PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Je dobré, že jsi si jako viníka svých osobních proher a problémů vybral organizaci a ne jednotlivce. Špatné není ani to, že své frustrace prezentuješ takto veřejně. Jen bys měl začít i s nějakou terapií . Zkus třeba denně desetkrát za sebou zopakovat:“ Mám rád Polici ČR“. A věř mi, že tvá nevyzrálá osobnost tomu za chvíli začne věřit. Pak budeš šťastnější i ty.

Já myslí,,že celá Policie ČR je jeden obrovskej bordel.Dnes tam berou každého.Jinak ty příslušníky,co spinkali ve vozech bych okamžitě propustil.Ale oni by hošánkové pořád protestovali a chtěli více peněz.Za co?Za chrápání.nicnedělání.U policie pracuje maximálně kriminální policie,ale cizinecká,hlídkaři,obvod.dopravní-dobře placený zášev.Znám dost příslušníků,kteří si myslí,že když pracují u Policie,že jsou nadlidi.Takže mé doporučení zní-okamžitě Policii ČR zrušit,a přetransferovat do Městské policie,kdy její činnost bude pod dohledem orgánů města.Protože dnes policisté Policie ČR nemají nad sebou žádný bič.Potom ustrojovací kázeń vypadá tak jak vypadá a morálka policistů taktéž.Naše policie je největší zkorumpovaná banda na světě.Takže už s tím pane ministře začněte něco konečně dělat.Dejte šanci opravdovým dravým policistům obecním,kteří mají zájem něco pro společnost udělat a né si vozit zadky ve vozech a být všude poslední.Radši.Zamyleme se nad tímto problémem.

JESTLI DĚLÁŠ U OBECNÍ POLICIE,TAK TOMU ODPOVÍDÁ TVOJE VZDĚLÁNÍ A PRAVOPIS.

Určitě nejsi zasvěcený, jinak bys nemohl napsat takovou blbost, opak je pravdou . Proč policisté spali nevím a nechci je obhajovat, mohli mít přestávku, být skutečně unaveni po tzv. 150 hodinách, co ale neomlouvá . "Kdo jsi bez viny, hoď první kamenem".

To psal nějakej anarchistickej dement, nechápu, proč na něho vůbec reagujete...

Ten ani psát neumí. Někomu stejně přihlouplému to diktoval.
Ale pro zasmání docela dobré.

Zasvěcený zasvěť mě. Co je to ta transverace ? A co si mám představit pod pojmem " Dravý policista obecní" ? A kde v tobě pramení ta odvaha se svou úrovní myšlení oslovovat dokonce i MV?

A jéje, zase jeden brouk pytlík, který rozumí všemu. Zapoj mozek inteligente a trochu přemýšlej. Jsi zřejmě ubožák, co je na pracáku nebo klape zboží přes pokladnu v supermarketu, protože tě jinam neveznou. Tak nezáviď a válej si tu svoji smaradlavou kuličku a moli se, abys policii nepotřeboval.

Pro nezasvěceného
Je vidět, že o Policii ČR nic nevíš a jenom tady meleš nesmysly. Pro tvojí informovanost 80 % veškerých oznámení zpracují obvodní a místní oddělení.

Páni svatí, to je blbec !!

http://s1.bitefight.cz/c.php?uid=16179

že jsem nešel radši k vojákům - policajtům ?????

Ono je to v podstatě úplně jedno u jakého spolu chceš být.Všude to stojí totiž za jedno veliké kulové HHH

To víš chlapče pracovat se musí všade. Pokud se ti to nelíbí zde, na zóně u dálnice scháněj za 10 litrů hrubýho hošany k pásu. Nenadřeš se, máš oběd za pár kaček, příplatek za so, ne a noční, placené přesčasy a příspěvek na cestu po 2x 3 měsíční zkušební době. Tak neber to. Jo a máš zaměstnavatele z ciziny.

150 h grátis, soboty a neděle, noční, třídá č. 3 takže taky pomalu balím, nemá to budoucnost.

Jo tak o tom teda opravdu něco vím z vlastní zkušenosti jelikož mám v měsíci květnu ze 4 víkendů 3 víkendy pracovní a jsem z toho opravdu ovdařený. Jo a hlavně zadarmo.

Vždyť si myslím, že tě taky nikdo nedrží? Nebo tomu tak není?

JÁ UŽ MÁM 125 HODIN PŘESČASŮ, TAK DOUFÁM ŽE TO ZAČNOU PLATIT. U NÁS NEJDE VYBRAT NÁHRADNÍ VOLNO.

Jasně že mě nikdo nedrží kdo by taky držel hňupa viď kolego beze jména?

Sleduji Vaši činnost a ptám se:
Jste ještě hloupější než Pilip?
Díky za odpověď

Postupuje se výš především za zásluhy, že dotyčný něco dokázal, je úspěšný "na pracovním poli" (k tomu je zapotřeba i určitých charakterových vlastností a znalostí, i trochu štěstí).
Proč fukcionáři po roce 1989 jezdili na stáže do Spojených států a dalších, kdy po té přednášeli o práci kolegů v zahraničí. A u toho zůstalo. Případně bylo do praxe i něco zavedeno jakoby fungující, ale přitom smysl postrádající např. osobní hodnocení-sebehodnocení (které bylo převzato od Kanadské královské jízdní), když plat bez osobního je stále stejný.
A motivace? Kdy některé služby jsou do tzv balíčku 150 HOD. - tj. zadarmo, případně za neznámou finanční odměnu za práci?

Kdysi jsem byl v Praze na přednášce zástupců RCMP (Královské kanadské jízdní policie). Můžu tě ujistit, že zrovna tak sem mohli pozvat Marťany. Vzhlížet v našich podmínkách k tomuto sboru byl šílený a také asi hodně drahý nápad. Ostatně jejich jejich motto „Vždy dostaneme svého ...“ vyjadřuje vše.

Sloužín v opavské base 20let, v květnu mám státnice a jsou mi na ho..., dělal jsem 14 let služ. psovoda, před 4 roky nás zrušili a nechali 3 drogaře. V březnu odcházel můj bývalý šéf psovodů do důchodu, 4 roky přesluhoval, přihlásil jsem se do výběr. říření a neuspěl. Mé ženě, také tam pracuje řekli, že tam vzdělání nepotřebuji, mí nadřízení mají ve velké většině nižší vzdělání, jsou vysmátí a nic jim prostě nechybí, jsem služebně zařazen jako strážný a na stejné ůrovni s těmi, co nemají ani maturitu. Má to potom cenu, zvyšovat vzdělání, celé je to o poklonkování a vřelými vztahy s těmi nadřítenými, co rozhodují o jiných. Vězeňská služba si na venek hraje na moderní složku, ale to je omyl, pořád rozhodují staří soudruzi, co jsou na místech díky přídlušnosti ke straně, u nás se nic nezměnilo. Nový zákon je dobrý pro papaláše a ty, co mají odslouženo 30 a více let. Mám skoro dospělého syna, kdyby ale za mnou přišel a řekl mi, že chce jít do uniformy, pořádnou bych mu jednu ubalil!!!!!!!!Ahoj

dobré ráno, byl jsi v Praze na Demo 361? Co jsi pro tu nespravedlnost do teď udělal? Že si o ničem nevěděl? Aha....

tak to zkus jinde, u policie atd. tam třeba s vysokou školou uspěješ

Tak se připrav na demonstraci, bude v létě.

Myslím, že kecáš, protože podle toho co píšeš nejsi schopen svou vlastní pomoci nějak dál postoupit.Já mám 29 let.uznaných a nejsem papaláš,ale inspektor u PČR a mám víc peněz,než loni.A s tou maturitou asi taky kecáš!

Pro Frantu Š
Tak jsi na tom dobře nebo neumíš počítat. Většina z nás budeme mít stejně jako minulý rok nebo méně. Za předpokladu nepřijetí nového zákona s 5 % valorizací bych měl za rok o 12 000,- Kč více. Za 10 let služby jsem u PČR neodpracoval tolik příplatkových hodin jako letos a k tomu těch 150 hodin zadarmo.

pro Frantu Š
Milý Frantíku, ten článek nelže. U nás ve Vězeňské službě se velmi často nehledí na vzdělání a morální kvality. V Opavě je jedna Bc. na pozici strážné ve 3.platové třídě, šlape normálně přes den i noc plac v base. Letos v květnu kočí magisterské studium. Je funkčně a platově na stejné pozici jako ti, co nemají ani tu maturitu!!!! Její kolegové mají ve velké míře 5.platovou třídu, myslím ty se základním vzděláním!! Je to tím, že je neschopná, naopak, myslí jí to, ale nadřízení mají strach a nemají rádi ve funkcích ženy. Tak to tam chodí. Tak tomu předšlému článku věř!!

A hlavně :
Sisyfovská práce je ustálené slovní spojení, které vešlo do slovníku jako rčení, přirovnání. Vyjadřuje symbol nesmyslné, otupující či bezvýchodné činnosti, práce, ze které nemůže být žádný užitek; zbytečné stálé a stálé opakování něčeho s výsledkem nepřiměřeným nebo žádným.
Čímž bych rovněž definoval snahu něco, prostřednictvím těchto stránek, někomu vysvětlit či na něco upozornit.

vanitas vanitatum

... do mramoru ta slova tesat a hňupům je stále předčítat...

aneb pro ty co nevědí:
marnost nad marnost

A bonus pro tebe
Elektrická práce je fyzikální jev, při kterém elektrické pole působí elektrickou silou na elektricky nabité těleso a posouvá jím.

No tebe bych chtěl zažít u zkoušky, první minutu... a letěl bys, tedy bych tě "posunul", tvými slovy, tam kam patříš...

nevěřím, že se svým slovníkem, myšlenkovými pochody a všeobecným přehledem, jsi schopen někoho přezkušovat