PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

No pracovat o nocích, víkendech a svátcích zadarmo asi nepůjde. Nechat po sobě skákat od manažérů z dob totality také není možné. Je třeba služební zákon přehodnotit a vytvořit pozitivní pohled do budoucnosti i pro lidi ve výkonu.

Někdy mám ty mšlenky trošinku pomatené, ale to dělá těch 17 let u PČR. Myslím, že jsem i tak trošku alkáč, který vždy pod vlivem něco v hlavě vyplodí a pak to zde apod. ventiluje. P.S.: Vyserte se jim na to:-)

Co když tento zákon 361/2003 Sb. má vyhnat všechny staré zmrdy od policie a ostatních složek tím, že je naláká na tučné rentičky a pak jim vše rozhodnutím vemou? Je možné, aby byl zákon tak vymakaný a dopředu promyšlený? Pak by to bylo vše o.k. a je nutno vydržet. Ovšem nezávidím vám tento diskriminující zákon, je to jinak pěkný hnus.

Ty dobytky nikdo nevyžene-jsou tu za dva platy a cítí se nenahraditelně.

si hulvát...urážíš všechny poctivé policisty ať již slouží jeden rok nebo 30...a protože jednou budeš pro ty mladší taky "starej" a doufám že budou o tolik slušnější že nepoužijí podobných slov jako ty

Nebojte se, v civilu je móóóóc dobře (až na ty vzpomínky) :-) Už nikdy více!

Chtěl bych se mít jednou jako mí nadřízení-chodit v pantoflích, buzerovat, pobírat skutečně plat+důchod a čekat až přijde doba. Škoda, že tohoto se mladí nastupující policisté nikdy nedočkají. Krásně nastavený služební zákon.

jedmou se tohodožiješ a pak ti přeji aby jsi četl podobné příspěvky jak nyní píšeš ty, podívej se do zrcadla jaky jsi blb...

Franta bude asi tak trochu hotentot a analfabet.

Franta je magor a odsuzuje názory druhých.

Tak ti Franto nevím, zda by ti neprospěl nějaký ten ročník v základní škole?

Je trapný závidět někomu důchod...

Franto
hlavně že se toho dožiješ Ty, snad nejsi ten co druhým bral a sobě dával s vidinou, že od nového roku bude mít tučnou rentu.Máš odslouženo tak jdi a uvolni místo mladším jako Tvoji předchůdci Tobě, Ti museli odejít v 55 letech, proč Ty berež důchod, velmi vysoký plat a bojíš se o židli, že pod Tebou do nového roku praskne. Sloužil jsi komunistům, sloužíš dnes a nestydíš se za nic. Můžeš klidně spát? Obuj pantofle a cestou na oběd seřvi podřízené, že nejsou v kancelářích obuti ale v pantoflích jako Ty, rovnostáři, možná jsi i z Plzně...

Ty blbe, jako ty panstvu a lidu sloužíš, tak Franta panstvu a lidu sloužil. Mezi Vámi v tomto rozdílu není. V ostatním ano, ty jsi blb! Musíš zřejmě pojíst ještě hodně vtipné kaše, aby jsi Frantu dohnal.

Že by se trefená husa ozvala? Podle výrazů "blbe" a správné češtiny "Vás" při hromadném oslovení to opravdu vypadá na Frantu, ale přesto jsi mi nepřesvědčil v tom, že není spravedlivé ani mravné sobě z pozice moci a kamarádů staroušků si výrazně navýšit plat účinností nového zákona a podřízeným plat výrazně snížit. Co na tom vidíš správného, že urážíš a nadáváš. To je normální, že si někdo přidá bez zásluh plat a druhému sníží, byť dělá více a lépe? Pokud ale tím je zřejmé, že je lepší než nadřízený, tak je logické, že je schopný podřízený tímto spravedlivým utlačen jen proto, aby sám vydržel i za cenu, že je prakticky u firmy neužitenčý...Tak než začneš urážet, tak přemýšlej a nedávej mi dohromady s Frantou.Ten sloužil za předchozího režimu, to mu za zlé nemám, ale že lezl někomu kamsi, dnes leze jinému a moralizuje, to mi vadí a vadí mi i to, že se jen veze, to by Ti snad mělo také vadit...nebo jsi takový milovník rektární politiky, že proto,aby jsi se měl dobře uděláš cokoliv, jen ne přemýšlet a pracovat...?

Nevíte někdo proč má policista na ulici v přímém výkonu stejné riziko jako panáček v kanceláři?
Je to součást promyšleného 361?

To udělané uměle kvůli starým esenbákům, aby se měli jako prasata v žitě.

Kryštofe, jsi idiot, taky budeš za dvacet, třicet let služby starej policajt, ale já ti za to co tu píšeš přeji, aby jsi byl sice s příspěvkem, ale aby ti osud tu tvoji zlou duši potrestal. JAK, NECH NA NĚM.

Na upřesnění. Kdo dělá v kanceláři má 50 příplatku zarizikový příplatek kolego.

rozumí se procent

Ne promyšleného, ale důsledek lidové tvořivosti pánů poslanců, včetně současného ministra vnitra Langera, kteří upravovali a upravovali a upravovali původní návrh služebního zákona až k dnešní podobě paskvilu. Původní návrh byl opravdu, ať nepřeženu, rozumný. V původním návrhu bylo pamatováno na práci policajta "na ulici", jenže tento návrh připomínkovaly jen "kancelářské krysy" na vyšších postech a při finanční analýze tyto "krysy" zjistily, že by nebyl zase až tak velký rozdíl mezi vedoucím pracovníkem bez příplatků a řadovým policistou z ulice s příplatkama, tak prostě vznikl ten obecně známý návrh(lidová tvořivost) s tím 10% navýšením pro směnaře.

Jen pro porovnání uvádím, že v první půli roku 2006 jsem měl průměrné měsíční příplatky SO+NE+SV+NOC ve výši něco málo přes 4500 Kč, kdežto letošní 10% navýšení tarifu mi dělá jen 2400 Kč, z čehož je už na první pohled patrné, kde udělali soudruzi z německa (poslanci) chybu, když dopustili to, co dopustili.

Co když tento zákon 361/2003 Sb. má vyhnat všechny staré zmrdy od policie a ostatních složek tím, že je naláká na tučné rentičky a pak jim vše rozhodnutím vemou? Je možné, aby byl zákon tak vymakaný a dopředu promyšlený? Pak by to bylo vše o.k. a je nutno vydržet. Ovšem nezávidím vám tento diskriminující zákon, je to jinak pěkný hnus.

Chytrý z Nitry rovno blbý z Nitry.

Každý top manažér se stará o spoustu věcí a buzeraci, ale zajistit v těchto dnech pro své lidi tekutiny a pitný režim nikdo nedokázal.

Jen takový malý dotaz pro řadové příslušníky BS.
Když je teď velké horko, dostáváte na příděl tekutiny? Postaral se o Vás Váš služební funkcionář? Plní si nadřízení své povinnosti v tomto směru?

Když jsem ještě sloužil, tak nám náš nadřízený sdělil, že ve vodovodním kohoutku je vody dost. Pak nám naši nadřízení pořídili aqua bar na studenou a horkou vodu, ale barely s vodou jsme si kromě prvních tří museli už platit sami.

Přitom peněz na ochranné pomůcky a prostředky, kam lze pitnou vodu také zařadit, je k dispozici dostatek. Ale bohužel nikdo z funkcionářů s personální pravomocí je na prezidiu, potažmo vnitru nežádá, neboť je to další starost navíc. Dyť si to lidi vždycky koupěj za svý, není-liž pravda:)

a ti co plní, mají smůlu v tom, že než se vyřídí administrativa, bude podzim a teploty již nad potřebnou hodnotu nestoupnou, takž se veškeré tekutiny vyhodí......

Spadl jste z jahody? Šéf nám na dotaz sdělil, že vodovod je funkční a pet láhev snad každý máme.

Milá Aleno, nespadl jsem z jahody!!! Je pravděpodobné, že se zajišťováním tekutin v parném létě, nebo při kruté zimě pod, nebo nad určité stupně celsia, jste se ještě nesetkala. Přitom je to jedna z povinností odpovědného služebního funkcionáře. Jen poukazuji na to, že po nás se vozí, když porušíme nějakou banalitkou nějaký služební předpis, ale pro ně je dodržování nařízení TABU. Jen jsem sondoval, jestli někde kolegové dostávají balenou pitnou vodu na příděl, tak jako třeba se starají o své policisty mnohé služebny Městské policie po republice. Někde má pan starosta zájem o své ovečky. Kdežto u naší milé státní Policie náš pán rukavadítěl velkomožný nějak nemá zájem o své oškubané ovce.

Zaměstnavatel je povinen zajistit ti tekutiny, když je vedro, ale má to jasně daná pravidla, která by si měli přečíst všichni, než začnou blbě kecat...

Langer s Kalouskem to rozpustí úplně, tady zůstane jenom blázen.

Nerušte UOOZ, ale zrušte ČSSD.Bude lépe nám všem :-)

Co to plácáš podívej se jak to teď všude vypadá a né jenom u PČR lidi jsou v nejistotě

ÚOOZ nikdo neruší, rozpadá se sama, schopní vyšetřovatelé to balí a odchází pryč a podobné je to na ostatních útvarech. Hádejme čím to bude......

Víš vůbec co se povedlo Kubicemu?

Zapoměl jsi se podepsat. Nevím, jestli jsi patnáctiletý kapitán, nebo dvacetitříletý podplukovník. Zdar ÚOOZ.

čekateli, ty se nauč česky. Píše se zapomněl, vzpomněl, připomněl.

Anebo ZAPOMENUL pane čekatel, aby jste nečekal a nečekal a ......