku v mínusu.Jenom lže a nejhorší je na tom to že on sám tomu snad věří,že tomu tak bude.Jenom aby na konci roku tady měl kdo sloužit

No já jsem si ničeho nevšiml,že by se mi něco ztrácelo z počítače,ale ani bych se nedivil ono totiž v dnešní době se dějou samé divné věci.Asi si nás pan ministr začal hlídat jako kdyby chom byli někde v USA a sledovalo nás FBI